公共安全风险的评估

1、.,1,上海市委党校 上海行政学院 容 志,公共安全风险的评估,.,2,.,3,.,4,风险评估（Risk Assessment） 是指：在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），对该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。,.,5,公共安全风险评估是指对公共安全（生命、财产、公共秩序等）受到的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。,.,6,风险评估是前期评估危害、提早做好预防准备、实现关口前移、预防为主的重要基础；是提高应急管理主动性和能动性的重要途径；是提升应急管理能力的重要方法。,公共

2、安全风险评估的意义,.,7,.,8,.,9,.,10,风险评价按照不同的分类标准，可划分为不同的类型： 评价阶段：事前评价、中间评价； 评价内容：技术评价、经济评价和社会评价； 评价方法：定性评价、定量评价和综合评价；,风险评价的类型,.,11,1、对风险单位的综合评价 2、需要定量分析的结果 3、离不开特定的国家和制度 4、受风险管理者态度的影响,风险评价的特点,.,12,1、人为因素 2、机械设备因素 3、物的因素 4、环境因素 5、管理因素,影响风险评价的因素,.,13,促使风险评价的预期损失接近实际发生的现实损失，以减少风险事故评价的偏差，特别是对重大、恶性事故发生的风险评价对于保护风

3、险管理单位及其附近人口的生命、财产安全具有重大意义。 就企业而言，准确的风险评价能为企业安全生产提供可靠的保障，保障员工生命和财产的安全，预防重大风险事故的发生。,风险评价的目标,.,14,1、整体性原则 2、统一性原则 3、客观性原则 4、可操作性原则,风险评价的原则,.,15,.,16,1、正常损失期望 风险管理单位在正常的风险防范措施下遭受损失的期望值。,风险评价的标准,.,17,2、可能的最大损失 风险管理单位在某些风险防范措施出现故障的情况下，可能遭受的最大损失。,风险评价的标准,.,18,3、最大可能损失 风险管理单位在最不利的条件下，可能遭受的最大损失额。,风险评价的标准,.,1

4、9,.,20,风险识别和分类,控制措施,风险评估,现有措施评估,脆弱性评估,风险源评估,重要性评估,接受风险,.,21,.,22,.,23,.,24,.,25,.,26,.,27,.,28,.,29,1、风险度评价法,定义：风险度评价是对风险事故造成的故障的频率或损失的严重程度进行评估。,分类：风险事故发生频率评价和风险事故造成损害程度的评价。,.,30,1、风险度评价法,优点：便于风险管理人员或其他人员使用风险评价的结果。,缺点：风险评价标准进行分类比较难；管理成本比较高。,优 缺 点,.,31,2、检查表评价法,定义：根据安全检查表，将检查对象按照一定的标准给出分数，对于重要的项目确定较高

5、的分值，对于次要的项目确定较低的分值，再按照每一检查项目的实际情况评定一个分数，最后根据被调查单位的得分高低来确定风险的程度和等级。,.,32,2、检查表评价法,优点：可综合评价风险单位的状况，评价结果之间易于比较。,缺点：评价结果的准确性依赖于列举风险因素的全面性；某些项目的不足在总的分值里得不到体现。,优 缺 点,.,33,3、优良可劣评价法,定义：从风险管理单位的特点出发，根据风险管理单位以往管理风险的经验和状况，对风险因素列出全面的检查项目，并将每一检查项目分成优良可劣四个等级。在进行风险评价时，由风险管理人员和操作人员共同进行，以此确定被检查单位的风险状况。,优点：评价标准比较直观，

6、可操作性强。,.,34,4、单项评价法,定义：风险管理单位列举各项符合标准的项目，凡是具有一项或者一项以上的项目符合标准者，就评价为风险管理的重点。,.,35,优点：管理比较简单，易于突出风险管理单位的重点，可以提高风险管理的效率。,缺点：风险管理者对可能发生风险事故的列举是否全面，以及对风险因素重要性的看法，都会影响风险评价的成败。,.,36,5、风险矩阵评价法,定义：风险矩阵法综合考虑了损失概率和可能的损失程度两个方面的因素，对风险因素进行最直接的评价。,.,37,（1）估计危险发生的可能性-P A.极不可能：过去从不发生或几年偶尔发生一次，赋于一个无量纲分值为1 B.可能：每年发生一次或

7、偶然意外情况发生，赋于一个无量纲分值为2 C.很可能：时刻发生，一直发生或经常发生，赋于一个无量纲分值为3,案例1：,.,38,（2）估计可能的损失-C A.轻微伤害：如皮肤损伤，轻微的割伤、擦伤或烦燥，导致暂时性不适的疾病，赋分为1 B.一般伤害：如划伤、烧伤、严重扭伤、轻微骨折、耳聋、哮喘、与工作相关的上肢损伤，导致永久性轻微功能丧失的疾病等，赋分为2 C.严重伤害：如截肢、严重骨折、致命伤害、职业癌症，其他导致寿命严重缩短的疾病，赋分为3,.,39,（3）计算风险等级-R R=P*C 风险等级=风险可能性赋分风险伤害严重程度赋分,.,40,.,41,（1）安全隐患分级： A级：危害和整改

8、难度大，应当全部或者局部停产停业，并经过较长时间整改方能排除的隐患； B级：危害或整改难度较大，需要暂时局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患； C级：危害或整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 （2）隐患发生频率： 高：日常频繁发生； 中：一个月发生几次，频率少； 低：频率特别少。,案例2：,.,42,（3）安全隐患风险分级原则 高高=高；高中=高； 高低=中；中中=中；中低=中； 低低=低。,.,43,6、LEC风险评价法,LEC是一种简便易行的衡量人们在某种具有潜在危险的环境中作业的危险性的半定量评价方法。,它是由美国安全专家格雷厄姆和金尼提出的。该方法以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较，从而确定作业条件的危险程度。,.,44,L发生事故或危险事件的可能性； E暴露于这种危险环境的情况； C事故一旦发生可能产生的后果；,.,45,以下是被普遍采