国际服务贸易第三章案例分析.ppt

1、国际服务贸易 第三章案例分析讨论,PPT讲解：翟宽 PPT制作：许晓晨 材料收集：吴恒、王红梅、袁亚娟、李梅琳、高庆、 袁梦 、 裴莹、陈露、涂莉,案例主题,从 “中美出版物的市场准入案” 谈起,背景 随着人民生活水平提高，中国电影消费市场不断扩大。 国内外电影公司瞄准中国电影市场，大量影片投入中国内地市场。 中国电影市场不断缔造票房过亿神话,2012中国内地市场电影票房排行榜,1泰囧 9.89亿 2泰坦尼克号3D 9.39亿 3 画皮2 7.02亿 4碟中谍4 6.79亿 5少年派的奇幻漂流 5.71亿 6复仇者联盟 5.65亿 7十二生肖 5.24亿 8黑衣人3 5亿 9冰河世纪4 4.4

2、7亿 10地心历险记 3.87亿 PS：截止2012年12月31日,有关调查显示: 2012年，全国电影总票房达到170.73亿元，同比增长30.18%。其中，国产影片票房82.73亿元，占全部票房总额的48.46%。欧美电影票房84.3亿，占全部票房总额的 49.38%。 好莱坞电影大片配额激增，虽然数量上难以超越国产片，但是夺票房的能力却居高不下,案件经过,广电总局规定： “每年进入中国的外国电影进行严格的审查，且每年的进口数量不超过二十部。,实质,对于普通人来说，我们会抱怨，遗憾不能欣赏这些精彩的大片。但是，这背后，仅仅是因为外国大片在国内的票房过于良好，影响了本国的电影市场？不是，电

3、影只是一个突破口，一个全面影响我国对外国出版物的审查制度,中美出版物的市场准入”案,市场准入的定义,所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场程度许可。市场准入制度是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度，包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。其表现是国家通过立法，规定市场主体资格的条件及取得程序，并通过审批和登记程序执行。鉴于这样的定义，我们可以知道所谓的市场准入，就是我们国家自主控制外国货物，技术和文化的进口。维护国家的主权，捍卫自身贸易的自由，完整,2009年8月12日，WTO争端解决机构正式向其成员散发“中美出版物市场准入案”专家组报告，裁定中国限制音像和图书

4、进口及外商分销领域的限制措施，违反了中国入世承诺及WTO相关规定。专家组作出一审裁决，基本上支持了美国的指控，同时认为中国没有充分证明这些措施是“保护公共道德所必需”；美国也没有充分证据证明中国禁止外企申请许可证并分销进口电影。报告同时认为，美国关于审查制度、审批手续等指控，不在WTO规则框架之内，对此未做出裁决。中美双方均不服，提出上诉。WTO上诉机构除了认为专家组在“公共道德例外”方面分析有误外，维持了专家组的裁决,蜂蜜减肥,这是WTO在贸易争端解决机制咨询程序中，第三次作出不利于中国的裁定，上一次是2008年7月作出的中国对进口汽车部件征收过高关税的裁决和知识产权保护问题。 据WTO官方

5、网站消息，年7月12日，中国和美国就如何执行中美出版物市场准入案达成一致：中国同意在裁决生效后14个月内，即2011年3月19日以前执行裁决,Powerpoint Templates,我们为什么如此关注市场准入，尤其是出版物的市场准入？ 为什么国内的专家组仍然努力的阻止该裁判的生效？ 美案件背后的影响到底有多大，我们为此付出的代价又是什么,问题根本所在,暂且抛开美国对中国的强硬态度背后所隐藏的政治动机不谈，单就本案的性质而言，它是本文第一部分所谈到的文化产品和服务的进口措施而引发的争议，究其实质是W T O 所倡导的贸易自由化和文化价值的保护之间的冲突问题,美国胜诉的依据,案件涉及两个方面，即

6、是贸易权和分销服务。 美国根据关贸总协定GATT认为，中国政府实施了歧视性措施，只允许政府指定的公司或者国有公司进口电影、家庭娱乐视听产品、录音制品和读物(包括书籍、杂志、报纸和其他电子读物)，不合理地限制其他中国公司和所有外国公司的进口权，违反了其中关于国民待遇原则和普遍取消数量限制的规定。 同时，美国根据服务贸易协定GATS，认为中国对外国商品不合理的限制，没有给予外资经销商与本土经销商同样的待遇，违反了中国的服务贸易市场准入承诺和国民待遇义务,贸易权,中国禁止外资经销商作为读物和电子出版物的独家代理商；对有读物分销权的外资企业，在注册资本、经营项目、许可程序等方面施加了比本土经销商更多的

7、限制；限制外资企业向中方占多数股份的中外合资企业销售家庭娱乐视听产品；对有家庭娱乐视听产品分销权的中外合资企业，在经营项目、许可程序等方面“歧视性地”提出比本土经销商更多的要求；禁止外资经销商通过互联网和移动电信分销录音制品。因此, 有争议的措施违反了中国在其入世议定书第一部分第5. 1段和第5. 2段(关于贸易权开放), #中国入世工作组报告书第83 段和第84段项下的义务(关于中国将逐步放开贸易权的范围和可获性)。有争议的措施对于产品在中国的进口构成禁止或限制, 违反了中国在GATT1994第11. 1条(普遍取消数量限制)项下的义务,分销服务,对于某些进口读物的分销，中国没有给予与本土读

8、物同样的待遇，只有政府批准的国有企业才有资格营销；对通过网络销售的录音制品，中国“歧视性地”设置了比本土产品更严格的内容审查机制；对用于剧院播放的进口电影，中国只允许两家国有企业进口经营，而对于国产电影，任何有经营权的公司都可以经营，这是一种歧视。在出版物的分销服务方面, 有争议的措施给予外国供应商的待遇要低于中国供应商。因此, 有争议的措施违反了中国在GATS 第16条和第17条项下的义务,WTO专家组的意见,1）专家组认为中国政府对阅读出版物、家庭娱乐影音制品、音乐制品和影院电影的限制违反了中国加入协定书（）的相关规定 （2）专家组认为中国对读物、音乐制品的外贸经销的限制措施，违反了服务贸

9、易总协定 （3）专家组认为中国为反对上述进口产品在本国市场实施了歧视性措施，违反了年关贸总协定（,驳回美国的主张方面,电子出版物进口 （）限定发行范围图书的订户订阅 （）进口电影发行 （）外商投资出版物分销企业审批程序 （）美国电影、音像制品业的全竞争市场的 影响,案件产生的后续影响,1） 势必引起欧盟，日本，韩国的纷扰 （2）以本次胜诉为突破口，在文化产业市场准入的其他方面不断纠缠，全面“入侵”中国文化市场。 （3） 对我国出版物进口产品内容的审批制度产生巨大的影响 （4） 事关文化安全，乃至国家安全的核心利益问题,案后反思,一、要客观分析判断WTO专家组报告裁,WTO专家组报告裁定的意见总

10、体上对我不利，同时也应进行具体分析。要看到，专家组报告既有对美国诉讼主张的支持，也有对美国诉讼主张的否定和对我核心关注的理解。支持美国主张的部分，是我们需要采取对策妥善应对的重点；否定美国主张的部分，是我们应该始终坚持并在今后工作中千方百计利用来做文章的领域,二 要清醒看到中美出版物市场准入争端案的严重性,要看到，中美出版物市场准入案既关系到经济利益，更关系到文化安全。二者相比较，经济利益是表象，文化安全是要害。打贸易牌的目的是在企图获得更大市场份额的同时，打开西化、分化中国的通道。 要看到，美国在WTO对我提出起诉既是对我开放市场提出要求，更是对我新闻出版管理制度提出挑战。 要看到，中美出版

11、物市场准入案对我既有短期影响，更有长期隐忧。从短期看，必然对我文化市场开放和文化产品进口带来不小的压力。从长期看，隐忧主要体现在必定引起他国的连锁反应,三 适当时候向WTO提出修改我相关入世协议，争取彻底解决这一问题,要看到，美国向WTO对我提起诉讼，既有美国追求经济和政治利益最大化的原因，也有我们在入世谈判协议中自身存在的问题。如果要从源头上解决问题，向WTO提出修改我相关入世协议不失为一个可以考虑的办法。当前，可以研究能否利用多哈回合谈判的机遇，解决这个问题，同时必须仔细评估、深入论证这样做的困难、风险和可行性。因为一旦WTO接受我方的提议，就要重新启动与美国、欧盟、日本等有关成员方的谈判，结果也殊为难料,四、要加快改革发展步伐，增强出版产业自身实力,加快文化产品“走出去”步伐。要大力发展对外文化产业，积极培育更多具有自主知识产权的国际知名品牌，着力打造一批具有国际竞争力的外向型出版企业。 加快出版发行体制改革步伐，加快出版发行产业发展步伐，大力增强我国出版发行产业的综合实力和国际竞争力，从根本上提高抵御美国在出版领域对我进行渗透的能力,我组立场,中国加入WTO十多年来，国内外的贸易摩擦不断增