计划生育十三五工作思路规划

1、计划生育十三五工作思路规划工作计划十三五是一个长期规划的工作，下面是_为大家整理的计划生育十三五工作思路规划，欢迎大家借鉴!【计划生育十三五工作思路规划一】根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委县人民政府关于印发县十三五规划编制工作方案的通知要求，为认真做好全县卫生计生事业发展十三五规划编制工作，制定本方案。一、指导思想以党的_大精神为指导，全面贯彻_届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，

2、科学谋划十三五时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。二、基本原则(一)政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。(二)统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。(三)因地制宜

3、和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。(四)宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。(五)改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻_届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现竞进提质，升级增效的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳

4、妥地推进全县卫生计生事业发展。三、主要任务全县卫生计生事业十三五规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。(一)总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。(二)专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。1.医药卫生体制改革专项规划(局医改办负责);2.卫生计生人才发展专项规划(局政策法规与人事股负责);3.疾病预防控制工作专项规划(局公共卫生股负责);4.爱国卫生工作专项规划(局爱卫办负责);5.卫生应急工作专项规划(局应急办负责);6.医疗机构设置专项规划(局医政医管股负

5、责);7.基层卫生事业发展专项规划(局医政医管股负责)8.妇幼健康服务专项规划(局公共卫生股负责);9.卫生计生监督执法工作专项规划(局医政医管股负责);10.中藏医药事业发展专项规划(局医政医管股负责);11.出生人口性别比综合治理专项规划(局计划生育综合股负责);12.卫生计生宣传工作专项规划(局计划生育综合股负责);13.人口健康信息化建设专项规划(局计划生育综合股负责);14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划(局计划生育综合股负责);15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划(局规划财务股负责)。(三)县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。

6、四、工作安排(一)全县卫生计生事业发展十三五规划编制工作总体安排。根据县政府对十三五规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展十三五规划编制工作分三个阶段进行。第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(年10月-年1月)。由县卫生计生局印发全县卫生计生事业发展十三五规划编制工作方案，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段(年1月-年8月)。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施

7、，形成规划纲要的基本框架。第三阶段：正式规划形成阶段(年9月-年12月)。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业十三五发展规划。(二)专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展十三五规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局十三五规划中。三是年4月到年6月，各重点专项规划牵头股室

8、广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展十三五规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。(三)县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。(四)专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制十三五规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于年1月22日前报局卫生计生事业发展十三五规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、

9、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。五、工作措施编制十三五规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。(一)加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展十三五规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编

10、制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。(二)加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。(三)落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进入十三五规划项目库，作为十三五规划实施的重要支撑和措施保障。(四)加强社会宣传。通过各种形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规

11、划的编制与实施奠定良好的社会基础。【计划生育十三五工作思路规划二】为了确保*县卫生计生战略目标的顺利实施，以实际行动抢抓西部大开发机遇，切实加快我县卫生计生事业发展步伐，全面促进*经济建设，现根据县政府*县国民经济和社会发展十三五规划编制工作安排意见的通知要求，结合我县卫生计生工作实际，制定本规划。一、十二五期间成果十.二五期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我

12、县卫生计生事业取得了巨大的成绩。项目建设取得新突破按照县委、县政府发展抓项目的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，十二五期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制;实行全行业管理;村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高

13、。市、乡、村健康、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98%以上;传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6%，住院分娩率达99%以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7以下，婴儿死亡率控制在5以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上

14、。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查

15、业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止*年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.

16、64万元(其中，一般诊疗费补偿金额约200万元);住院统筹补偿17045人次，4293.57万元;重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元;家庭账户补偿1717人次，12.73万元。卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100%，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。十二五期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。二、十三五期间卫生计生事业发展面临的主要

17、问题1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。2、 现行的基本药物品种不能完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。

18、4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去以药养医、以药补医的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。三、十三五期间完成以下项目：项目1：*县传染病区建设项目项目名称：传染病区建设项目项目选址：*县人民医院院内项目建设背景：按照国家对传染病的救治要求，每个县必须建设传染病区，确保一般传染病的诊疗救治和重大传染病的留观与转诊。因此，建设传染病区、进一步完善医疗救治体系迫在眉睫。项目实施后能确保全县开展传染病救治和留观服务所需的基本条件，医疗服务范

19、围将进一步拓宽，能更好地发挥救护职能，能及时有效的处置突发公共卫生计生事件。项目规模及建设内容：新建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培训，购置必要的设备、器械，网络建设等。投资估算：建筑面积1010，估算总投资为1590万元(含必要设备、器械、网络设施)。项目2：各乡镇卫生计生院附属设施建设项目名称：乡镇卫生计生院附属设施建设项目项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生计生院还没完整配套设施，即乡镇卫生计生院职工周转房和医疗卫生计生的职工病员食堂建设等。项目规模及建设内容：建筑面积5000，主要满足全县医疗卫生计生单位职工和病员就医生活问题。投资估算

20、：建筑面积5000，估算总投资为1500万元(含必要设备)。效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生计生单位职工住宿和职工、病员生活就餐等。实施单位：相关医疗卫生计生单位项目3：全县乡镇卫生计生院补助基础设施建设项目项目名称：乡镇卫生计生院补助基础设施建设项项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址项目建设背景：项目规模及建设内容：建筑面积8800，主要解决乡镇卫生计生院业务用房不足，更好拓展新业务开展等。投资估算：建筑面积8800，估算总投资为3200万元(包括附属设施建设、污水处理等)。效益分析：随着*4A旅游业的发展，*县发展将不断扩大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工

21、作量不断加大，监管困难，为保障人民健康权益，建成后效益远远大于投资效益。实施单位：相关卫生计生院项目4：卫生计生系统人才培训项目项目名称：全县医疗卫生计生单位人才培训项目选址：相关医疗卫生计生单位。项目建设背景：随着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。项目规模及建设内容：5年内培训各科室专业技术人才25000人左右，主要满足群众就医难的需要，尽最大努力方便群众就医。投资估算：估算总投资为1850万元。效益分析：建成后可以明显改变*县就医条件和群众就医难的局面。实施单位：*县卫生计生局项目5：卫生计生系统设备更新项目项目名称：全县医疗卫生计生系统设备更新项目选址：相关医疗卫生计生单位项目建设背景：更新卫生计生系统的设备。项目规模及建设内容：新购置需要的设备高、新、精先进设备。投资估算：更换需要的相关设备估算总投资5000万元。效益分析：满足群众诊疗目的。实施单位：相关医疗卫生计生单位项目6：*县卫生计生信息网络平台项目项目名称：全县医疗卫生计生信息网络建设项目选址：拟建于各医疗卫生计生单位信息科、应急办公室项目建设背景：我县将逐步构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生计生