第一章-筹划基本理论课件

1、第一章税务筹划基本理论,第一章-筹划基本理论,什么是税务筹划？,某教授主编一本教材出版，另参编人员4人，稿酬所得20000元，如何填写稿酬分配表才能纳税最小？ 【方案一】平均分配，每人4000元； 【方案二】主编得16800元，其余人员各800元,第一章-筹划基本理论,分析：,每人4000元，共纳税： （4000800）14%52240元,4人各800元，不纳税；教授纳税： 16800（120%）14%1881.6元,方案一,方案二,方案二节税： 358.4元,第一章-筹划基本理论,第一章 税务筹划的基本理论,一. 概念、成因,二.特点,三.目标、原则,六. 筹划原理、程序,五.最佳途径,四.

2、纳税人的权利义务,第一章-筹划基本理论,一、税务筹划的概念p3,税务筹划（Tax Planning），是纳税人依据所涉及到的现行的税法和有关的政策，在尊重税法的前提下，运用其权利进行减轻税负（少缴税、不缴税或缓缴税）的谋划和对策。,第一章-筹划基本理论,税务筹划意义: （1）有助于强化纳税人自觉纳税的意识; （2）有助于实现企业经济利益最大化 ; （3）有助于提高企业的经营管理水平和会计管理水平； （4）有助于加强中外经济交流与合作。,第一章-筹划基本理论,二、税务筹划特点p3,（1）合法性 （2）普遍性 （3）前瞻性 （4）目的性 （5）政策导向性 （6）不确定性,第一章-筹划基本理论,三、

3、税务筹划的目标、原则,税务筹划的目标p7： 1实现涉税零风险 2减轻企业税收负担 3获取资金的时间价值 4实现企业价值最大化 5维护企业的合法权益,第一章-筹划基本理论,税务筹划的原则p8： 1、合法性 2、效益性 3、稳健性 4、简便性,第一章-筹划基本理论,四、纳税人的权利与义务p9,2009.12.1，国家税务总局首次以发布公告关于纳税人（法律）权利与义务的公告（公告2009年第1号）纳税人十四项权利： (一)知情权； (二)保密权； (三)税收监督权； (四)纳税申报方式选择权； (五)申请延期申报权； (六)申请延期缴纳税款权； (七)申请退还多缴税款权；,第一章-筹划基本理论,(八

4、)依法享受税收优惠权； (九)委托税务代理权； (十)陈述与申辩权； (十一)对未出示税务检查证和税务检查通知书的拒绝检查权； (十二)税收法律救济权； (十三)依法要求听证的权利； (十四)索取有关税收凭证的权利。,第一章-筹划基本理论,纳税人的十项义务： （一）依法进行税务登记的义务； （二）依法设置账簿、保管账簿和有关资料以及依法开具、使用、取得和保管发票的义务； （三）财务会计制度和会计核算软件备案的义务； （四）按照规定安装、使用税控装置的义务； （五）按时、如实申报的义务； （六）按时缴纳税款的义务； （七）代扣、代收税款的义务； （八）接受依法检查的义务； （九）及时提供信息的义

5、务； （十）报告其他涉税信息的义务。,第一章-筹划基本理论,税务筹划与偷税,税务筹划与欠税,税务筹划与骗税,税务筹划与抗税,税务筹划是规避税负的最佳途径,结论,税务筹划与避税,案例,五、税务筹划是规避税负的最佳途径,第一章-筹划基本理论,偷税： (tax evasion或tax fraud)。 偷税指纳税人在其纳税义务已经发生并且能够确定的情况下，采取虚报、谎报、隐瞒、伪造等各种非法欺诈手段，达到不缴或少缴税款目的的行为。 偷税有两个基本特征：非法性和欺诈性。,第一章-筹划基本理论,偷税是一种违法行为，应受到处罚。对此，1997年通过的全国人民代表大会常务委员会善于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定

6、中规定：“偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10 000元以上的，或因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处偷税数额15倍以下的罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在100 000元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额15倍以下的罚金。” 新刑法第201条也作了相同的规定。,第一章-筹划基本理论,欠税：是纳税人超过税务机关审核的纳税期限而发生的拖欠税款、采取转移或隐藏财产手段，致使税务机关无法追缴其所欠税款的行为。 造成欠税的原因较多，有主观原因，也有客观原因。但不论故意欠税、还是非故意欠税，都属违反税法的行为。,第一章-筹划基

7、本理论,对于欠税行为，税法规定：纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。 税收征管法规定：“对欠缴税款5万元以上的纳税人，税务机关将对纳税人欠缴情况，在办税场所或广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期公告。”,第一章-筹划基本理论,骗税： 是采取弄虚作假和欺骗手段，将本来没有发生的应退税行为虚构成发生了应税行为，将小额的应退税行为伪造成大额的应退税行为，即事先根本没有向国家缴过税或没有缴过那么多税

8、，而从国库中骗取了退税款。 这是一种非常恶劣的违法行为。,第一章-筹划基本理论,全国人大常委会的补充规定中明确：“企业事业单位采取对所生产或经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在10 000元以上的，处骗取税款5倍以下的罚金，并对负有直接责任的主管人员或其他直接责任人员，处3年以下的有期徒刑或者拘役。”“前款规定以外的单位和个人骗取国家出口退税款的，按诈骗罪追究刑事责任，并处骗取税款5倍以下的罚款；单位犯本款罪的，除处以罚金外，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按诈骗罪追究刑事责任。”,第一章-筹划基本理论,抗税： 纳税人抗拒按税法规定履行纳税义务的违法行为。如拒不

9、按税法规定进行税务登记和纳税申报，拒不提供纳税资料，拒绝接受税务部门依法进行检查，拒不执行税法规定缴纳税款，采取聚众闹事、威胁、围攻税务机关和殴打税务干部等，均属抗税行为。,第一章-筹划基本理论,对于抗税行为，补充规定明确了法律责任：“处3年以下有期徒刑或拘役，并处拒缴税款5倍以下的罚金；情节严重的，处3年以上7年以下的有期徒刑，并处拒缴税款5倍以下的罚金。”“以暴力方法抗税，致使重伤或死亡的，按伤害罪、杀人罪从重处罚，并依照前款规定处以罚金。”,第一章-筹划基本理论,以上行为的法律责任： 1.行政处罚 2.刑事处罚,第一章-筹划基本理论,避税(tax avoidance) : 正当的避税：是

10、纳税人合法合理地利用税收优惠政策来减轻自己的税负即纳税筹划； 非正当的避税：纳税人通过钻税法的漏洞来规避税负，是对税法的错用(misuse)或滥用(abuse)。,第一章-筹划基本理论,案例：某记者为报社工作，月收入为300 00元，请考虑该记者与报社采取何种合作方式才能税负最轻？,工资,劳务,稿酬,（300003500）25%10055620元,30000（120%）30%20005200元,30000（120%）14% 3360元,第一章-筹划基本理论,第一章-筹划基本理论,税务筹划的前提条件： 一是通晓税法； 二是正确进行会计账务处理； 三是密切关注现行税法中不断变化调整的部分内容，深入

11、研究筹划中的难点； 四是得到税务部门的许可。,第一章-筹划基本理论,六、税务筹划的基本原理、程序,直接收益筹划原理p14：通过直接减少纳税人的税负而取得 收益。 间接收益筹划原理p16：应税所得额在纳税人间发生转移， 使某一纳税人税额减少，间接影响其他纳税人税负。,相对收益筹划原理p17：纳税人一定时期内的纳税总额没有减 少，但某些纳税期的纳税义务递延到以后纳税期实现，取得了 递延纳税额的时间价值，从而取得相对收益。,绝对收益筹划原理,相对收益筹划原理,第一章-筹划基本理论,通过缩小税基来 减轻税负或免除 纳税义务,税基筹划原理,通过降低适用税率 的方法减轻税负,税率筹划原理,通过直接减少应

12、纳税额的方法减 轻税负或免除税 负,税额筹划原理,第一章-筹划基本理论,税务筹划的方法程序,一、税务筹划的基本技术p18 1.特定政策筹划利用税收优惠政策； 2.税制要素筹划纳税人可变通性、征税对象可调整性、税率差别性、减免税的诱惑力、起征点免征额的吸引力等； 3.收入分散筹划将应税所得（财产）在多人间进行分割； 4.税额扣除筹划在相同收入情况下，增加税前扣除数额； 5.递延纳税筹划推迟纳税；,第一章-筹划基本理论,6.扩大抵免筹划国外已纳税的国内抵免，争取税收饶让； 7.退税技术筹划投资退税、出口退税等； 8.会计处理筹划费用安排、折旧与存货方法优劣比较、价格调整等筹划； 9.组织形式筹划

13、组织形式的合理安排规避税负； 10. 转化技巧筹划采用特殊技术进行处理，将应税行为转化为不纳税、少纳税的行为,第一章-筹划基本理论,二、税收筹划的基本程序步骤p25 1.收集信息-熟知税法，归纳相关规定 2.分析目标-确立节税目标，建立备选方案 3.设计、选择方案-建立数学模型，进行模拟测算（进行成本收益分析）；根据税后净回报，排列选择方案(考虑企业税收风险、政策风险、环境风险、制度风险、技术风险等）；选择最佳方案 4.实施、反馈-付诸实践，信息反馈（进行筹划过程的跟踪分析）,第一章-筹划基本理论,收集 信息,实施 反馈,设计 选择 方案,分析 目标,第一章-筹划基本理论,熟悉掌握：,1.地方

14、政府是否存在税收筹划？地方政府如何进行税务筹划？ 2税务筹划与企业其他减税形式有什么不同？ 3阅读观看中央电视台“数字十年”具体内容，熟悉掌握相关内容。 4.掌握2012年我国经济运行情况：税收收入的结构性分析、2012年GDP增长情况。,第一章-筹划基本理论,5.资料： （1）2008年下半年，美国遭遇了70年来最严重的金融危机，布什政府迅速启动7000亿美元金融救市方案，请求国会通过，并要求给予自己无限的自由处置权，用于购买金融机构的不良资产。这一方案遭到了参众两院的强烈反对。接着，美国政府被迫在救市方案上增加了附加条件，如7000亿美元最初只能用25003500亿美元，其余资金是否批准使

15、用要视救市效果而定，成立一个两党委员会来监督不良资产的购买与销售；限制授援救高管的薪酬；部分资金用于帮助个人购房者修改抵押贷款合同等。 然而，美国国会众议院9月29日以228票对205票的投票结果，否决了布什政府的这一救市方案。,第一章-筹划基本理论,（2）2012年04月03日美国总统奥巴马指出，目前美国政府面临巨大的财政赤字压力，税源减少是财政压力增大的重要原因，美国的税收政策应彰显社会公正，而不能仅让富豪阶层成为税收政策的受益者。税收议题成为民主、共和两党交锋的一个焦点。奥巴马政府已经在月宣布推动企业所得税改革，但是尚未提出全面的个人收入所得税改革方案。,第一章-筹划基本理论,4月15日是美国人提交联邦所得税申报表的截止日期，奥巴马当天在新闻发布会中表示，对富人增税的新税收方案将让“95%的美国工人受益”，并将帮助小型企业主和首次购房者。若税收政策得以推行，他本人将多缴1万美元的税。但就在当日，数以万计的抗议者在美国各地集会表达对政府税收政策以及奥巴马巨额财政预算计划的不满。 问题：