安全质量管理制度汇编

中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX1标项目部四分部安全质量部管理制度汇编二一年七月目录一、安全生产篇11安全生产管理办法22特种设备管理办法203火工品管理办法234劳动防护用品管理办法325重大危险源监督管理办法366施工现场用电管理办法557安全教育培训管理办法588防汛工作管理办法619交通安全管理办法6310特种作业人员管理办法6711安全事故报告调查处理细则7012风险评估和隐患排查管理办法7513安全生产费用管理办法7814危险岗位书面告知管理办法8615重大危险源管理办法9416突发事件应急管理办法11317大型施工机械安全管理办法120二、质量管理篇1621工程质量管理办法1632质量信用评价管理办法1783样板示范工程管理办法1804关键岗位培训、持证上岗管理办法1885隐蔽工程及关键部位检查验收和签证管理办法1916工程质量检查、申报、签认管理办法1937质量回访保修管理办法1958检验批及分项、分部、单位工程质量检查管理办法1979工程质量“三检”管理办法20210成品、半成品保护管理办法20411质量事故责任追究管理办法20612质量管理自控体系管理办法20813工程突发事件应急管理办法21014风险评估与管理办法21315过程检查考核管理办法21616灾害事故应急管理实施细则24517环境保护水土保持及文物保护管理办法253安全生产篇中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX1标项目部四分部安全管理实施办法第一章总则第一条为加强沪昆客专江西段站前工程HKJX1标工程建设安全生产管理，保障工程建设中的人身安全和设施设备安全以及相关营业线的行车安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精品工程”的目标，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、铁路工程建设安全技术规程等相关法规、规程和铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见，结合建设实际，制定本办法。第二条局项目部及各分部必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。第二章安全生产管理目标和方针第三条安全控制目标1、杜绝较大及以上施工安全事故；2、杜绝较大及以上道路交通责任事故；3、杜绝较大及以上火灾爆炸事故；4、杜绝营业线施工一般B类及以上责任事故；5、控制一般C类及以下责任事故。年度安全控制指标重大及以上安全责任事故0案次，本项目职工和自带劳务生产安全责任事故死亡率控制在02/年以下，本项目职工生产安全重伤率控制在045/年以下，负伤率控制在5/年以下重大隐患整改率100，一般隐患整改率100；无等级火灾事故，无爆炸事故，无重大坍方事故，无大型设备倾覆事故。第四条安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、健全机制、落实责任；强化管理、杜绝违章、消灭事故。第三章安全生产管理机构及职责第五条局项目部对沪昆客专江西段站前工程HKJX1标工程建设安全负总责，各分部对各管段内的工程建设安全具体负责。第六条四分部成立由分部领导、相关部门负责人组成安全生产管理领导小组,负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量环保部。组长王青海副组长崔进军牛登科、田兴树、彭世普、赵宜武组员刘世锋、陈曦、王凯、孙立波、权宣宗、四分部安质部设立安全生产办公室，负责安全生产管理的日常工作，对分部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。第七条安全生产管理领导小组职责1、贯彻执行国家、铁道部关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、条例规程和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。2、建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。3、建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强做作业人员的安全教育。4、定期不定期组织安全生产检查，对查出的问题及时整改到位。5、依照安全责任制的相关规定，加强本单位各层面和各岗位的安全责任考核。6、依据现场安全文明管理标准和现场安全文明检查标准，开展现场安全文明建设管理工作。7、负责编制专项安全技术方案，并按照规定程序报批。8、按照标准配备安全管理职能部门和专（兼）职安全管理人员，明确管理职责和相应的安全责任。9、负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。同时，要加强安全生产费的使用和管理，确保安全生产费的有效投入。10、组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，要配足应急救援人员、机具、物资、器材、并定期组织开展有针对性的演练。11、负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。12、负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。13、完成建设、监理单位交办的其它安全管理工作。第八条各分部均设立专职安全管理部门，按沪昆铁路客运专线江西公司规定配备安全总监，设专职安全管理人员，作业队、班组设专兼职安全员。隧道、桥梁工程项目以及爆破、起重等危险性较大的工序每班必须设立值班安全员。第九条各级安全管理人员应由工作责任心强，有一定施工经验的人员担任。安全管理人员要持证上岗并保持相对稳定，不宜轻易调动工作。第十条四分部安全质量环保部是安全生产的主管部门，负责安全生产管理的日常工作，其他各职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。第十一条分部安全部门负责制定安全生产实施细则，督促检查本管段施工安全生产管理办法的建立、执行情况和管段内的安全生产工作。按照有关法律法规及沪昆铁路客运专线江西公司安全生产管理办法规定承担安全责任。第四章安全生产责任管理第十二条按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其它岗位分工负责”的原则，建立健全安全生产责任制。各分部按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。分部与各架子队签订安全包保责任书和安全承诺书。各架子队必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全保障体系和相关制度、措施，明确安全职责到人。第十三条分部经理安全职责对所承担工程项目的安全工作负全面领导责任。主要职责是1、建立体系配齐管理人员，贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握本项目安全生产动态。2、审查本项目安全生产规划和计划，组织制定本项目的安全生产目标。3、组织审定并签发安全生产规章制度，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。4、保障和落实安全生产技术措施经费并专款专用，组织安全生产会议，听取本项目安全生产工作汇报，布置协调安全生产工作，决定安全生产工作的奖惩事宜。第十四条分部副经理安全职责1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的法规和管理办法，参加组织制定工程项目安全管理实施细则和操作规程。2、组织定期的安全检查，指导各分部安全管理工作。3、参与组织对职工进行经常性的安全生产教育和技术培训，发动广大职工，实行全员、全方位、全过程安全管理。4、积极参与组织协助调查、分析、处理职工和民工伤亡事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或缺少安全防护设施而造成的人身伤亡事故承担领导责任。5、督促应急预案的编制、演练工作。第十五条安全总监安全职责1、在分部经理领导下负责项目安全生产管理体系的建立、运行，负责安全生产监督管理的总体策划并组织实施。2、监督管理本项目的安全生产，代表项目对外联络和协调安全生产方面的工作。3、定期以书面形式向行业主管部门报告项目安全状况，并提出相应问题的解决方案。4、组织制定和审查施工现场生产安全事故应急救援预案以及日常保卫、消防等方案及措施，并监督落实。5、参与编制安全专项施工方案，并对施工过程中安全专项方案的实施进行监督。6、对工程项目施工全过程行使“一票否决权”，发现重大安全隐患有权停工整改，并向项目经理报告。7、协助分部经理负责保障和监督安全生产措施费的投入和使用。第十六条分部总工程师安全职责1、对项目施工生产中的技术安全问题负领导责任。2、严格按照国家有关技术安全规程、标准，主持编制审批施工组织设计、专项施工方案、工艺等技术文件；使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、作业指导书、技术交底的内容里。3、参与项目危险因素识别，评价和控制措施制定工作。4、参加安全事故调查处理工作。第十七条分部综合管理部安全职责1、及时转发和传达上级有关安全生产工作的文件，并督促检查落实。2、定期了解登记劳务人员、从业人员基本情况。3、负责办公、生活区卫生、消防、用电及安全保卫工作。4、编制项目年度培训计划中含有安全培训项目，并负责牵头组织员工培训和持证上岗建档工作。5、负责向财务管理部提供安全培训、安全标志支出原始资料和凭据。6、参加项目伤亡事故调查处理、善后工作和对外通报事故情况。第十八条分部工程管理部安全职责1、负责危险、有害因素调查、辨识、评价；对施工生产中的重难点工程和高危工程进行技术攻关，按国家相关规定负责起草专项施工组织设计，组织专项施工组织设计的论证、审批。2、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。3、负责重大课题研究，解决施工中的疑难问题从技术措施上保证安全生产。4、对新工艺、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。5、会同其它部门编制安全技术教育计划，及时对各工区或施工队进行设计技术交底，详细检查、指导各工区或施工队技术人员是否已及时、准确的对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明并双方签字确认。6、未经过施工安全技术交底的工程不得开工。7、参加安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并检查执行情况。8、负责向财务管理部提供经监理签证的安全措施工程数量资料和重大课题研究费用支出凭据。9、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术对策措施和恢复方案。第十九条分部物资设备部安全职责1、负责机械设备和物资进货验收、使用、维修中的安全管理工作。2、负责设备物资安全检查，负责机械设备操作人员持证上岗、日常安全教育工作。3、负责合格劳动保护用品采购、保管、发放和回收工作，检查指导员工正确佩带施用。4、严格执行易燃、易爆、危险品的运输、保管、领用、发放、回收等制度，对各分部、各施工队执行情况进行监督检查。5、参加由于机械设备物资问题造成伤亡事故的调查分析和处理，并提出防范措施。6、负责安全监测、监控设备和特种设备的维护保养和检测工作；负责应急救援所需设备、物资的准备、维护工作。7、负责施工、办公、生活安全用电设备、线路的规范操作管理。8、负责向财务管理部提供安全实际投入原始资料和凭据。第二十条财务管理部安全职责1、编制项目年度财务预算时，按国家规定，上级要求、项目实际需要和安全投入预算，提取安全措施工程、安全设备设施折旧维护、宣传教育培训、重大安全技术课题研究、劳动用品费用，应急准备所需支出费用，建立专门台帐，达到专款专用。2、保证和监督个人劳动保护用品、保健食品、防暑降温和安全奖励等经费的正确使用。3、负责特种作业人员、危险作业人员意外伤害险投保工作。4、做好安全事故直接和间接经济统计分析，执行有关经济处罚和经济赔偿标准。第二十一条计划合同部安全职责1、在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证。2、在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施执行情况。3、在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。4、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划时一并检查。5、加强对现场的场容、场貌管理，做到安全生产、文明施工。6、根据安全措施、专项施工方案等负责编制安全投入预算；负责安全措施费用对上、对下计量。第二十二条分部安全质量环保部安全职责1、编制各项安全管理制度。2、指导各架子队建立健全安全管理体系。3、审查各架子队编制的专项安全方案。4、编制重点工程项目的专项安全方案，并上报沪昆铁路客运专线局项目部安全质量环保部审批。5、对重大危险源的安全管理进行监督。6、组织每十天一次的安全大检查。7、负责组织事故救援和上报统计，参与事故调查处理。8、对各架子队专职安全管理人员的工作进行检查监督。9、负责专（兼）职安全管理人员的培训，参与安全宣传。第二十三条分部架子队队长安全职责1、认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，定期组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。2、按规定配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全工作创造必要的工作环境和条件。3、积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，严格检查、督促班（组）交接制度和“三工”制度的落实。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。4、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。严禁违章指挥和强令员工或民工违章冒险作业。5、组织开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（劳务工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。6、组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。7、对因违章指挥、无证上岗、盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。第二十四条安全员安全职责1、在上级安全部门和施工队长的领导下，认真贯彻执行国家安全法规和上级安全规定，严格按照铁路工程施工安全技术规程对下进行安全检查。2、负责日常对现场的各类安全设施、机具设备、架子队劳动保护物品的状况、特种工持证操作情况巡回检查工作，并督促消除事故隐患，工作时必须按规定佩带安全员标志。3、对于玩忽职守、违章作业者，有权责令其停工作业，视情节进行处罚。对于强令指挥、冒险蛮干者，有权越级反映。遇到紧急情况时，应指令停止作业，并立即报告分管领导处理。4、负责检查在生产过程中个人防护用品的发放和使用。5、负责对新到岗作业人员进行安全教育，并由作业人员在已接受安全教育表格签字后方可上岗操作。6、负责安全资料建档工作，及时填写安全生产检查和安全工作日志，记录当天安全生产情况及整改情况。7、参加各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全报表和文字资料。8、接收分部安全质量环保部门日常管理和考核，完成其它与安全管理工作有关的任务。第二十五条班（组）长安全职责1、带领本班（组）员工认真落实上级的安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、认真坚持“三工”（工前交待、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班（组）安全生产活动，做好班（组）安全生产活动记录。3、认真组织本班（组）安全生产和技术学习，做好施工过程中安全生产检查。对检查中提出的问题及时进行整改，及时制止员工的违章行为，消除事故隐患。4、自觉接受上级领导和安监人员的监督检查。5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映。6、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，而导致人身伤亡事故的，承担直接领导责任。第二十六条施工作业人员安全职责1、在班组长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用机械设备、工具及劳动保护用品，在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。3、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境的安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导汇报。4、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格后持证上岗。第五章安全生产责任细则第二十七条安全生产责任制1、按照“谁主管谁负责和第一管理者全面负责、其它岗位分工负责”的原则，建立健全安全生产责任制。2、分层明确第一管理者、领导班子其它成员、安全总监、质量负责人、技术负责人、各职能部门管理人员、工（队）长、班组长及专兼职安全员的安全责任。6、分部与各架子队签订安全目标责任书；各架子队应逐级签订安全目标责任书；明确安全目标，实施责任追究，加强责任考核。第二十八条安全生产教育培训制度1、建立健全安全生产教育培训制度，根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。安全培训率100，培训合格率100。2、在施工开始前，应组织对各架子队的管理骨干进行一次系统培训；开工后应针对安全管理和安全技术的难点和重点，及时组织专题培训；各架子队也应采取多种形式，开展安全教育培训活动。3、分部要加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什么、会什么、精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。4、分部在培训教育上，应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在初次使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证，并做到持证上岗。6、各种安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训计划后，将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。第二十九条安全技术措施交底制度1、工程开工前由分部的安全质量部门组织安全生产首次交底。交底的主要内容为沪昆客专建设的有关安全规章制度、本标段安全生产目标、工程特点、安全控制重点及相关要求。2、分部的安质部负责向各架子队进行书面安全技术交底。交底的主要内容为建设单位对安全生产的有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。3、分部安全负责人，要根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业安全交底，交底的主要内容为本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。4、安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。5、安全技术交底后，分部的安全总监、安全工程师（安全员）、工（队）长等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。6、分部的安全技术交底制度和相应的安全技术措施，逐级呈报局项目部、监理单位审核同意后方可执行。第三十条特种作业人员持证上岗制度1、从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、压力容器、特种机械、地下（水）作业、铺架作业、爆破作业等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2、对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其按照要求持证上岗。3、分部对标段内架子队的特种作业人员持证上岗情况进行监督检查，重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况，应进行专项检查。第三十一条自升式架设设施装拆及检测制度起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应选择有资质的单位承担装拆及检测。对起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验检测，对检测不合格的机械设施，责令停止使用。第三十二条操作规程、防护用具和书面告知制度1、各种机电设备操作和各种危险作业，各分部应制定安全操作规程，并在现场设置安全操作规程牌进行明示，其内容主要包括操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常维护等。2、对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备，应把危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等，以书面的形式形象直观、通俗易懂的告知作业者。3、分部应按照工种的规定要求，向作业人员提供质量合格的安全防护用品和服装，安全监理应对其进行经常检查。第三十三条安全检查考核制度分部应采取定期不定期的方法，加强安全生产检查和考核，分部每十天组织一次平推检查，并得出评分结果，排出名次；各架子队应根据安全生产的实际需要，不失时机的开展有针对性的专项检查；架子队进行日常安全巡检。第三十四条现场危险源管理制度1、分部成立危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场的危险源因素进行辨识。2、对施工现场辨识出的危险源应分别根据危险源的根源和状态、部位、可能造成的事故，分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度，为有效的控制危险源提供科学依据。3、在辨识和评价的基础上，应加强危险源的管理，制定重大危险源管理制度，制定和实施消除或减少危险性的安全技术方案和措施，并进行严格的监控、检查和验收。4、应对危险源进行登记建档，进行定期检测、评估和监控，并制定应急预案。对涉及范围较广的重大危险源及有关安全措施和应急措施，报当地方政府相关部门备案。5、执行集团公司“一法三卡”标识。第三十五条专项安全方案编制审批与施工制度1、重大危险工程的施工，必须编制专项施工安全方案，专项施工安全方案应包括相应的安全技术、监控、应急措施等内容。2、专项施工安全方案应由安全专业人员编制，由安全总监审核签字后提交监理单位，由监理单位的安全监理工程师进行审核，审核合格，提交总监理工程师审批签字。对重大危险工程的专项施工安全方案，应组织专家进行论证审查。3、重大危险工程的施工，应按专项施工安全方案，严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人严格施工中的监督控制，并做好监控记录和填写监控台帐，确保万无一失。4、分部和各架子队应将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督（1）基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；（2）高坡、陡坡土石方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程和钢结构安装工程；脚手架工程；（5）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；（6）拆除、爆破工程；（7）高空、水上、潜水作业；（8）隧道工程；铺轨、架梁工程；（9）营业线工程；（10）其他危险性较高的工程。第三十六条施工现场安全生产事故应急救援制度1、分部和各架子队建立应急救援组织体系，成立应急救援领导小组，并明确各成员的事故应急处置、现场应急处置、应急自救和事故报告等职责。应急救援组织体系应绘制结构图并张挂明示。2、结合工程施工特点，建立包括“事故类型与特征、应急组织与职责、处置程序与措施、联系方式与报告、自救互救与注意事项”等内容的现场应急救援预案，该预案应以书面的形式发至相关人员组织学习。3、在工程开工前，应根据危险源的识别与分析，结合自身的管理能力、资源配置情况、技术装备条件和外部环境条件，按照应急救援预案的职责分工和要求，对潜在的事故和可能发生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，做好应急准备。4、事故发生后，应及时启动应急处置方案，在及时上报有关部门的同时，寻求消防队、救援队等救援组织援助和救护。应急处置应统一指挥，统一对外联络，统一调配所需的各项资源，确保应急救援工作有力、有序、有效。5、在日常应根据有关应急预案的有关规定，组织应急响应和应急准备实战模拟演练。模拟演练的内容主要包括事故发生的场所、性质和原因，预防措施分析应急对策，应急设施和设备的准备，应急职责落实和信息传递，相关人员的及时到位情况。第三十七条安全情况报告制度发生伤亡事故后，应按照中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定及铁道部有关规定进行报告、统计、调查和处理。并如实向局项目部报告，同时根据法律、法规规定，通报有关地方安全生产监督管理部门，并在规定时间内提交书面报告。第三十八条意外伤害保险制度为保护作业人员合法权益、转移生产安全事故风险、分部必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险的保险费不得向职工摊派。第三十九条“三同时”规定工程建设安全设施必须按照国家和铁道部有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全专项资金必须专款专用。第四十条安全例会制度1、安全例会内容（1）根据现场实际情况和施工进度识别、评价危险源。（2）针对重大危险源制定的安全施工方案和措施进行研讨。（3）针对现场检查发现的不安全隐患制定整改措施并责成有关人员按时按要求完成整改。（4）研究对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律人员，进行处罚。2、会议牵头和主持人（1）安全例会由安全质量环保部牵头，组织召开。由分部项目经理主持或主管安全的副项目经理主持。（2）各部门人员参加，必要时各项目负责人和专职安全员也要参加。3、召开时间按规定十天至少一次安全工作例会，必要时随时组织召开。4、会议记录由安全质量环保部人员使用专门会议记录本记录。其内容有召开事由，召开时间，主持人，参加人，会议处理事项和会议决定。参会人员进行签认。第六章安全生产其它要求第四十一条分部和各架子队均应建立健全应急管理组织体系，编制应急救援预案，成立相应的突发事件应急处理管理机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，配备必要的应急救援器材设备，并定期组织演练。依据各自的职责，负责其管理范围内相关突发事件的应急处理，并完善各方应急联动机制。应急救援领导小组组长王青海副组长牛登科、田兴树、彭世普、崔进军、赵宜武组员刘世锋、陈曦、王凯、孙立波、权宣宗、第四十二条跨越或连接铁路营业线的施工按铁路营业线施工安全管理办法补充说明（铁运201051号）的要求进行，并按南昌铁路局营业线施工及安全管理细则补充规定（南铁办2010148号）和相关铁路局的规定程序办理。分部和各架子队制定营业线施工安全管理的专项制度。第四十三条跨越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。按中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院2004年颁布）等有关规定执行。第四十四条工程建设过程中的爆炸物品使用和管理遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院令466号颁布）执行。第四十五条锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照特种设备设备安全监察条例（国务院令第373号）执行。第四十六条本标段施工中的危险化学品使用和管理遵照危险化学品安全管理条例（国务院344号令）执行。第四十七条针对沪昆铁路工程桥梁比例大，桥梁施工安全风险高的特点。局项目部和各分部必须建立风险管理长效机制，实施安全风险管理，根据铁道部下发的桥梁风险评估指南，制定桥梁安全风险管理实施细则并严格落实。第四十八条在工程建设中贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。第四十九条分部及各架子队要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，并应经常对司乘人员安全情况进行检查，确保行车安全。第十四章检查考核与奖惩第五十条分部安质部每十天组织一次全面安全检查，并根据工程进展情况，不定期进行专项安全检查、抽查,每三个月进一次考核,年终进行总评考核办法另发。各架子队每周至少组织一次管段内的安全大检查，并经常进行日常检查，发现安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。检查内容可根据施工实际情况确定，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。对发现的问题认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。对整改落实情况进行验证，并填写验证记录。年终进行年度综合考核评比，各次安全检查结果均纳入年度综合考评。第十五章附则附件一安全生产组织机构附件二安全保证体系附件一中铁十五局集团沪昆客专HKJX1标项目部四分部安全生产组织机构附件二中铁十五局集团沪昆客专HKJX1标项目部中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX1标项目部四分部实现安全生产目标安全保证体系组织保证项目部安全领导小组专职安全员作业队安全员工班安全员全体参建员工思想保证提高全员安全意识制定教育计划操作规程规范教育安全第一、工前培训施工技术安全规则教育技术保证技术、安全规范安全系统工程、提供安全信息专业技术培训制度施工方案、确定防护措施确保施工现场事故易发点的安全检查安全效果制度保证制定落实各项安全生产制度安全生产“三检”制度各工种（序）安全生产制度安全监察检查员巡查制度周、月安全总结评比及开展安全活动制度上级各项安全生产规章制度经济保证奖罚分明经济兑现特种设备管理办法第一章总则第一条为了加强特种设备的管理力度，提高特种设备的使用效率，防止和减少事故，保障员工生命和企业财产安全，制定本办法。第二条本办法所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、起重机械。第三条特种设备的使用、检验检测，应当遵守本办法。第二章特种设备使用责任制第四条特种设备使用单位应当建立健全特种设备岗位安全责任制度，特种设备使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。第五条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第六条特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知工程所在地直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。第七条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向工程所在地直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。第三章特种设备安全技术档案第八条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容1、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。2、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。3、特种设备的日常使用状况记录。4、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。5、特种设备运行故障和事故记录。第九条锅炉、压力容器、电梯、起重机械的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经工程所在地省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。第四章特种设备日常管理第十条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。第十一条特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。第十二条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。第十三条特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。第十四条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向工程所在地特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。第十五条锅炉、压力容器、起重机械的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第十六条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。第十七条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。第五章附则第十八条本办法未尽事宜，按国家颁发的有关法律、法规、条例等相关规定执行。第十九条本办法由四分部安全质量环保部负责解释并修订。第二十条本办法自发布之日起开始执行。中铁十五局集团沪昆客专江西段HKJX1标项目部四分部火工品管理办法第一章总则第一条为了加强沪昆客运专线江西段HKJX1标工程建设火工品管理，防止火工品被盗、丢失和爆炸事故的发生，杜绝犯罪分子利用火工品进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院令第466号）规定，结合本工程建设实际，特制定本办法。第二条本办法适用于中铁十五局集团沪昆客专江西段站前工程HKJX1标项目部四分部。第三条本办法所称火工品，系指在沪昆客运专线江西段HKJX1标施工中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材以及公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。第四条火工品安全管理工作贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行行政首长负责制。为了加强火工品安全管理，各分部必须成立火工品安全管理领导小组，由分部主要领导任领导小组组长。使用火工品的分部，项目经理对火工品的安全管理工作负总责，主管物资管理部门领导负责火工品的购买、运输、储存过程安全，主管爆破作业领导负责火工品使用过程安全。第五条购买、运输、储存、使用火工品的分部，必须依照有关安全技术操作规程和本办法规定，详细制定各岗位的安全责任，培训、教育职工严格遵守和执行有关规程，并设立专门机构或专人进行监督检查。第六条使用火工品的分部，必须接受铁路和所在地公安机关对标段内火工品安全管理工作的监督检查。第二章火工品器材管理第七条使用火工品的分部，必须建立验收、领发、检查、退库、看守等各项安全管理制度，实行闭环管理。确保火工品在管理过程中不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发、错发等问题。第八条储存和加工火工品的仓库、车间，应相应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。第九条各分部选派火工品仓库保管员和看守员时，应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。（一）仓库保管员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理规定，严格执行领发制度，保管好库内爆炸物品。具体任务是1负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；2负责按照程序审批的品名、数量发放爆炸物品；3负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；4负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；5负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；6接受上级和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。（二）仓库看守员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理的规定，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生。具体任务是1对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；2定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；3对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。4接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。第十条每个火工品仓库，应选派3名以上的看守员担负守库任务并配备必要的自卫防护器械，保证24小时有人值班和巡守。第十一条火工品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，配备必要的通讯联络工具并确保其状态良好。第十二条每天作业后剩余的火工品，施工现场负责人必须于当日清点登记，填写退回通知单，由工地安全员和熟悉所运火工品器材性能的爆破人员负责退回原库，严禁带回工棚、宿舍或随意存放，严禁私藏、私用、赠送他人。仓库保管员按退回通知单清点数量，并登记入库。第十三条对于变质和过期失效的火工品，不准随意丢弃或掩埋，应在认真清点登记后，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案等资料经主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁时，应在批准地点进行，并有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，作好现场销毁记录。第十四条积压的火工品，严禁单位或个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是1按原供应渠道退回供应单位；2按规定进行销毁；3经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意后，可在路内外单位间调剂、转让。调剂、转让时，一般以整箱（盒）为单位进行办理。第十五条本单位没有火工品，又确需临时使用少量火工品的施工单位，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。第十六条严禁擅自向外单位提供或代为保管火工品；严禁将火工品承包给使用的民工队保管、使用。第十七条工程项目在爆破作业结束后，应及时做好清库和撤库工作。撤库后，保管员须将原始台帐资料移交所在地公安机关存档。第三章火工品器材储存第十八条铁路施工现场的火工品必须储存在经县级以上公安机关批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。第十九条严禁随意存放火工品器材；严禁非法设立火工品器材临时存放点。因工作需要设立的，施工单位应将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报所在地公安机关审批，并报铁路公安机关备案后实施。临时存放时，存放数量不得超过当日使用量。严禁施工单位将火工品器材分发给承包户或个人进行保存。第二十条各单位必须建立严格的火工品出入库审批、检查、登记等工作制度。火工品收存、发放，应严格按照制度登记、签字，库房管理做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。第二十一条火工品要按其性质分类专库存放，库存量必须与公安机关批准的容量相符，严禁混存和超量储存。第二十二条火工品在库房内堆放时，应设置明显的标牌。堆放时，堆垛高度要防止倒塌，其中硝铵炸药垛高不应超过18米；胶质炸药不应超过15米；堆垛之间留有通道，堆垛边缘距离库墙不小于02米，底部应垫高0203米。置放雷管时，必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。第二十三条储存火工品的库房，库内禁止存放其他物品，并确保通风良好，相对湿度控制在4570范围内，温度控制在1530范围内。第四章火工品器材仓库第二十四条施工过程中需要使用火工品，但无专门储存火工品仓库的，各分部必须在开工前选址建立仓库（储存室）。第二十五条火工品仓库（含临时仓库）建立前，各分部应提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案后，按照批准的时间、地点、设计标准实施。仓库完工后，须经公安机关验收合格和办理爆炸物品“储存许可证”后方可使用。第二十六条各分部进行火工品仓库建库选址时，应会同批准的公安机关共同勘察实地，本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，选择适当的地点建库。建库时，还应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等自然灾害的破坏。第二十七条储存火工品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。（二）库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门），门锁为防撬暗锁；库房应设置通风口和防护网。（三）库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，周边应设置铁刺网或围墙，高度不低于2米。墙外禁止堆放易燃、易爆物品，并设置排水沟。（四）库区内应安装足够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备，同时安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆。（五）库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物，严禁吸烟、用火；严禁将火种、汽油和煤油等易燃易爆物品带入库区。（六）库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。第二十八条远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在铁路公安机关同意，可设火工品临时存放点，设置程序参照第十九条办理。设置临时存放点时，存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并派专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不超过当日的使用量。第五章火工品器材购买第二十九条火工品器材购买工作，由项目部的物资部门负责。购买前，物资部门应按计划签订火工品器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买，并购买后向所在铁路公安机关备案。第三十条采购爆炸物品时，委派经专业培训，持有岗位培训合格证的人员，到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。第六章火工品器材运输第三十一条火工品器材运输由采购单位负责。运输火工品器材时，应按规定向所在地县以上公安机关申请并领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。第三十二条运输火工品器材时，运输单位应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任驾驶，并选派熟悉所运火工品器材性能的人员押运。第三十三条运输火工品器材的车辆应保持车况良好，符合交通安全规定。装运火工品器材的车辆必须使用高帮汽车，加盖蓬布，采取捆绑加固措施，并悬挂醒目的危险品警标。装运时，车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。第三十四条火工品运输应按指定路线，在白天限速行驶，沿途不准装卸。途中需要停歇时，须远离建筑设施和人员稠密区并派专人看管，防止无关人员接近。第三十五条火工品器材装卸、倒运时，应在白天进行。执行装卸任务的人员，应熟知爆破器材的性能及安全常识，并装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。第三十六条火工品器材应按照车辆核定荷载装运，严禁与其他货物混装。装运时，性能相抵触的不得同车装运，且高度不得超出车