交警支队2012年度廉政风险防控工作经验交流材料

1、交警支队2012年度廉政风险防控工作经验交流材料【内容摘要】教育制度科技三位一体，全方位强化廉政风险防控效能，近年来，我们以廉政风险防控为切入点，积极探索创新教育、制度、科技三位一体的管理模式，建立科学、长效的工作机制，着力打造防治腐败的立体防线，取得了较好成效，一、教育常态化，将廉政意识根植在民警头脑之中，1、整治教育长期化，2、文化教育多样化，3、警示教育及时化，二、制度规范化，将权力行使制约在为民服务之内，“失去制约监督的权力必然产生腐败”，1、裁决权限定量化，2、工作流程模式化，3、管理制度系统化，三、监管科技化，将权力寻租阻挡在利益诱惑之外，我们大力推进公安交管工作信息化建设，加强各

2、种先进的装备和管理系统的运用，实现对权力的分解、监督与控制，有效增强了廉政风险防控效能，1、以科技手段保证审批流程规范，2、以科技手段保证裁决结论公正。教育制度科技三位一体全方位强化廉政风险防控效能 近年来，我们以廉政风险防控为切入点，积极探索创新教育、制度、科技三位一体的管理模式，建立科学、长效的工作机制，着力打造防治腐败的立体防线，取得了较好成效。我们的做法是： 一、教育常态化，将廉政意识根植在民警头脑之中 我们始终把廉政教育摆在反腐倡廉建设的首要位置，通过多种方式教育广大民警牢固树立立警为公、执法为民和廉荣贪耻的理念，以正确的人生观、价值观来恪守思想道德防线、党纪国法红线、清正廉洁底线，

3、抵制不廉、不公行为。1、整治教育长期化。我们长期结合业务工作开展纪律作风整顿，以强化工作规范，严肃工作纪律，让民警时刻绷紧廉洁奉公弦，消除贪腐侥幸心。近两年来，我们相继开展了集中治理公安交警参与影响交管公正执法经营活动专项行动，着力消除影响执法不公的因素；开展了涉案财物管理问题专项治理工作，防止侵吞、坐支、挪用、私分涉案财物；开展了全市交警系统规范执法暨纪律作风整顿活动，进一步规范执法管理，查处贪赃枉法行为；开展了公正廉洁执法，树立良好警风大治理活动，全面查找和整肃执法工作不规范、不廉洁、不公正问题；开展了执法不作为整治活动，深入整改利益驱动办案问题。长期深入地开展各种整治活动，既达到了整肃突

4、出问题，防微杜渐的效果，又营造了严格倡廉反腐的良好氛围，使干警在专项整顿活动中受到教育，得到警醒。2、文化教育多样化。通过开展多样的活动，将廉政教育寓于活动之中，使广大民警、职工在耳濡目染中增强廉洁意识，强化廉政认同。今年，我们主要开展了六大活动。一是人民警察核心价值观教育实践活动。二是“廉诗”、“廉文”、“廉句”、“廉歌”公开征集评选活动。三是换位体验活动。组织民警下到石门县24个乡镇，与群众同吃、同住、同劳动，体验基层群众生活的艰辛和不易，增强民本意识。四是道德讲堂活动。每月举行一次道德讲堂集中宣讲，聘请先进典型和身边的道德模范讲课，提高民警的道德修养。五是廉政党课活动。每月支队主要领导为

5、全体党员民警上一堂廉政党课。六是廉政谈话活动。每季度由支队长和纪委书记亲自对抽调上岗的考试员进行廉政谈话。其他廉政风险岗位由部门负责人不定期进行一次廉政谈话。3、警示教育及时化。利用身边的人、熟知的事、典型的案例，大力开展警示教育，让全体民警、职工知廉耻、明是非、晓得失。一是及时组织民警观看警示教育片，学习下发的违规违纪处理通报。二是邀请市纪委五分局领导讲授廉政教育课，帮助民警算清政治账、经济账、家庭账、人生账。三是开展“反腐倡廉巡回展”。将省内查处的有涉交警的贪腐典型案例制作成块大型展板在支队机关、直属各大队等处巡回展出。四是每周为民警发送2条廉政短信，时时警示民警自觉抵制诱惑。五是向全体民

6、警家属寄发了一封廉洁公开信，让家属吹好“廉政枕边风”，当好廉洁自律“监督员”。二、制度规范化，将权力行使制约在为民服务之内 “失去制约监督的权力必然产生腐败”。我们围绕各项廉政风险防控点事务，建立健全相应的管理制度，使权力的行使受到制约，有效防止了权力滥用。1、裁决权限定量化。为防止滥用交通违法处罚自由裁量权，彻底消除执法寻租空间，我们根据交通违法行为的性质、情节、社会危害程度，将交通违法行为划分为不同阶次，对不同阶次的交通违法行为的处罚标准实行量化，制定了全市交警系统违法处罚工作规范。明确了7类33种交通违法行为的自由裁量权量化标准和15项23种交通违法行为适用教育放行的规定。对不系安全带、

7、接听手机等15种轻微行为首次违法只警告不处罚，对一般违法行为都按中限以下处罚，对于超速50%以上、酒后驾车等严重违法行为按上限处罚。量化执法自由裁量权，既减少了执法随意性，又有效防止了执法中的不廉洁行为。2、工作流程模式化。我们将执法活动、行政审批事务、内务管理项目以风险点为节点，编制工作流程，形成固定的模式，明确权力责任，强化监督力度，确保权力运行不走样，权力行使不失控。通过对各项管理事务的廉政风险大排查，我们将管理归纳为三大类59项行政权力，都严格按照法律法规和有关业务规定，确定了每项管理权力运行程序、环节和业务办理条件，并以图表形式体现权力流程的运行，同时以多种载体对内、对外公开，一方面

8、便于内部熟知执行，一方面利于群众了解监督。3、管理制度系统化。我们按照“一项权力就建立一项制度”的要求，健全、完善了各项权力制约制度，使权力在制度的制约下规范运行。近年来，我们相继制定了路面执勤执法工作规范、窗口部门工作规范、交通事故处理工作规范、政务管理制度、规范执法监督问责制度、法制员工作制度等。在制度设计上，主要是做好分权与分岗管理、授权与监督管理，防止权力集中和专断。一方面是将过去集中在市级办理的审批业务，全面下放到县一级，如车辆登记业务、年检业务、驾驶人年度体检和年审业务等，另一方面将集中在一个岗位办理的业务，分解到多个岗位办理，将受理与审批彻底分离，使权力受到全面、系统监督制约，有

9、效降低了廉政风险。三、监管科技化，将权力寻租阻挡在利益诱惑之外 我们大力推进公安交管工作信息化建设，加强各种先进的装备和管理系统的运用，实现对权力的分解、监督与控制，有效增强了廉政风险防控效能。1、以科技手段保证审批流程规范。凡是公安交通管理业务，我们都实行电脑系统化管理。目前，我们应用的管理系统主要有机动车管理系统、驾驶证管理系统、违法处理系统、事故处理系统、秩序管理系统和危化品管理系统。每项业务办理都应用软件设定专项模块管理，每个风险点都由计算机赋予固定岗位人员相应的权限。每项业务办理只能按照系统设定的路径，一个环节一个环节审批提交后，下一环节才可受理相关业务。只有每个环节都审批无误后，才

10、能由计算机系统自主确定办结相关业务。这样避免了业务办理不按流程违规办理的问题。同时，系统还对所有不符合规范办理的业务视为异常业务，予以报警显示，提供终审岗位予以核查，确保每个环节业务办理合规、合法。2、以科技手段保证裁决结论公正。将过去只能由人来裁决的管理事项交由科技设备来评判，是我们近年来防控廉政风险的重要举措。这项应用主要体现在驾考管理上。2001年实行驾考理论考试电脑化，改变过去纸质试卷作答，人工评分的做法；2002年，桩考实行桩考仪考试，开启驾考智能评判进程。xx年，投入1200万在全省率先建成了场内道路智能考试系统，全面启用驾驶人考试指纹确认系统、视频监控系统、红外感应评判系统。目前

11、，我们正积极建设实际道路考试智能系统，年底投入使用，将实现驾考所有科目都由科技智能系统来评判。届时，驾驶人考试将从身份确认到视频监控操作，到成绩判定都由智能考试系统完成，杜绝人为、暗箱操作，让“贿考”无计可施。3、以科技手段保证执法活动透明。用科技手段记录执法活动全过程，使执法管理现场可再现，并作为执法的必要依据，真正实现阳光、透明执法。今年，我们为全市一线民警配发600多个执法记录仪，要求对现场查处交通违法行为、交通事故处理、查验机动车、机动车驾驶人考试等实行全程视频、音频记录，所记录的资料保存半年至2年不等，并规定凡对执法有投诉而不能提供该起执法视频记录资料的，一律判定为无效执法，并追究执法人员的相关责任。这一贴身的“监督员”让民警不敢违规执法。我们还投资300万元初步建成综合监控平台，对全市所有车管所的车辆上户、车辆检测、车辆报废监销等主要车管业务实行远程、全程监控，既防止工作人员不廉洁行为，又方便了群众。此外，我们还对所