在全省深化工商行政管理改革工作座谈会上的汇报发言

1、在全省深化工商行政管理改革工作座谈会上的汇报发言在全省深化工商行政管理改革工作座谈会上的汇报发言 【内容摘要】尊敬的各位领导，下午好，工商登记制度改革是党中央、国务院在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义，一、主要做法，（一）创新服务方式，提高办税效率，为顺应工商登记制度改革的需要，按照国家税务总局的统一部署，我局进一步创新纳税服务和管理模式，（二）适应工商改革，加强税源管理，（三）加强部门协作，推动信息共享，二、存在的问题，（一）对税务登记的影响，工商登记制度改革后，不办税务登记和已办登记但信息不准确的现

2、象大大增加，而以税务部门现有力量很难一一核实，（二）对发票管理的影响，工商登记制度改革后，通过提供假营业执照、假个人身份证明等欺诈手段骗取税务登记证后套领发票的情况有所增加，（三）对后续税收管理的影响。尊敬的各位领导，下午好： 工商登记制度改革是党中央、国务院在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。据统计，工商登记制度改革后，税务登记新办户数明显上升，xx年3-12月，全*省地税系统新办税务登记125537户，较上一年同期增长11、46%。*省地税局对此项工作一直非常重视，坚持贯彻落实国家税务总局的相关要求

3、，并积极配合*省工商登记改革牵头部门及成员部门共同做好相关工作。现将具体情况汇报如下： 一、 主要做法 （一）创新服务方式，提高办税效率。为顺应工商登记制度改革的需要，按照国家税务总局的统一部署，我局进一步创新纳税服务和管理模式。一是简化税务登记手续，纳税人申请办理税务登记时，税务机关不再统一要求纳税人提供注册地址及生产、经营地址等场地的证明材料和验资报告。二是取消对办理税务登记的核准（开业、变更、验证和换证）和扣缴税款税务登记的核准两项行政审批事项，并制定了后续的管理办法。税务机关办税窗口只对纳税人提交的申请材料进行形式审查，收取相关资料后即时办理税务登记，提高办理效率。三是扩大“同城通办”

4、业务涵盖范围，进一步推进网上办税。（二）适应工商改革，加强税源管理。为抓好税源管理，今年10月以来我局开展户籍资料清理专项工作，加大实地巡查力度，加强与工商、国税部门的协作，实现信息共享，减少漏征漏管户，据统计，xx年全*省地税系统共清理应办未办税务登记户数15923户，清理已办税务登记但未申报或异常申报户数19114户。（三）加强部门协作，推动信息共享。加强与工商、质监、国税等部门协作，着手建立部门间信息共享、协同监管的新机制，一是我局正组织开发建设社会综合治税管理平台，今后通过该平台，可实现登记信息、股权转让等涉税信息的及时传递，强化税收源泉控管和提高部门协作效率。二是开展国地税联合办证工

5、作。纳税人只需到国税或是地税窗口申请办理税务登记，即可领取加盖有两个部门公章的税务登记证，降低了纳税成本，解决了纳税人多头跑的问题。三是加强与工商、质监、国税等部门的协作，积极推进“三证合一”试点工作，使市场主体在办理工商登记的同时完成税务登记，以便税务部门能及时准确地掌握市场主体工商登记信息，xx年已在*省政务服务中心、防城港东兴市、南宁市经开*省等地试行，目前我局正抓紧开展与核心税收征管软件的衔接改造工作。二、 存在的问题 （一）对税务登记的影响。工商登记制度改革后，不办税务登记和已办登记但信息不准确的现象大大增加，而以税务部门现有力量很难一一核实。据调查，xx年3-8月，全*省范围内办理

6、工商登记新增市场主体155220户，地税系统税务登记新增纳税户68505户，地税系统办理税务登记户数仅占办理工商登记户数的44、13%。同时，新增市场主体法定代表人不实、企业不在注册地经营、无法联系等现象大量存在。（二）对发票管理的影响。工商登记制度改革后，通过提供假营业执照、假个人身份证明等欺诈手段骗取税务登记证后套领发票的情况有所增加。注册资本由实缴改为认缴后，税务机关在发票提供用量上失去一个重要依据，容易引起企业通过虚假注册来骗票虚开、走逃的问题。另外，“一址多照”使税务机关实地核查难以实施，也增加了纳税人套领发票的风险。（三）对后续税收管理的影响。一些地方具体经营范围不再作为市场主体登

7、记监管事项，对税种鉴定、国地税管辖、纳税申报以及收入核算有较大影响。实行“先照后证”，不申报、零申报或逾期申报户数大幅增加，冲击正常税收征管秩序。注册资本由实缴改为认缴可能会影响企业划型和所得税、印花税等税基计算。三、 下一步的打算和建议 下一步工作打算：认真贯彻国务院加快政府职能转变，创新政府监管方式的要求，积极探索创新税收服务和管理。一是进一步简化税务登记手续，减少资料提供，严格办理时限，提高办税效率。二是进一步简并征期。对于小型微型企业、长期不经营企业，可以按照法律、法规规定采取合并征期、调整申报期限等方式，进一步减轻纳税人负担。三是加强后续监管，牢固树立税收风险管理理念，运用税收风险管

8、理方法，建立制度，强化分析比对，加强重点税源、非正常户的风险管理，防范税收风险。四是继续配合做好推进“三证合一”工作，在总结试点基础上，适当铺开推行范围。同时，借鉴电子营业执照模式，积极探索建立电子税务登记证制度，实行电子化税务登记。建议： 一是加快推进“三证合一”工作。建议在法律层面对我*省现试行的“三证合一”证照予以认可，加快全*省工商、质监、税务登记统一平台的建设，尽快解决目前各部门纸质材料流转、分别录入的问题。二是推进市场主体信用信息管理体系建设。建议建立由工商、质监、税务等部门组成的全*省联网的市场主体信用信息管理系统，将纳税信用信息和税收违法违规信息纳入企业信用评定内容，对有偷税、漏税、抗税等严重涉税违法行为的企业永久列入“黑名单”，形成“一处违法，处处受限”的机制，提高企业违法成本，从而更有效地监管企业，