镇委能人治村调查报告

1、镇委能人治村调查报告近年来，镇把实施“能人治村”工程作为新时期创新村级执政方式、加强村级管理的重点，有力地加快了全镇社会主义新农村建设步伐。目前，该镇有“能人”型村“两委”干部152名，占81.3%，成为推进农村各项工作的骨干力量。（一）拓宽渠道选“能人”。采取“内选、回请、下派”等形式，大力选拔政“双高双强”型优秀人才进村“两委”班子。一是内选一批。通过完善选人标准，综合选拔政治素质强、文化素质高、思想素质硬、经济发展好的农村致富带头人、“领头雁”进入村“两委”班子。在年村“两委”换届中，坚持选人标准，严格选拔程序，新选拔“能人”型村“两委”成员35名，占总数的18.7%。其中，村党组织书记

2、、村主任35名，占村党组织书记和村主任总数的29.8%。二是回请一批。从本村在外地打工或经商的人员中，把具有较强的发展经济能力、热爱家乡、热心为村民服务的的党员作为重点考察对象，聘请“能人”回村担任计生主任、团委书记等职务，经过培养锻炼，对工作出色、条件成熟、党员群众认可的，通过“两推一选”直接选拔为村党组织书记。近年来，共回请37名“能人”回村任职，其中34名已担任村党组织书记，3名被选为村委会主任。三是下派一批。对村庄无合适人选的，选拔有一定农村工作经验、公道正派、工作能力强的机关干部派驻到村挂任党组织书记，在帮助村庄解难题、办实事的基础上，培养后备力量。近几年来，全镇共下派9名机关干部挂

3、任村党组织书记。（三）搭建平台用“能人”。为使能人能够充分发挥其“能人效应”，采取政策帮、岗位引、组织促等措施，为能人干事创业搭建良好的平台。一是政策帮。通过建立由镇村两级共同投入，以镇财政投入为主的公共财政体系，逐步加大农村基础设施投入。镇规定：农村的水、电、路、渠、树等工程，经村申请镇政府研究审批后，由镇财政负责投资总额的主要部分。近几年，镇财政用于农村基础设施投入达到1300多万元。同时，对从事企业经营或项目开发的“能人”型村干部，从贷款、土地、税收、设施配套等方面提供优惠政策，支持“能人”做大做强事业。二是岗位引。针对能人各具特长这一点，安排能够发挥其特长的工作岗位，为能人展示才华搭建

4、平台。对此，根据“能人”特长，对能人进行定位，将能人划分为生产型、经营型、管理型、技术型，安排“能人”到不同村庄或岗位开展工作。“能人”杨树林从事城管工作，镇党委充分发挥其“善于整治环境”的特长，年8月安排他到村容村貌脏、乱、差的荣家屯村任党支部书记，用了不到3年的时间，就将一个昔日脏、乱、差的后进村变成今日实现“五化”的环境优美的社会主义新农村，并被确定为市40个新农村建设重点村和市新农村建设重点村。近几年，共为“能人”对口安排适宜发挥特长的工作岗位120多个。三是组织促。镇党委通过建立联合党组织、强企强村与后进村结对共建的方式，为能人发挥作用搭建工作平台，进一步扩大“能人效应”。该镇刘家埠

5、子村“两委”班子凝聚力、战斗力强，集体经济发展快；邻近的哈喇村“两委”班子不团结、发展落后、人心涣散，镇党委将这2个村建立了联合党支部，由刘家埠子村党支部书记任联合党组织书记，有力地推动了哈喇村这个后进村的转化升级。目前，全镇共有4个村庄建立联合党组织2个，建立强企、强村帮扶后进村对子16个。二、主要成效一是促进了经济发展，增加了农民收入。“能人”充分发挥其思路开阔，头脑灵活，发展经济能力强的优势，利用资源、土地、区位、人力等优势，通过招商引资、盘活资产、参股合作、兴办市场、开办企业等方式，大力发展村集体经济，带领群众增收致富。石城村党支部书记李庆法依托紧靠工业园区这一区位优势，采取招商引资、

6、开发建设等方式，不断发展壮大集体经济。目前，共引进内外资项目16个，仅对外租赁企业宿舍楼、厂房一项就可增加集体收入10多万元。近几年，该镇“能人”型村干部共引进项目30个，每年可为村集体增加收入100多万元。三是规范了村务管理，推进了民主进程。镇党委、政府为了约束“能人”、真正管好用好能人，制定了民主管理、民主决策、民主公开、民主监督等一揽子村级管理规章制度，建起了村级规范化长效工作机制。“能人”型村干部一般具有较强法律意识和民主意识，能够自觉贯彻执行镇党委、政府制定的村级规章制度，有力地推动了村级民主的制度化、规范化和程序化建设，加快推进村级民主政治建设进程。近几年来，该镇没有发生一起村干部

7、因违反村级规章制度而受到处分的事件。三、几点启示2、“能人治村”为统筹城乡发展提供了新途径。在外经商搞企业的“能人”，具有社会关系多、经营门路广的优势，能够有效整合社会资金、人才、物质等资源，充分挖掘村级可利用的各类闲置资产、资源等。用资本激活资源，用资源优势扩张资本优势，使能人发展的项目在农村找到新的发展空间，实现城乡统筹发展、一体发展。于旺庄村党支部书记于志学利用自己创办的花生加工企业与村民建立合作关系，企业实行产、供、销一条龙服务，带动村民发展起了3000亩的优质花生生产基地。仅此一项，户均年可增收3000多元。4、“能人治村”为推进新农村建设找到了突破口。新农村建设的瓶颈之一就是缺乏投入资金，镇通过实施“能人治村”，找到了问题的突破口。“能人”型村干部特别是“一把手”，充分发挥个人社会关系广这一优势，采取个人代垫资金、市场化运作筹措资金、以土地换基础设施等办法，能够迅速筹集起建设所需资金，投入到新农村建设中。以“环境综合整治”为抓手，通过实施“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）工程、沼气建设工程、开发建设工程，大力改善农民生产生活条