农业局局长年在全市新农村建设座谈会上的经验汇报工作汇报

1、农业局局长年在全市新农村建设座谈会上的经验汇报工作汇报最近发表了一篇名为农业局局长年在全市新农村建设座谈会上的经验汇报的，觉得应该跟大家分享，希望对网友有用。成都重庆等地开创了城乡统筹发展建设新农村的先河，为我们提供了很好的思路和样板。通过本次考察，我们深切地感受到，无论是认识层面，还是实践层面，有许多成功经验值得我们认真学习和借鉴。（一）产业发展是根本。成都重庆在统筹城乡发展过程中，给我们最大的启示，就是紧紧围绕产业发展、农民增收这一主题做文章，最突出的成效就是农民得到了实惠。不管是市、县（区）、乡镇和村，紧紧依托自身优势，发展各具特色、优势突出的主导产业，处处感受到加快发展的浓厚氛围。如，

2、锦江区立足自己的特色资源禀赋，针对中心城市大市场的需求，转换业态，输出长项，成功地把第一产业和第三产业结合起来，使农业产业化立足多元化特点，打造了闻名全国的乡村旅游示范“五朵金花”。（三）创新体制是动力。成都重庆的实践证明，在解放思想中抢抓机遇，在转变观念中加快发展，TOP100在改革创新中铸造辉煌，是统筹城乡发展的“总开关”，是破解三农问题的“金钥匙”。我们与重庆、成都的差距很多，最大的差距在思想观念上，在改革创新上。成都市、重庆市在推进城乡统筹过程中，不断在体制机制上探索突破，创造了一系列富有特色的城乡统筹发展模式。如锦江区发展股份合作新型集体经济组织、实行“大统筹大集中大流转”农村土地集

3、约利用等。体制机制上的创新，为推进城乡统筹提供了强大动力。（五）土地流转是前提。成都市、重庆市不断完善土地流转办法，在土地的集约化使用上，思想汇报专题敢于创新，敢于探索，在不违背国家大政策前提下，千方百计引导和鼓励土地使用权流转，促进土地向专业大户、经营能手和龙头企业集中，建设农产品标准化生产基地。本次考察的几个地方，都进行了较大力度的土地流转，使土地集中经营得到规模效益，使农民转让土地使用权获得租金，转变为龙头企业产业工人获取工资，转为股民获得分红，收入实现多元化。创新、灵活的土地政策，有效地突破了统筹城乡发展、推进新农村建设的瓶颈，激发出了巨大潜能。（二）村镇规划编制情况。一是渑池县域村镇

4、体系规划。年3月启动，当年底完成规划成果评审稿，并通过省市专家组评审论证，为河南省第一家完成的扩权县。年元月通过县人大审议，目前已进入报批程序。按照市规划局要求，计划6月底报请市政府审批。二是乡镇总体规划。渑池县需单独编制乡镇总体规划的有9个乡镇（英豪镇、张村镇、洪阳镇、天池镇、南村乡、仁村乡、段村乡、陈村乡、坡头乡），该项工作我县启动较早，年已全部编制完成，并通过市县专家组评审论证，为全市较早完成乡镇总体规划修编工作的县。目前，根据城镇建设和经济发展需要和省市有关规定，英豪镇总体规划二次修编工作已完成，正在进行市县专家组评审论证，待县政府批复；张村镇、洪阳镇总体规划正在进行二次修编。三是中心

5、村规划。我县共有235个行政村，根据渑池县县域村镇体系规划（2020）要求和全县新型农村住宅社区建设的实际情况，我们对这235个行政村进行了统一筛选，按照“乡镇提议村民委员会讨论同意-乡镇政府审查-县规划部门复审-县新农村建设领导小组审定”程序，最终确定中心村14个（陈村乡南庄，张村镇漏泉、杨家新村，洪阳镇义昌、上洪阳，段村乡上涧，天池镇西天池，果园乡西村，仁村乡南坻坞、杨河，坡头乡白羊山、不召寨，英豪镇翟延、槐树洼）。按市里要求，上半年要完成三分之一中心村的村庄编制工作。目前，我县有 6个村（南庄、漏泉、西天池、西村、白羊山、不召寨）的村庄规划已编制完成，并通过了市县专家组的评审论证；2个村

6、（上涧村、翟延村）正在编制中；其余8个村，计划年底前完成规划编制。三、对我市新农村建设的意见和建议2、统筹城乡发展，建设新农村，应尽快规范出台社区建设用地优惠政策。目前正在建设的社区，许多审批手续都相对滞后，特别是在社区建设用地方面，全市没有优惠政策，用地不合程序，不合政策，用地审批不能通过，导致社区建成后，大都是违法工程。这是当前最大、也是最让基层头疼的问题。4、统筹城乡发展，建设新农村，应创新机制，加快土地流转，促进特色产业发展。应鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、转让、转租、质押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，进行规模经营，发展特色农业。一是建议市委市政府尽快出台加快土地流转的优惠奖励政策，鼓励发展规模经营；二是在条件成熟的地方，探索发展以土地承包经营权入股为