经济开发区外出考察学习报告

1、经济开发区外出考察学习报告经济开发区外出考察学习报告7月11日至13日管委会一行12人到河北固安、北京丰台和亦庄开发区进行了考察学习；8月1日，又前往天桥新材料产业园进行了实地考察学习，重点考察了几家开发区的规划、建设、产业布局和重点企业，学习其先进的发展理念、园区经营运作模式。通过现场考察和座谈交流，大家开阔了眼界，提高了认识，更切实感受到了与先进园区之间的巨大差距，进一步认清了自身存在的问题，也触发了一些深层次的思考和探讨，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感，也对今后如何进一步解放思想，更新观念，实现科学发展、跨越发展提供了很好的思考角度。一、四个园区的基本情况 （一）固安工业园。固安

2、工业区位于河北省廓坊市固安县，地处天安门正南50公里，与北京隔永定河相望。园区周边40公里范围内有11条高速、6条国家级铁路；100公里范围内有三大国际机场和3大天然良港，区位优越，交通便捷。产业方面主要围绕电子信息、汽车零部件、高端装备制造三大主导产业进行产业链招商，重点发展为京东方、华为、富士康、奔驰汽车等大型企业配套的项目。截至目前累计引进项目308个，其中过亿元项目132个。已竣工投产项目84个，在建项目61个，目前主要形成了电子信息和汽车零部件两大产业。固安工业园前身是固安经济技术开发区，最早成立于1992年，但在长达10年的时间里没有大的发展，对固安县财政贡献几乎为零。自2002年

3、开始，廊坊市委、市政府根据河北省关于构筑环京郊产业带的战略构想，依据固安近邻北京的区位优势，批准在固安经济技术开发区的基础上，设立廊坊开发区固安园区，实行“政府主导、企业运作”的模式进行经营管理，委托固安县人民政府、廊坊经济技术开发区和廊坊华夏房地产开发有限公司共同组建的三浦威特园区建设发展有限公司进行投资开发。管委会作为县政府的派出机构主要负责辖区的区域管理、土地征用及企业服务等工作；三浦威特公司全权负责园区的开发建设，包括资金筹集、招商引资、基础设施建设、人才引进等，充分发挥企业参与市场竞争的灵活性、自主性和创新性，着力解决资金、人才、资源优化配置等难题。“政府主导、企业运作”模式的成功运

4、行，实现了政府与企业的优势互补，充分发挥了市场优化资源配置的作用，为我们弥补建设资金不足的短板、快速提升园区载体功能、加快产业集聚、实现跨越发展提供了可资借鉴的成功经验。（二）中关村丰台园基本情况。丰台园于1992年正式开发建设，是中关村科技园最早的“一区三园”之一，总体规划面积8、18平方公里，xx年被批准调整空间规模和布局，总体规划面积为17、63平方公里。目前已形成航天军工、轨道交通、生物医药、工程服务四大主导产业，未来重点发展轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保四大特色产业。丰台园具有优越的区位优势、便捷的交通运输网络，区内聚集了60多家科研院所、10多万名科技英才，有便捷的信息获取

5、渠道，有高度发达的服务业和先进的城市管理、浓厚的文化氛围。基于以上条件，丰台园在全国首倡“总部经济”，成为北京市丰台区最核心的功能区、北京市发展高新技术产业的重要基地。（“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间结合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。） 丰台充分发挥本地优势，着力发展总部经济，采用了“企业运作”、“整体开发”的模式，对园区统一规划、统一建设、统一招商，通过市场手段推动发展，在较短的时间内实现了载体功能提升、服务配套完善、产业快速集聚。（三）北京（亦庄

6、）经济技术开发区。位于北京东南部，是首都经济圈重要增长极。主导产业有电子信息、生物医药、汽车产业、装备制造产业，未来着眼发展新能源和新材料、航空航天、文化创意三大新兴产业，生产性服务业、科技创新服务业、都市产业三大支撑产业。产业定位相对高端，也符合发展趋势。（四）天桥新材料产业园。新材料产业园和我区的基本情况相似，起步较晚，基础薄弱。但自*市提出北跨战略以来，该园区借助政策优势，重新定位主导产业，短短二年多的时间，以其准确的产业定位和突飞猛进的发展速度引起了各界瞩目，也成为我们园区学习的榜样。新材料产业园创建于2003年，xx年以来，共引进裕兴化工、化工新材料、皇冠油墨、山东德宝、百福特制冷、

7、山东建邦、得呈化工等18家企业、22个项目，初步形成机械加工制造、高新技术应用和精细化工三大产业集群。市区北跨战略实施以来，化工产业园借力政策的东风，按照“一年打基础、两年大建设、三年见成效”的工作目标，重点推进鑫茂科技城、新材料交易中心和新材料科技园三大新材料产业平台建设，成功实现产业转型。主要特点： 积极促成产学研结合，为园区提供技术支持。天桥区自筹资金建设的新材料科技园项目工程主体包括研发办公服务区、中试和产业化区两部分，项目建成后主要承接国家胶体中心、山东大学材料学院、山东省科学院新材料所等单位的科研成果产业化，以及新材料产业领域内的产业化项目，是科研成果从实验室走向工厂的“桥梁”。目

8、前，山东师范大学工程中心、美高新药特药研发平台及产业化项目已经入驻。政企合作，搭建产业孵化平台。天桥区和天津鑫茂集团合作开发建设的鑫茂科技城分为孵化器区、加速器区和产业化基地三大区域，是以科技孵化器为起点、发展高新技术产业和实体经济为目标的新材料产业“园中园”项目，对进驻企业项目的科学技术含量、附加值和年产值等均有严格要求。科技城“一个企业一栋楼、一个企业一单元、一个企业一个院”的建筑载体模式，能够满足各种类型企业的不同需求。探索建立新材料“产学研、政资介”联盟，全面推进新材料产业项目的引进，加速高新技术产业集聚发展。他们策划组建的产业联盟，将由高校院所、新材料企业、鑫茂集团、园区管委会、银行

9、及风投、创投、战投等机构组成，全面推进园区新材料产业发展。以上四个园区具有的共同特点：一是思想解放程度高；二是发展速度快，发展质量好；三是主导产业明确，产业集聚度高；四是规划和建设标准高。二、启示借鉴意义 （一）发展思路要明确，产业定位要准确。四个园区均在综合分析本地区位、资源、环境等优势条件的基础上，确定了符合自己特点的发展思路，进行科学、准确的产业定位。如固安利用近邻北京、交通便捷的有利条件，在通过企业化运作、迅速提升载体功能的基础上，重点发展为大型企业配套的项目，承接京津项目转移。丰台园则充分发挥地域和配套优势，适时发展总部经济，找到了新的经济增长点。亦庄园区在现有产业基础上，及时调整产

10、业定位，发展高端产业和服务业，避开用地紧张的劣势。丰台科技园、亦庄经济技术开发区更是在一次创业的基础上进行着更高层次的二次创业，项目引进和产业定位更趋高端。天桥新材料产业园则紧紧抓住实施市区北跨战略的有利契机，适时调整发展思路，准确进行产业定位，发展新材料产业，在短短一年多的时间实现了突飞猛进的发展。（二）园区规划和建设要高起点、高标准。固安工业园投资3000万元聘请8个国家的30多位顶级专家为园区进行规划设计的大手笔，为园区发展奠定了坚实的发展基础。几个园区的实践充分证明，多花点时间、精力和财力搞好园区的顶层规划设计，才能跑得更快，跑得更远。我们园区的发展历程也充分印证了缺乏规划的教训之惨痛

11、。（三）招商团队专业化，招商运作市场化。固安及丰台经验表现，解放思想，打破常规，招商队伍专业化、市场化是一种成功选择。外聘专业人士，利用专业人士在行业及专业领域的优势，明确招商的重点和方向，增强招商引资的专业性和针对性，确保引进项目的质量和档次，培育主导产业，延伸产业链条，最终实现产业集聚与规模效益。打破常规用人机制，引进市场化机制，聘任招商人员，组建专业化招商队伍，通过业绩与绩效挂钩，调动招商人员的积极性。（四）解放思想，打破常规。这一点固安最具有借鉴意义，政府把园区作为一个整体项目，通过放权让利，采取“政府主导、企业运作”的运作模式，撬动社会资金参与园区建设，加速提升园区载体功能。对基础配

12、套严重滞后、建设资金缺口巨大的我区来说，政企合作、优势互补的运作模式无疑是有益的借鉴。（五）要善于抓住重要政策机遇，踏准发展节奏。固安园区前十年的发展模式、发展状况和我们都很相似，甚至还不如我们，但自2002年，固安抓住北京众多企业二次创业、转型升级的重大发展机遇，通过“政府主导、企业运作”的模式，成为河北及至全国最具成长性的园区。丰台园则适出提出发展“总部经济”的理念，走产城融合的发展道路。可以说，好的园区除却具有良好的先天客观条件外，都具备对重要机遇的敏锐性，有超前的发展意识和创新意识。天桥化工产业园作为和我们同一批的省级开发区，正因为紧紧抓住了济南北跨战略的发展机遇，实现了迅速崛起。这些

13、都值得我们认真学习。三、工作建议 （一）加快推进市场运作步伐。对*开发区来说，区位优势不显明不是根本问题，当前亟需解决的是园区功能配套不全、对产业集聚发展支撑力不足的问题，说到底是投入不足的问题。固安模式给我们提供了可资借鉴的成功经验。对基础设施欠账大、投入又严重不足的我区来说，寻找有实力的合作伙伴，加快推进企业化运作，迅速提升园区承载力和发展水平是当务之急。（二）紧紧抓住当前的发展机遇，加大政策研究力度。当前，省、市、县对省级开发区的发展均高度重视，尤其是市一级相继出台系列政策措施，从宏观局面、政策导向上，给我们指明了发展方向，提供了前所未有的发展机遇。但从微观层面，具体到商河开发区来讲，如

14、何吃透政策，找准切入点，把握机遇，借好政策的东风，是值得我们下大气力来研究的问题。建议加强对相关政策的研究，加强与省、市相关部门、单位的沟通接洽，准确领会政策意图，借好省级开发区转型升级、二次创业的东风。（三）搞好产业定位，适时包装推介。产业定位很关键，准确定位主导产业可以起到事半功倍的效果。借鉴固安、丰台定位主导产业的经验，专业规划、专家论证很重要。在园区主导产业不明显，甚至可以说根本没有形成主导产业的前提下，我们更应结合周边地市主导产业情况、产业政策及产业发展趋向，再综合分析本地的优势、劣势，扬长避短，错位发展，配置自己的主导产业。要不断加大地方产业政策研究力度，提前把握其发展动向，在产业配套、项目集聚上占得先机。（四）突破专业招商、代理招商。建议创新招商引资方式方法，走专业化、市场化的路子。实践证明，解放思想、更新观念、打破常规对于园区发展实现新突破很重要。（五）实现企业服务的专业化、系统化和差别化，打造核心竞争力。借助外聘专业团队，发挥其专业知识与技能优势，为企业提供量身定做的专业化服务，在政策、金融、法律、技术、生活等方面形成多层次、全方位、立体化的服