市农业局农业突发事件应对工作评估报告

1、市农业局农业突发事件应对工作评估报告市农业局农业突发事件应对工作评估报告一、农业自然灾害发生概述及主要自然灾害事件，我市的自然灾害为特重年份，年内暴雪、低温冰冻、高温、干旱、暴雨、大风等灾害天气频繁， 损失惨重，冰雹出现次数接近常年，灾情偏轻。极端天气气候事件是近发生频率、 强度和影响最大的一年。年内主要自然灾害事件：12 月中旬至 2 月上旬冬春连旱； 4 月中旬降雪低温冻害， 损失为4.2 亿元； 3 月下旬、 4 月下旬罕见大风沙尘，损失500 万元； 6 月中下旬持续高温、干旱； 7 月下旬至 8 月中下旬 3 次区域性暴雨，损失25 亿元； 9 月上旬连阴雨； 9 月中旬异常高温；

2、10 月下旬到 11 月底秋冬连旱。全年农业灾害的经济损失高达30 亿元。二、农业自然灾害的特点及对农业生产的影响，我市的自然灾害发生的特点是：一是自然灾害发生频繁，各种灾害交替发生。二是灾害发生范围广，灾害对农业生产影响大。三是灾害来势猛，突然。对农业生产来说，灾害主要以暴雪低温、干旱、暴雨、冰雹为主，尤以低温暴雪、干旱、暴雨对农业生产特别是粮油生产影响较大。年初，主要是旱灾，出现历史罕见的入冬至早春连旱的局面，持续时间长，范围广。由于入冬早，加上冬旱，导致麦油作物冬季发育不良，表现为苗小苗弱，个体不健壮，根系浅，有效分蘖少，特别是油菜死苗严重，对夏季粮油产量影响较大。据统计，早春1 / 7

3、的干旱，全市农作物受旱面积达55 万亩以上，其中严重受旱面积达32 万亩，油菜缺苗面积达 40%左右，翻种面积 1.5 万亩。 4 月中旬，我市又遭遇历史罕见的强降温暴雪天气， 这次强降温暴雪天气， 来势猛，降温幅度大， 范围广，对正处在抽薹初花期的油菜和起身拔节期的小麦造成严重冻害， 尤以前原返青早的油菜小麦受冻害严重， 全市受灾面积达 60 万亩，其中严重受灾面积 18 万亩，油菜 6 万亩，小麦 12 万亩，小麦减产在 10-15%，油菜减产在 20-30%。这次冻害全市减收小麦 1 万多吨，油菜多吨。入夏以来，我市自然灾害主要以干旱、暴雨、冰雹为主，特别是 6 月中旬 7 月初的夏初干

4、旱，正值我市春玉米拔节期及大喇叭口期， 夏播作物的播种及出苗期， 长达近一个月全市基本无降雨， 导致中南部夏播区出现中到重多度旱情， 干旱致使春玉米生长受阻、夏播作物难以下种，出苗困难，特别是对夏播影响极大，导致夏播面积减少， 夏播作物缺苗断垄现象严重，对秋粮作物面积扩大及后期产量形成造成一定影响， 8 月中下旬我市出现近 10 天的的持续高温天气，气温在 38 度以上，历史罕见，也对秋粮的生长发育带来较大影响； 7 月、8 月，暴雨、大风、冰雹等灾害天气频繁，特别是 7 月 2023 日、8 月 1825 日，我市连续遭受大范围暴雨、大风等灾害袭击，仅 7 月 2023 日的这一次强降雨过程

5、，全市降雨量在 160310 毫米，为历史罕见，造成秋粮作物，特别是春播玉米，大面积倒伏，不少川道玉米被水冲毁。农田被毁。据统计这次灾害，全市受灾农作物 18.6 万亩，其中成灾面积 13.2 万亩，水毁玉米 2.4 万亩， 造成秋粮损失 1.5 万吨。同时， 7-8 月份，我市后原山2 / 7区强对流天气时常发生，冰雹、暴雨发生频繁，共发生较大范围的冰雹加暴雨天气 45 次，局部零星冰雹天气 1213 次，据统计，今年我市秋粮作物因冰雹、 暴雨、大风等灾害天气影响，受灾面积达 24.6 万亩，其中玉米 18.2 万亩，豆类 2.2 万亩，果树等经济作物 4.0 万亩，损失粮食 2.2 万吨，

6、果园及经济作物损失 9000 万元。全年累计减收粮食 2.5 万吨，损失 6000 万元；油料吨，损失 850 万元；整个农业损失 2.5 亿元。从与今年的灾情情况看， ，我市仍是多灾之年，但灾情的发生程度、范围及损失程度都比今年轻。今年灾害表现的特点是，气候极其异常，极端天气频繁发生。范围大、时间关键、造成的损失严重。同时，大雨、暴雨频繁发生， 降雨强度大，雹灾今年在我市仍发生较多，但是大范围的很少， 损失程度仍为常年水平。 今年全市受灾农作物面积达 124 万亩，成灾面积 62.2 万亩，绝收 1.5 万亩，分别比去年的 112.8 万亩、 54 万亩、 0.4 万亩，增加 12 万亩、

7、8 万亩和 1.1 万亩。全年累计因灾减收粮食 2.5 万吨，比去年 1.6 万吨，增加 9000 吨，损失较大。三、采取的主要措施及效果评估（一）、主要措施1、加强领导，高度重视自然灾害对农业生产的影响，确定人员，及时了解自然灾害信息，并制定预案。2、按照自然灾害发生的特点，采取针对性措施，干旱主要采取使用抗旱品种、推广旱作农业技术如蓄水保墒、镇压、秸秆覆盖、沟3 / 7播等措施；雪灾主要采取发布信息， 组织群众及时清除大棚及畜禽圈舍积雪，对大棚菜、畜禽圈舍增加防寒设施等措施；低温冻害采取降温来临前发布降温信息，组织群众及时灌溉、烟熏，对大棚菜、家畜增加防寒设施。洪涝暴雨灾害，主要采取及时发

8、布灾害信息，组织群众搞好灾害预防，灾害发生后，及时组织群众开展生产自救，组织技术人员，制定补救技术1 2 下一页市农业局农业突发事件应对工作评估报告第2 页方案，派出救灾工作组，指导群众开展生产自救；雹灾主要以预防为主，积极联系气象部门，采取人工措施。对重大农作物病虫害，制定预案，加强监测，及时发布病虫信息，组织群众及时防控。3、加强部门合作，互通信息。及时与气象、水利等部门联系，了解气象信息，交流工作情况，共同搞好灾害防控。4、及时发布灾害信息，指导群众搞好预防工作。将从气象部门、上级业务部门了解的灾害信息，及时通过农业信息网、报纸、电台、手机短信、传真等渠道进行发布，让群众在及时了解灾害消

9、息，及早做好防控准备工作。（二）、效果评估1、农业病虫害：全年未发生重大农业病虫害，防控工作较好。2、雪灾冻害：虽然及时发布了降雪及强降温信息，也采取了一些必要的防范措施，但由于降温降雪来势突然，范围广、强度大，对农业生产仍然造成较大损失，特别是设施蔬菜、畜牧养殖。3、干旱：虽然及时发布信息，但最有效的措施灌溉落实面积小，4 / 7防控效果较差。4、洪涝暴雨灾害：采取了预防和灾后补救措施，虽然灾情较严重，但由于措施得力，灾害对农业生产特别是粮食生产影响较小。5、冰雹：由于具有突然性，虽然采取了有力措施，减轻了危害程度，但损失仍较大。，虽然我市自然灾害为历史上较重年份，但由于应对及时，各项补救措

10、施到位， 灾害对农业生产影响较小， ，在自然灾害频发的年份，我市农业生产仍获得大丰收，粮食总产达26.62 万吨，创历史最好水平。三、工作建议农业自然灾害多以气象灾害为主，且涉及范围广，难以防控，对农业生产打击较大，有些甚至是毁灭性的。因此建议：一是继续加强部门合作， 及早发布灾害信息， 动员群众及早采取针对性措施。二是加强工程措施，提高防控效果。如对于旱灾，除落实抗旱栽培及耕作措施外， 主要是加强农业基础设施建设， 增强灌溉能力。对于雹灾，要加强监测系统建设，多设防雹站点，配备必要的设备。四、典型案例案例一： 4 月 9-13 日，我市出现强降温及降雪天气， 4 月 13 日 08 时-14

11、 日 08 时，全市出现了雨加雪天气，降雨量在 8.7 14.6 毫米之间，降温幅度在 6-8，极端气温下降到零下 3-5.6 .对我市正处5 / 7于拔节期的小麦和抽苔显蕾期的油菜生长造成严重影响， 麦油作物普遍受冻。针对这种情况，在灾害来临前和发生过程中，我们及时与气象部门联系，了解降雪及气温变化情况，通过农业信息网、手机短信等渠道，发布灾情信息，提醒广大农民和种植户，及时清理积雪，搞好大棚及人畜防冬工作，同时，组织技术人员深入农业生产一线，调查灾害发生情况，制定补救技术方案，通过电视台、农业信息网、手机短信等将补救技术措施传递给农民及种养大户， 同时，成立救灾工作组，深入区县，组织群众开

12、展生产自救，落实补救措施，收到良好效果。夏粮生产在遭遇历史罕见的强降温、 春季持续低温等不利条件下，仍获得丰收，实现了夏粮生产连续七年丰收。案例二： 7 月 22-24 日，我市遭遇罕见强暴雨并伴有大风天气，截至 24 日上午 11 时，全市大部分地区降水量在 200240 毫米之间，最大降雨量达到 316 毫米，同时，由于暴雨伴有大风，致使我市玉米大面积倒伏，部分农田被淹或水毁， 一些畜禽圈舍和农业设施也因暴雨倒塌，对农业生产造成较大损失。 为了切实做好当前的抗灾救灾工作，指导群众搞好灾后自救，我们及时组织人员，成立工作组，采取部门包区县的办法，到各区县各区县查灾，指导群众开展灾后自救，在工作上采取了以下措施：（一）、加强领导，建立值班制度。按照市政府要求，建立值班制度，由领导带班，实行 24 小时值班。（二）、成立工作组，采取局属单位包区县的办法，由领导带队，到各区县各区县查灾， 指导群众开展灾后自救， 市局成立四个工作组，6 / 7奔赴各区县查灾， 指导区县开展灾后自救，恢复生产工作。分别由市农科所包抓区、市植保站所包抓县、市种子管理站包抓区