xx煤矿生产安全事故应急预案

XX县XX煤矿生产安全事故应急救援预案编制单位XX煤矿预案编号发布日期2013年1月1日XX县XX煤矿生产安全事故应急救援预案矿长总工程师安全副矿长生产副矿长机电副矿长编制人员编制单位XX煤矿发布日期2013年1月1日会审意见会审人员签名会审日期年月日通风工程师签名年月日机电工程师签名年月日采掘工程师签名年月日机电副矿长签名年月日安全副矿长签名年月日生产副矿长签名年月日技术负责人签名年月日会审意见矿长签名年月日23会审意见会审人员签名会审日期年月日技术科签名年月日测量科签名年月日机电科签名年月日通风科签名年月日安全科签名年月日办公室签名年月日抽放队签名年月日准备工区签名年月日会审意见掘进一区签名年月日会审意见会审人员签名会审日期年月日4审批意见掘进三区签名年月日综掘工区签名年月日机电工区签名年月日救护队签名年月日供应科签名年月日调度室签名年月日保卫科签名年月日签名年月日会审意见签名年月日5XX县都格XX煤矿生产安全事故应急预案编制工作组名单组长副组长成员6XX县都格XX煤矿生产安全事故应急救援能力分析评价XX县XX煤矿事故应急救援预案是根据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局指令及相关法律法规要求编制，根据我矿2013年度生产计划并结合上年度事故应急预案实施情况，以本单位井下、地面实际情况为基础，有针对性和实用性，同时根据应急预案要求配备完善救援物资、器材，并定期检修、维护确保其有效，根据矿井规模，本单位自身正组建矿山救护中队，并以总公司为依托，与外部专业救援队伍、医疗部门、物资供应部门等相关单位联系密切，人员及物资保障到位可靠，具备本单位生产安全事故应急救援的条件。XX县XX煤矿2012年12月29日7目录第一部分综合应急预案11、总则12、危险性分析23、组织机构及职责64、预防与预警115、应急响应156、后期处置197、保障措施208、宣传、培训与演练229、奖励与责任2310、附则23第二部分专项应急预案26一、顶板事故专项应急预案261、事故类型和危险程度分析262、应急处置基本原则273、组织机构及职责284、预防及预警325、信息报告程序346、应急响应347、应急物资与装备保障37矿井顶板事故现场处置方案381、事故特征382、应急组织与职责393、矿井顶板事故应急处置404、处理顶板事故的注意事项41二、矿井停电事故专项应急预案421、事故类型和危害程度分析422、应急处置基本原则423、组织机构及职责434、预防与预警4785、信息报告程序496、应急响应507、应急物资与装备保障54矿井停电事故现场处置方案551、事故特征552、应急组织与职责563、矿井停电事故应急处置604、处理停电事故的注意事项62三、提升运输事故专项应急预案631、事故类型和危害程度分析632、应急处置基本原则633、组织机构及职责644、预防与预警685、信息报告程序706、应急响应717、应急物资与装备保障74提升运输事故现场处置方案751、事故特征752、应急组织与职责773、矿井提升运输事故应急处置824、处理提升运输事故的注意事项85四、瓦斯爆炸事故专项应急预案861、事故类型和危害程度分析862、应急处置基本原则873、组织机构及职责874、预防与预警915、信息报告程序956、应急响应977、应急物资与装备保障见101瓦斯爆炸事故现场处置方案1031、事故特征1032、应急组织及职责1043、矿井瓦斯爆炸事故应急处置10994、处理爆炸事故的注意事项113五、煤与瓦斯突出事故专项应急预案1401、事故类型和危害程度分析1402、应急处置基本原则1403、组织机构及职责1414、预防与预警1445、信息报告程序1466、应急响应1477、应急物资与装备保障151煤与瓦斯突出事故现场处置方案1521、事故特征1522、应急组织与职责1523、煤与瓦斯突出事故应急处置1584、处理突出事故的注意事项162六、煤尘事故专项应急预案1401、事故类型和危害程度分析1402、应急处置基本原则1403、组织机构及职责1414、预防与预警1445、信息报告程序1466、应急响应1477、应急物资与装备保障151煤尘爆炸事故现场处置方案1521、事故特征1522、应急组织与职责1523、煤尘爆炸事故应急处置1584、处理爆炸事故的注意事项162七、主扇停风事故专项应急预案1631、事故类型和危害程度分析1632、应急处置基本原则1633、组织机构及职责1644、预防与预警1675、信息报告程序170106、应急响应1717、应急物资与装备保障171矿井主扇停风事故现场处置方案1761、事故特征1762、应急组织与职责1763、矿井停风事故应急处置1814、处理矿井停风事故的注意事项184八、水害事故专项应急预案1851、事故类型和危害程度分析1852、应急处置基本原则1853、组织机构及职责1864、预防与预警1865、信息报告与处置1906、应急响应1917、应急物资与装备保障194水害事故现场处置方案1961、事故特征1962、组织与职责1993、矿井水害事故应急处置2004、矿井水害事故的注意事项2035、其它事项204九、火灾事故专项应急预案2051、事故类型和危害程度分析2052、处置基本原则2063、组织机构及职责2064、预防与预警2105、应急响应2146、应急物资与装备保障222火灾事故现场处置方案2231、事故特征2232、应急组织与职责2253、矿井火灾事故应急处置2304、处理矿井火灾事故的注意事项23711十、地面生产系统事故专项应急预案2381、事故类型和危害程度分析2382、应急处置基本原则2393、组织机构及职责2394、预防与预警2435、应急响应2446、应急物资与装备保障247地面生产系统事故现场应急处置方案2481、事故特征2482、应急组织与职责2493、事故应急处置2534、注意事项255十一、灾害性天气专项应急预案2561、灾害类型和危害程度分析2562、应急处置基本原则2563、组织机构及职责2564、预防与预警2585、应急响应2596、应急物资与装备保障261灾害性天气现场处置方案2631、灾害特征2632、应急组织与职责2633、应急处置2654、注意事项2685、附件269十二、地震灾害专项应急预案2701、事故类型2702、应急处置基本原则2703、组织机构及职责2704、预警和预防机制2725、应急响应2746、应急物资与装备保障2787、附则27912地震灾害现场处置方案2801、灾害的特征2802、应急组织及职责2803、灾害应急处置2814、注意事项2825、附件283十三、炸药爆炸事故专项应急预案2841、事故类型和危害程度分析2842、应急处置基本原则2843、组织机构及职责2844、预防与预警2865、信息报告程序2886、应急响应2887、应急物资与装备保障290爆炸物品事故现场处置方案2911、事故特征2912应急组织与职责2913、应急处置2924、注意事项292十四、起重设备事故专项应急救援预案2941、事故类型及危险程度分析2942、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责2943、起重伤害事故的预防2944、报告制度与现场应急处置措施2955、应急物资与装备保障295起重设备事故现场处置方案2961、危险源与危险分析2962、组织体系2963、应急准备2974、应急处置2985、信息收集、报告2996、后期处置2997、附则29913十五、地面矸石山事故应急救援预案3001、事故类型和危害程度分析3002、应急处置基本原则3003、组织机构及职责3014、预防与预警3055、信息报告程序3066、应急响应3067、应急物资与装备保障308地面矸石山事故现场处置方案3101、事故特征3102、应急组织与职责3103、应急处置3124、注意事项313第三部分附录3151杨家寨煤矿生产安全事故应急预案第一部分综合应急预案1、总则11编制目的编制应急预案是为了进一步规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立应急救援机制，在煤矿发生重大事故之后，实现应急救援“快速、有序、有效“的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失。12编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿企业安全生产许可证实施办法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、煤矿安全规程等。13适用范围XX煤矿发生一般事故，危害可能发展、后果可能扩大，或者发生矿井水、火、瓦斯、煤尘事故时，由矿井主要负责人发布命令，启动本预案。14应急预案体系15应急工作原则要立即指挥现场人员迅速撤离灾区，并立即向调度室报告。调度室接到事故的报告后，要立即按照报告程序向相关矿领导汇报灾情。根据灾难程度启动相应应急处置方案，并按照下述原则进行处置顶板事故应急预案矿井停电事故应急预案提升运输事故应急预案瓦斯爆炸事故应急预案煤尘事故应急预案主扇停风事故应急预案火药库爆炸事故应急预案水害事故应急预案火灾事故应急预案地面生产系统事故应急预案起重设备事故专项应急预案起吊坠物伤人事故应急预案灾害性天气应急预案地震灾害应急预案地震灾害应急预案地面矸石山事故应急预案煤与瓦斯突出事故应急预案2杨家寨煤矿杨家寨煤矿图11151发生一般事故由值班矿领导、安全矿长、矿长、总工程师及相关部门负责人研究应急处置措施。152发生严重事故，要立即报告矿主要领导、相关副矿长、总工程师及矿相关部部门负责人，立即启动预案，通知XX矿山救护大队和医疗救治单位赶赴现场，迅速投入救援和救治，同时迅速报告相关部门。153按照如下原则进行处置（1）立即向矿调度室汇报，开展自救互救。（2）通知有关领导及通知灾区附近人员迅速撤离。（3）如波及面较大要立即通知受影响的邻近社区、农村行政组织，并迅速组织受威胁人员撤离。（4）对邻近区域的重大危险源采取防范措施，防止事故蔓延扩大。（5）召请矿山救护队和医疗救治单位赶赴现场进行救援和救治。（6）在事故抢救过程中必须以遇险人员的安全第一，同时确保救援人员的安全。2、危险性分析21概况XX煤矿位于XX县城南东220，直距约25KM。行政区划属XX县阿戛乡管辖。地理坐标东经10454181045442，北纬263005263029。矿山有乡村公路接S314省道与XX县城相通，运距25KM，区内有乡村公路相通。XX县城有贵（阳）昆（明）铁路通过，交通较方便。（见交通位置图）。行政区划隶属贵州省XX县阿戛乡。交通位置示意图3XX县阿戛乡XX煤矿交通位置图井田范围及邻区关系矿界由5个拐点坐标框定，开采标高为1660M1280M，其走向长2016KM，倾斜长06636KM，面积13378KM2。与周边矿井无矿界纠纷，井田范围拐点坐标见表211。本次设计以此矿界为准。区内含煤岩系为二叠系上统龙潭组（P3L），岩性由灰色细砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、泥岩及煤层组成。厚度320370M，平均厚352M。含煤2030层，可采及局部可采煤层13层（C1、C2、C5、C6、C8、C9、C10、C12、C13、C18A、C18B、C66、C6769煤层），可采及局部可采煤层总厚15482573米，一般213米，可采含煤系数一般为605通风方式中央并列抽出式，主要通风机型号FBCDZNO20/2160，功率2160KW。瓦斯监控采用重庆煤科院KJ90NA瓦斯监控系统对全矿井下及地面主要通风机房、瓦斯抽放泵房进行监控供电方式矿井专用电源一回路来自小牛煤矿35KV变电站10KV1段母线，至矿井距离约7KM，线路型号LGJ120；二回路来自小牛煤矿35KV变电站10KV2段母线，线路型号LGJ120，供电距离约7KM。矿井二回路电源供电方便稳定。矿井电源可靠，供电安全、有保证。落煤方式炮采。支护方式液压掩护支架支护。顶板处理方法跨落法。提升方式为皮带运输提升，主斜井采用大倾角皮带，型号DJS10013012250，功率2250KW。其它运输石门及掘进巷道已安装皮带机、刮板输送机。矿井主提升绞车型号JTP1615P，功率160KW；轨道延伸至各施工迎头。矿井的瓦斯等级根据矿方提供的贵州省煤炭管理局文件（黔煤生产字20081504号）对六盘水市2008年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复，该矿矿井绝对瓦斯涌出量为236M3/MIN,相对瓦斯涌出量为3288M3/T；二氧化碳绝对涌出量为055M3/MIN,相对涌出量为766M3/T，矿井瓦斯等级为高瓦斯。根据贵州省煤与瓦斯突出矿区和突出危险矿区一览表黔安监管办字2007345号,本区属于煤与瓦斯突出矿区，因此，本矿井按煤与瓦斯突出矿井进行设计。贵州省六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2007年8月对XX煤矿可采煤层进行了煤尘爆炸性鉴定，C1、C18号煤层有煤尘爆炸性，其余煤层无鉴定资料，建议矿方及时补作其它可采煤层煤尘爆炸危险性鉴定。本设计按煤尘爆炸危险性进行设计。贵州省六枝工矿（集团）恒达勘察设计有限公司实验室2007年8月对XX煤矿可采煤层进行了煤层自燃倾向性鉴定，C1、C18号煤层为一类自燃，其余煤层无鉴定资料，本次变更设计按煤层自燃倾向性一类进行设计和管理。4矿井排水系统构成及能力主、副水仓交替使用,中央泵房装有型号3台功率为185KW的MD155674型多级分段式离心泵。正常涌水期水泵1台工作，1台备用，1台检修；最大涌水期2台水泵工作，1台水泵备用及检修。矿井的水文地质条件矿区主要以岩溶溶隙含水层充水为主，与煤层间接接触，勘查区水文地质勘探类型为顶板间接充水的岩溶溶隙充水矿床。矿区大部分矿床位于矿区大部分矿床位于当地侵蚀基准面（470M）以下，地表切割强烈，冲沟发育，地形有利于自然排泄。未来矿井的直接充水含水层为含煤地层本身的裂隙水，且富水性弱。矿区内未发现断层，构造简单，其附近地表水体集中在雨季及暴雨期，应加强防洪工作。该矿为裂隙充水矿床，水文地质条件简单。为提高矿井防灾避灾能力，有效防止矿井生产安全事故，避免灾害性事故的发生，我矿结合矿井实际编制了2013年矿井安全生产事故应急救援预案。安全生产事故应急救援预案包括一项综合应急预案、十六个专项应急预案及现场处置方案，专项应急预案包括顶板事故应急预案、矿井停电事故应急预案、提升运输事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案、煤与瓦斯突出事故应急预案、煤尘事故应急预案、主扇停风事故应急预案、火药库爆炸事故应急预案、水害事故应急预案、火灾事故应急预案、地面生产系统事故应急预案、起重设备事故应急预案、矸石山事故应急预案、灾害性天气应急预案、地震灾害应急预案。按照事故发生可能性由大到小的原则分析了矿井可能发生的重大事故，详细分析了可能导致的严重后果及采取的监控、预防措施。各专项应急预案针对施工地点、事故类型，按照由深到浅、由远到近和先急后缓的原则，制定了详细、最佳的撤离和避灾路线。22危险源与风险分析221重大危险源分析2211矿井存在顶板事故的危险矿井地质条件复杂，存在局部顶板冒顶事故；大型顶板冒顶事故；顶板压力大造成的支护强度降低或失效、巷道变形造成片帮、漏顶事故；迎头片帮、矸石掉落伤人等事故可能性。2212存在着矿井发生停电事故的危险矿井供电系统停电事故，可造成供电中止，矿井用电负荷因突然停电，会造成矿井停风、排水中断，可能造成人身伤亡或重要设备损坏，造成重大经济损失。2213矿井存在瓦斯爆炸危险我矿属高瓦斯突出矿井，存在发生瓦斯事故的可能，主要瓦斯事故及危害程度分析（1）在通风系统合理、设施齐全完好，风量满足要求的情况下，一般不会发生瓦斯爆炸。但是在煤巷、半煤岩巷道掘进中，在老空、盲巷、巷道高冒区、回采面上隅角和风速较低的巷道中有可能发生瓦斯积聚和超限，如果人员进入可能会造成窒息事故的发生。（2）在掘进工作面通风距离较长的巷道，由于风筒接头多相应漏风增大，通风阻力大造成迎头风量不足，不能有效稀释瓦斯浓度，使瓦斯浓度达到爆炸范围以内，如再出现放炮火焰、电器设备失爆等高温热源的存在，会造成瓦斯爆炸事故。（3）回采工作面风量过小，上隅角隔离挡墙构筑不及时或受邻近煤层工作面或同煤层邻近工作面有害气体的影响，有可能瓦斯积聚造成事故；如采煤面回撤期间，由于巷道变形严重，5为方便回撤将风筒断面缩小，造成回撤地点风量不足，就有可能导致瓦斯积聚造成事故。（4）在巷道贯通时，由于通风设施不完善，造成风流短路，影响工作面正常供风造成瓦斯积聚。（5）在排放瓦斯时，由于措施落实不到位，回风流中电器设备没有断电或有高温火源的存在，排放出的高瓦斯气体遇到引爆火源后会发生爆炸事故。（6）在掘进工作面停风恢复通风时由于没有执行好措施，造成积聚的高浓度瓦斯气体涌出，遇到引爆火源会发生瓦斯爆炸事故。（7）在地质构造复杂地带会出现瓦斯涌出异常，如果涌出量大时再遇到引爆火源会发生瓦斯爆炸事故。2214矿井存在煤与瓦斯突出危险（1）矿井属高瓦斯突出矿井，石门揭煤、掘进工作面和回采工作面由于未严格按照防突规定采取防突措施或措施不当，容易造成煤与瓦斯突出。（2）因防突管理不善，导致突出煤层在防突措施控制区域内超采超掘，容易造成煤与瓦斯突出。（3）在应力集中区域或地质构造带，瓦斯压力增大，防突措施不到位，容易造成煤与瓦斯突出。（2）因防采掘布置不规范，掘进工作面放炮或采掘活动诱发邻近工作面煤与瓦斯突出。2215矿井有煤尘爆炸危险我矿煤尘具有爆炸危险性，煤矿生产过程中随着煤、岩石被破碎而产生的煤、岩石和其他物质的细微颗粒形成粉尘，其中的游离二氧化硅含量小于10时，一般称之为煤尘。煤矿生产的主要环节如采煤、掘进、运输、提升、地面煤泥干燥车间的几乎所有作业工序都不同程度地产生煤尘。悬浮在空气中的煤尘，在一定条件下，遇高温热源会发生剧烈氧化反应，伴有高温和压力上升，对周围环境产生巨大的破坏，这就是煤尘爆炸。煤尘爆炸时会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡、机械设备和巷道的破坏，强大的冲击波会造成风流逆转，通风系统紊乱，可能引起其他地点连续爆炸。采掘工作面及其回风巷发生煤尘爆炸事故时将影响本采区内，当引起连续爆炸时将扩大影响范围，直至影响整个矿井。进风井附近发生煤尘事故时将影响其回风流中的所有工作地点，反风不及时将影响整个矿井。故煤尘爆炸事故一般为重大或特别重大生产安全事故。2216炸药库雷管、炸药存在爆炸的危险炸药、雷管内部发生化学反映反应、储存不当，在搬运过程中受到外界静电、电火花的影响，都有可能发生爆炸事故。2217矿井水文地质条件中等，存在水害威胁的可能。我矿可能存在的水害威胁主要为大气降水、裂隙导水；采空区积水不进行探查疏放造成老空积水溃水水害；老窑透水水害。2218存在矿井火灾的危险我矿煤层不易自然，主要是外因火灾，火灾发生的条件是可燃物、氧气和引火源。6222脆弱性分析2221矿井存在机电、运输事故危险矿井机电、运输，存在触电、机械损伤、设备损坏等事故的可能性。2222存在主扇停风的危险雷雨季节，雷电较多，当雷电落在风井供电线路铁塔上，雷电通过避雷器放电，如果雷电电流极大有可能击穿设备或线路绝缘，造成风井供电线路中断；当暴雨和大风同时发生时，可能造成杆塔倒斜，造成风井架线供电线路中断，从而导致主扇停风。2223存在起吊坠物、伤人的危险在起重过程中可能造成的断绳、断钩、断梁、机架倾覆；误操作造成的过行程、脱轨等严重失修造成的钢轨错位、断裂、基础崩溃、下陷；风力过大吹动龙门式行车滑行、脱轨、倾覆等。2224灾害性天气存在导致矿井发生事故的危险雨季当遇持续大到暴雨，山洪爆发，造成老窑透水，对矿井安全构成威胁。冻雨天气灾害天气停电由于暴风、冰凌等自然灾害，可能造成10KV线路接地、短路、倒架、断线引起10V线路停电会造成全矿井停电；其后果是影响矿井的通风、排水、提升运输、压风和各生产系统，造成井下瓦斯集聚，且需要恢复供电的难度较大，时间也较长，从而危及整个矿井的安全。3、组织机构及职责31应急组织机构和职责1、矿成立应急救援指挥部及应急救援指挥部办公室，应急救援办公室为常设机构兼承担预警管理的职责，设在矿调度室。2、按照国家救援体系方案，实行专业救援和职工参与相结合，险时救援和平时防范相结合的原则。XX县矿山救援队、XX煤矿救护队为骨干救援队伍，XX煤矿准备工区兼职队伍为辅助。3、现场应急指挥部届时按照国家有关规定成立。矿应急救援指挥部组成发生事故时，现场带班矿长和班组长立即组织现场人员进行自救和互救的同时，要立即向矿调度室汇报，调度要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，矿立即启动矿应急救援指挥部的工作，迅速开展抢险救援等工作。矿应急救援指挥部成员如下总指挥矿长副总指挥生产矿长、总工程师、安全矿长、机电矿长。成员调度室主任、安全科长、通风科长、兼职矿山救援队负责人。矿应急救援指挥部具体职责7负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢险救援命令根据抢险需要合理配置人、财、物等资源，组织抢险救援工作核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、专家组。（1）现场抢救组组长生产矿长副组长救援队主要负责人、安全矿长、机电矿长、调度室主任、技术科长、安全科长、通风科长。成员救援队及成员及有关部门成员。具体职责负责指挥现场救援救治队伍；组织调配救援的人员、物资；协助总指挥研究制定变更事故处理方案；指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施；快速制定行动计划和安全技术措施；组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。（2）现场保卫组组长保卫科长，必要时约请属地公安、武警负责人参与副组长后勤矿长、办公室主任成员矿保卫人员、公安干警、武警、联防队员等具体职责维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。（3）生活与后勤物资保障组组长后勤矿长副组长财务科长、供应科长、办公室主任成员供应科等相关部门人员具体职责负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务；负责组织拟订保障方案；负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。（4）事故善后处理组组长矿长副组长安全矿长、供应科长、办公室主任、财务科长成员财务部、XX县人民医院等相关部门成员具体职责负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其它工作任务。8（5）医疗救援组组长后勤矿长副组长后勤主任、办公室主任成员矿及地方医护人员等具体职责立即赶赴现场对受伤人员组织医疗救治；负责制定医疗救护方案；负责提出特殊职业病危害、防范、救治、医疗的方案和措施的建议；提供所需药品、医疗器械；负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）宣传组组长矿长副组长办公室主任成员办公室人员具体职责负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况；向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作；做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。正确引导媒体和公众舆论；完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）专家组组长总工程师副组长具有丰富救援经验的救援专家、各专业副总、各专业分管主任成员由专业技术部门负责人或指挥部聘用的相关专业技术人员组成具体职责根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；解决事故抢救过程中遇到的技术难题；搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；审定事故原因分析报告，报总指挥阅批；完成指挥部赋予的其它工作任务。32抢险救援人员岗位责任制321、总指挥总指挥是处理灾害事故的全权指挥者，在生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师及其他人员的协助下，批准预案的启动与终止，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。322、副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。323、有关副矿长根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施9抢险救援方案。324、矿调度室主任及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令；召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作负责提供事故报告，事故单位有关资料、图纸了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；整理抢险救援命令，做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况负责起草事故应急救援工作报告完成总指挥赋予的其它任务。做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下打接警后的初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。325、矿山救援队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救援队和辅助救援队执行救援行动。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。326、矿调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。327、事故区（队）、班（组）负责人及相关人员（1）区队长、班（组）长是本单位（区、组）应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。（2）发生灾难事故，现场跟班的区队长或班（组）长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。（3）现场跟班的区队长或班（组）长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。（4）在灾情发生时，现场的瓦检员或其他现场的安全检查人员要协助现场跟班的区队长或班（组）长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯和一氧化碳浓度。（5）关键岗位和个人现场瓦斯检查员、爆破员、安检员、井下钻探工、探水工、电气工、各类司机、采煤工、掘进工、支架工、监测监控系统维护人员、井下通信维护人员等都是煤矿井下作业的关键岗位和个人，以上人员必须编制对应的岗位和个人预案。发生灾害事故，相关的责任岗位和个人，应承担第一时间向矿调度室汇报的义务，判断事故的准确地点、原因、影响范围，提出抢救和处理的防线。根据自身的岗位特点，依靠工作岗位经验，第一时间发现和判断事故预兆，及时报告预警信息，必要时带领人员撤出可能发生事故的区域。发挥自己的岗位技能，协助现场指挥者进行自救、互救和避灾，完成灾害内人员的安全撤离。10328、技术部负责人提供通风系统图及瓦斯、其他有毒有害气体通风情况。按照指挥部命令负责调整矿井通风系统。密切注意主要通风机的工作状况，组织完成必要的应急通风工程和执行有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班（组）长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。329、保卫组负责人负责现场安全保卫工作，组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。3210、安全科负责人坚持24小时应急值守；及时向指挥部汇报事故信息按总指挥指示，组织有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告参与上级部门的事故调查，协调并参与事故的应急救援；参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作；负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示负责现场安全措施的督办落实完成指挥部赋予的其它任务。3211、后勤部负责人负责材料准备、计划到位情况的落实，外协单位协调，外来救助人员安置情况，保障资金投入及时；积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点；保障事故抢救物资的供应，确保抢险救援工作的顺利开展。3212、技术部分管机电专业管理人员协助机电矿长负责事故现场处置，并准备必要的图纸、资料，完成其有关任务。提供灾区图纸和有关技术资料结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施负责起草事故原因分析报告完成总指挥赋予的其它任务。根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。3213、技术部分管地测专业管理人员提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。3214、技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。3215、医疗救治单位负责人坚持24小时应急值守。时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟之内派出救护队伍筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作；完成指挥部赋予的其它任务。3216、调度室负责人确保指挥部门与各地点电话畅通，并在较短时间内将电话延至距事故点最近的地点，以便调度室同现场随时取得联系；确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。3217、办公室负责人11负责事故善后处理工作。4、预防与预警41危险源监控预防与预警是矿应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故的预兆或征兆作为预防、预警的基础。411矿井顶板危险源监测监控及预防措施4111主要监测监控措施（1）顶板动态观测仪观测。（2）工程质量监测。（3）敲帮问顶。（4）安监员、管理人员巡回检查。4112主要预防措施（1）采用合理的开采方法。（2）选用适合的支护方式。（3）按规定编制作业规程、安全技术措施，并根据现场实际修改完善。（4）严格按规程、措施和工程质量标准施工。（5）作业人员掌握自救互救知识。412矿井机电、运输危险源监测监控及预防措施4121主要监测监控措施（1）自动监测、监控。（2）按规定进行技术测定。（3）巡回检查。4122主要预防措施（1）应用自动化控制设备。（2）坚持设备检查、保养、维修制度。（3）禁用淘汰设备。（4）矿山井下设备必须取得煤安标志。（5）特种作业人员必须持证上岗。（6）严格按操作规程和安全措施操作。（7）非专职人员或非值班电气人员不得操作电气设备。（8）作业人员掌握应急处置措施。413瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施4131主要监测监控措施（1）使用瓦斯监测监控系统，对井下实行连续监测。（2）严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”制度。12（3）有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。4132主要预防措施（1）防止瓦斯积聚措施优化通风系统加强局部通风管理，选用15KW以上局部通风机，并实现双风机、双电源、自动分风切换，杜绝无计划停风及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出及时封堵盲巷瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。（2）消除引爆火源井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花严格落实井下电气焊措施装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火严格井下火区管理等；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。（3）正确标定避灾路线。（4）现场人员熟悉避灾路线。414煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施4141主要监测监控措施（1）建立并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度等，及时发现煤尘爆炸隐患。（2）防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。4142主要预防措施（1）降尘和防止煤尘积聚措施煤层注水，湿式钻眼，爆破使用水炮泥，爆破前后洒水，掘进爆破远程喷雾，转载点、扬尘点喷雾，设置净化水幕等优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。（2）消除引爆火源井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花严格落实井下电气焊措施装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火严格井下火区管理等。（3）正确标定避灾路线。（4）现场人员熟悉避灾路线。415矿井水害危险源监测监控及预防措施4151主要监测监控措施（1）定期组织水患排查分析。（2）进行水害预测预报。（3）加强监督检查。4152主要预防措施（1）严格遵守有疑必探、先探后掘原则。（2）制定、落实贯通措施，老空水隐患不排除不得生产。（3）建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、采区之间的隔离措施。（4）正确标定避灾路线。（5）现场人员熟悉避灾路线。416矿井火灾危险源监测监控及预防措施4161主要监测监控措施（1）外因火灾危险源监测监控措施严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放13炮火焰、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。4162主要预防措施（1）外因火灾预防措施井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防措施合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采，近距离煤层开采或分层开采巷道采用重叠或内错布置及时封闭采空区，按规定采后清扫干净浮煤，有条件的采用均压通风，防止造成漏风供氧条件。（3）正确标定避灾路线。（4）现场人员熟悉避灾路线。417停电电危险源监测监控及预防措施4171主要监测监控措施（1）自动监测、监控。（2）巡回检查。4172主要预防措施（1）保证安全设施、附件齐全可靠。（2）坚持设备检查、保养、维修制度。（3）严格按操作规程和安全措施操作。（4）作业人员掌握应急处置措施418锅炉、储气罐等危险源监测监控及预防措施4181主要监测监控措施（1）自动监测、监控。（2）巡回检查。4182主要预防措施（1）保证安全设施、附件齐全可靠。（2）坚持设备检查、保养、维修制度。（3）严格按操作规程和安全措施操作。（4）作业人员掌握应急处置措施。42预警行动对重大危险源可能酿成事故的预兆，现场值班人员要立即上报矿调度室，调度室值班人员必须按规定立即通知矿分管领导、主要领导，按领导指令安排有关职能部门和队组，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。一旦发生事故，根据事故的情况启动相应的事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求行业部门协调增援。根据煤矿生产过程中发现的事故预兆，矿应急救援指挥机构应采取以下措施（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告；（2）下达预警指令，启动预警行动方案，执行相应预防性处置措施；（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；（4）企业应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；14（5）一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。43信息报告与处置431报警系统及程序（1）在矿调度室设立预警报告接警专用电话，将预防与预警的工作职责纳入应急管理系统中，矿调度室为预警管理常设机构。（2）需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室报告，报告内容包括出现事故的征兆具体内容、地点、发现事故征兆的简要经过、预警区域作业内容、人员分布等。（3）调度员接到预警报告后，立即按照预警电话通知顺序，通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。特别紧急的预警信息要直接向主要负责人和上级管理部门报告。（4）预警信息包括事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类别事故征兆发现的简要经过可能发生事故的发生原因初步判断已采取的措施及当前事故抢险处置情况等，必要时附现场简图。（5）汇报内容包括可能发生的事故性质、地点、可能的影响范围、预警区域涉及的巷道、通风系统、风流情况及瓦斯浓度等。432现场预警报告方式4321人工现场预警信息报告方式（1）现场预警信息报告人员要以最快的方式在最近的地点使用井下调度电话报告预警信息。（2）要根据矿调度室下达的预防与预警处置措施，监督现场相关单位和人员进行处置。（3）情况紧急时可越级报告。4322监测监控系统（1）监测监控系统发出声光告警信号，或采用了系统自动断电措施，告警区域作业单位的当班负责人要立即报告调度室核实情况，要征求并听取调度室下达的预防与预警处置意见。（2）告警区域作业单位的当班负责人、瓦斯检查员要立即落实调度室下达的处置措施，并根据情况的变化继续报告预警信息。433相关部门的通信、联络方式4331矿相关部门及负责人调度室及主任（副主任）、技术部及负责人、办公室及负责人、安全科负责人、经管部及负责人、总工程师、生产副矿长、机电副矿长、安全矿长、后勤矿长、矿长。联系方式见附表。4332值班和通信方式（1）调度室必须24小时有人值班，不得空班、漏班。（2）矿总工程师、副矿长、矿长的手机必须24小时开机，不得停机。（3）如有事离开煤矿现场时，必须按照矿上规定指派矿领导应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。434相互认可的通告、报警形式和内容（1）电话形式的预警报告要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，如瓦斯、煤尘、矿压、风速、水位、二氧化碳等当班记录表。（2）监测监控系统的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。（3）预警预防措施以相关领导签发的调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。435出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式15（1）发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告，请求救援。（2）矿总调度应按照“应急预案的响应程序“进行报告，并按照要求请求专业应急抢险队伍进行处置。（3）顶板和冲击地压事故预兆可先下达处置意见，再行报告。（4）出现明显事故征兆现场的人员在向外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。5、应急响应51信息报告和处理511事故报告的基本要求和内容实现快速、准确、有序、有效的处置目标，报警、接警为应急响应的首要环节。其基本要求和内容如下5111事故现场人员的重要责任和义务之一是将事故发生情况以各种方式报告调度室。5112要选择最快的通信方式和最近的地点报告现场事故情况，直拨调度室。5113如调度电话无法使用，可选择其他有效的通信方式报告或传递事故信息（1）井下移动通信系统；（2）提升运输信息系统；（3）特殊规定的头灯信号；（4）特殊规定的打击管道的信息号；（5）人工传递等。5114报告人要沉着、冷静、清晰地报告以下内容（1）报告人的姓名、单位、工种、职务；（2）发生事故的单位及事故发生的准确时间、准确地点；（3）事故的简要经过、遇险人数、脱险人数、姓名，脱险方式及撤离路线等；（4）对于事故原因，性质的初步判断；（5）已采取的自救、互救措施；（6）事故现场情况及救援建议。512调度机构接警的基本要求调度室承担接警的应急职能，其基本要求如下（1）调度室要设立预警、事故告警专用电话，在调度台明显位置设立本单位、上级单位、矿山救援队伍及政府应急管理部门相关人员电话簿。（2）要选派熟悉煤矿生产和安全的人员担任值班接警人员，接警单位实行24小时值班制度，不得脱班和委托非值班人员代班。（3）值班人员要具有高度工作责任感，较高的事故处理能力，十分熟悉现场情况，具有沉着、镇静、果断的素质。（4）值班人员要熟悉预案中关于接警的程序和要求，完整、准确记录报警信息。（5）值班人员要按照预案要求引导现场人员开展自救和互救。16（6）值班后的信息报告要准确、快速，信息处理要规范、完整，要不断核实和统计现场灾情变化，补充灾难信息报告内容。513事故报告与信息处理调度室在接到事故报告后应立即按下述报告原则处理5131应立即报告矿主要负责人，同时立即组织现场自救互救、应急避灾。根据灾情，请求矿山应急救援队伍赶赴现场。5132按照事故逐级上报的原则，在1小时内向属地人民政府、安全生产监督管理部门、行业管理部门、煤矿安全监察机构及应急管理机构报告。5133要密切监视灾情的变化，进一步核实灾难的性质、范围和伤亡人数并作出补充报告。5134如遇紧急情况可越级报告。5135上报事故信息的内容要符合安全生产事故快报的要求，需上报的主要内容有（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过，遇险、脱险人数和直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间；（8）附矿井采掘工程平面图、通风系统图及灾害区域示意图等。52响应分级执行国家关于矿山灾害事故应急响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。（1）出现下列情况时启动级响应造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。（2）出现下列情况时启动级响应造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成500010000万元