蟒电公司安全生产管理制度体系

1湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司安全生产管理制度体系起草校核审核批准二0一三年六月1安全生产工作规定第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证安全可靠发电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第二条本规定依据中华人民共和国安全生产法等国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司（以下简称公司）的组织形式制定，用于规定公司安全工作的基本要求和管理关系。第三条公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠职工共同做好安全生产工作。第四条公司应依据国家、行业有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。第五条公司各部门要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第六条公司生产部门要遵循电网调度管理条例，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。第二章目标2第七条公司安全生产的总体目标是（1）不发生特别重大事故；（2）不发生重大人身伤亡事故；（3）不发生公司责任的重大电网事故；（4）不发生有人员责任的重大设备事故；（5）不发生重大火灾事故；（6）不发生同等以上责任的重大交通事故；（7）不发生电站垮坝事故。第八条公司实行安全生产目标三级控制（1）公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；（2）部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；（3）各值控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第九条电站每年实现全年无事故。第十条公司各部门可以根据本部门实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于规定的要求。第三章安全生产领导小组制度第十一条组织机构1安全生产领导小组是公司安全生产管理工作的最高领导机构，负责公司安全生产管理工作，研究协调生产及日常管理工作的重大安全问题。安全生产领导小组的工作由公司总经理领导，业务技术工作同时受上级机关安全管理处室和地方安全生产监督管理处室指导。2安全领导小组由总经理任组长，由副总经理、总经理助理任副组长，成员由副总工程师、生产技术发电部正副经理组成。33安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安技部，由副总工程师任主任，成员由发电部正副经理组成，负责处理安委会日常工作。第十二条职责1宣传、执行国家和集团公司有关安全生产法律、法规和行业标准、规范。2统筹规划、协调解决生产中的重大安全问题。3组织对公司发生的重大事故进行调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的重大事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。4监督检查各部室对公司安全管理决议及规章制度的执行情况。5领导各职能部室开展安全大检查，督促对重大事故隐患的整改。6督促检查各部室对事故的调查处理，对一般及以上事故按照国家有关规定组织调查处理，并向上级安委会汇报。7审定事故应急救援预案并组织演练。8负责每年评审公司各项安全生产规章制度的适合性，并及时予以修订；当发生各项变更时须进行修订时可随时组织实施。第十三条工作制度1每月召开一次安全领导小组会议，研究、部署、总结公司安全管理工作，协调解决安全生产中的重大问题。每次会议都应有会议记录和会议纪要。2凡需提交安全领导小组研究解决的问题，会前都必须汇集到安全领导小组办公室，经讨论形成提案，提交安全领导小组决策。3安全领导小组办公室负责协调解决日常有关安全管理方面的问题，并在下次安全领导小组会议上汇报承办结果。44安全领导小组设有专门记录、档案、印鉴，做出的决定各部室及员工应严格执行。第四章安全生产保证体系第十四条决策指挥保证系统决策指挥保证体系是安全生产保证体系的核心。其工作任务就是正确决策指挥实施安全管理，推行安全责任制以及大力组织安全竞赛，实施严格考核手段，发挥激励机制的作用。公司以安全生产领导小组作为决策指挥保证体系。安全领导小组由总经理任组长、管生产的副总经理、总工程师任副组长，发电部正副经理、主任工程师、值长为成员。第十五条执行运作保证系统执行运作保证系统是安全生产保证体系的基础。该系统处于生产的最前沿位置，其工作任务就是维护班组安全机制的建立与运转，实施管理和标准作业，开展安全技术培训，提高技术水平和防护能力。该系统由发电部正、副经理负责，由各值值长进行维护与管理。第十六条规章制度保证系统规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本。其工作任务就是建立规章制度，实行法制管理，坚持从严要求，从严考核，执行规章制度不走样。认真执行“四不放过”的规定，用重锤敲响警钟，并做到警钟长鸣。对一切事故和不安全现象要进行调查分析，找出原因，吸取教训，落实防范措施。该系统由主管生产的副总经理及主抓安全的技安员进行维护。第十七条安全技术保证系统安全技术保证系统是安全生产保证体系的重要组成部分，其工作任5务就是加强技术监督与管理，巩固安全管理基础工作，确保设备健康运行。加大科技力度，广泛采用先进安全技术和先进设备，及时发现设备缺陷，快速切除故障点，提高设备运行的可靠性。及时组织编制、修订、审核和贯彻执行各种运行、试验、事故处理规程及生产技术管理制度。克服无章可循的现象，定期组织运行分析会。分析安全情况及设备运行情况，及时消除重大缺陷和薄弱环节。该系统由总工程师、部门专业工程师负责维护。第十八条设备管理保证系统设备管理保证系统是安全保证体系的关键，其工作任务就是有计划地进行设备改造，提高生产系统安全稳定运行水平。强化设备管理，提高设备完好率。对设备定期进行一次分析，对陈旧、老化、有缺陷的设备要制定更换计划。加强设备的正常运行维护，执行设备责任制，按“应修必修，修必修好”的检修原则和检修工艺标准消除设备缺陷，认真搞好安全生产检修。该系统由发电部正副经理负责，发电部全体人员共同维护。第五章责任制第十九条公司各级行政正职是安全第一责任人，对本部门的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任。第二十条各级行政正职作为安全第一责任人的基本职责（1）负责建立健全并落实本部门的安全生产责任制；（2）组织落实上级有关安全生产的重要文件，及时协调和解决下属各级在贯彻落实中出现的问题；（3）及时了解安全生产情况，督促、检查安全生产工作，定期听6取安全监督部门的汇报。按要求定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；（4）保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责；（5）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；（6）组织制定本部门的生产突发事件应急预案，并在突发事件发生后组织救援、抢险和生产恢复工作；（7）及时、如实报告生产事故；（8）其他有关安全管理规定中所明确的职责。第二十一条各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。总工程师对公司的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第二十二条公司各部门和各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。第二十三条公司各部门及各岗位的安全职责一、部门安全职责1、安监部（1）对照上级有关安全生产责任制管理的政策、法规和标准等，负责管理细则的编制与完善。（2）落实各级人员安全生产责任制，监督各级人员严格履行安全生产职责。（3）向公司申报安全生产工作做出突出贡献的集体和个人；对安全生产工作失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的集体和个人，及时向公司提出考核建议。7（4）严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施，落实上级安全管理各项指示精神，制定完备的安全措施，保证生产工作中的人身安全，保证发电设备的安全、稳定运行。（5）督促落实各部门、岗位的安全职责，做到各负其责，层层落实。（6）根据上级颁发的施工管理规定，审核工程项目安全施工措施。（7）督促各部门严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备管理制度。（8）负责组织生产人员部门安全教育培训。（9）执行上级规定的部门安全例行工作，并保证取得实效。（10）负责制定和组织实施相关安全目标具体措施落实，对安全生产总目标管理负责。2、发电部安全职责（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和健全安全生产责任制，认真执行安全工作规程和两票（工作票、操作票）三制（交接班、巡回检查、设备定期试验和轮换制度），执行上级有关安全生产的文件、指示和规章制度，做到安全文明生产。（2）坚持不懈地开展反违章工作，杜绝违章情况的发生。（3）做好安全教育和安全技术培训工作。（4）做好安全例会工作。（5）做好劳动防护和安全工器具的管理。（6）按照“四不放过”的原则，分析查处不安全情况。（7）监督班前、班后会的召开。8（8）根据一级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，组织编制、审核各类生产设备的现场运行规程、制度，根据上级颁发的检修规程、制度，组织编制、审核检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，组织编制、审核主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。（9）严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和机组安全可靠运行。（10）负责组织生产人员部门安全教育培训。（11）组织指导生产事故处理，参与生产不安全事件调查，负责生产不安全事件的技术分析报告审查。（12）组织编制、审核生产事故应急救援预案，并实施本单位的生产事故应急救援预案。3、办公室安全职责（1）处理和检查、督促有关安全生产、工业卫生、劳动保护方面的文件资料传递、交办工作。（2）组织节日前后全厂性的安全值班工作。（3）搞好职工劳动保护工作，落实各项劳保费用。（4）参加劳动鉴定的组织工作，合理安排职业病患者和危险作业禁忌症人员。（5）严格执行关于伤亡事故费用、交通事故费用和劳保用品费用、安全技术措施费用的审批手续规定。（6）组织党、工、团组织开展各种安全活动。（7）做好全厂生产场所与生活区的防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故措施的实施工作。9（8）实施公司交通安全管理，督促落实交通安全各项安全规定、措施，确保交通安全。（9）组织协调公司的安全保卫工作。二、公司各岗位人员的安全职责1总经理的安全职责（1）总经理是本企业的安全第一责任人，对本公司的安全生产和电力企业各级领导人员安全生产职责规定的执行，以及各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级的有关规定，并负责贯彻落实。（3）负责正确处理好眼前利益与长远利益，主业与多种经营的关系，保证本公司不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面效应，保证生产一线职工思想稳定。（4）制订年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，按企业控制重伤和一般事故的目标，层层落实，分级控制，确保年度安全目标实现。（5）负责建立和完善安全生产保证体系。（6）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安监等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。（7）审定“年度安全生产计划”并保证所需费用的落实。每月主持召开一次安全情况分析会或安全领导小组会议，及时研究安全生产中存在的问题，组织消除重大事故。10（8）每月主持召开一次安全情况分析会或安全领导小组会议，及时研究安全生产中存在的问题，组织消除重大事故（9）至少每季度对一个部门进行一次生产巡视检查，每月深人现场，班组检查生产情况不少于两次，掌握一线实际情况听取职工对安全生产的意见和建议。（10）贯彻重奖罚原则，审批安全奖惩办法。（11）按照电业生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规定的规定，参加或主持有关事故的处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。（12）定期向安全生产领导小组报告安全生产工作，接受董事会成员对安全的监督和建议。2生产副总经理的安全职责（1）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，并提出具体意见，组织落实。（2）组织编制年度安全目标计划，经行政正职审批后组织实施。（3）强化安全生产，健全和落实生产部门的安全生产责任制。（4）主持编制好年度安全生产计划，做到项目、时间、负责人、费用落实，并负责督促实施。（5）协助行政正职具体组织定期的安全大检查活动和“安全周”活动。对自查和上级检查发现的问题包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人，限期完成。11（6）协助行政正职负责安全的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取生产部门的工作汇报，支持生产部门改造自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。（7）参加或主持（行政正职不在时）公司每月一次的安全情况分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题。（8）经常深入生产现场，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为。总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。每月至少参加部门或班组一级的安全分析活动，进行一次生产现场夜间巡视。（9）按照电业生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规定的规定，参加并主持有关事故的调查处理，及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，对事故做到“三不放过”，即事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。3副总工程师的安全职责（1）总工程师对公司的安全技术工作负领导责任。副总工程师协助总工程师，承担分管工作的安全职责。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。（3）组织编制年度安全生产计划，审批非标准运行方式、重大试验措施和重大（施工）项目的安全技术措施。（4）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，并根据情况的变化，及时组织修改，补充完善。12（5）参加并协助生产副总经理召开好每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全生产碰头会，经常听取生产部门的安全情况汇报，参加或组织研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。（6）负责组织岗位技术培训、安全规程考试及特种作业人员的培训、制止违章违纪行为，及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题。（7）参加安全大检查、经常深入生产现场，检查、指导安全工作。（8）按照电业生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规定的规定，参加并主持有关事故的调查处理。4部门经理的安全职责（1）部门经理是本部门的安全第一责任人，对本部门的安全生产负直接领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法规及上级有关规定，并根据本企业的年度安全目标计划，组织制订部门实现安全目标计划的具体措施。按部门控制轻伤和障碍、班组控制异常和未遂的安全目标，层层落实安全责任，确保部门级安全目标的实现。（3）组织实施公司下达的安全生产计划，并按时组织编制本部门的安全生产计划，经审批后组织实施。（4）对重要检修（施工、操作）项目、参加或组织制订安全技术措施，并对措施的正确性、完备性承担相应的责任。13（5）领导和支持部门安全员的工作；每月定期召开部门安全分析会；每月至少参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并作出批示。（6）领导本部门的定期班组安全活动，经常深入生产现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。（7）负责组织本部门安全工作规程的学习并定期考试，组织新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组、各专业之间的安全协作配合关系，负责做好所使用临时工的安全管理工作，保证安全生产顺利进行。（8）按照电业生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规定的规定，参加或主持有关事故的调查处理工作。对本部门事故统计报告的及时性、准确性、完整性负责。5部门副经理安全职责（1）副经理在经理领导下，负责分管工作范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。（2）负责分管工作范围内的安全规程制度的贯彻落实工作，并经常深入现场和班组，检查“两票三制”和其他安全措施的执行情况，严肃查处违章违纪行为。（3）参加本部门年度安全生产计划的编制、审查工作，并对审批后的安全生产计划负责组织实施。（4）参加或组织制订重要检修（施工、操作）项目的安全技术组织措施，按规定报批后组织实施。负责组织定期的运行分析、事故预想和反事故演习。14（5）参加部门每月召开的安全分析会，对分管工作范围内不安全问题提出改进措施，并负责组织实施。（6）负责审查本部门专责工程师（技术员）拟订的有关安全技术措施、规程制度的修改补充意见及设备改造、改进等设计方案。（7）按照电业生产事故调查规程的规定，参加或主持有关事故或其它不安全事件的调查分析工作，做到“三不放过”。6部门专责工程师（技术员）的安全职责（1）负责本部门安全技术工作。（2）经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。（3）根据各个时期不同的工作任务及新出现的安全技术问题，及时提出现场规程、图纸资料或设备检修（施工）工艺、运行规程的补充或修改意见，经审批后监督实施。（4）负责编制设备大修（施工）、非标准检修、更改工程、新技术、新工艺或重要施工项目的技术组织措施，经批准后对工作班组进行技术交底和安全措施交底，并布置、指导、检查班组技术员编制分项检修（施工）项目的安全措施和交底工作，认真履行设备检修验收职责。组织或参加定期的运行分析、事故预想及反事故演习。（5）参加安全大检查和专业性安全检查，审阅班组的安全技术台帐，并做好本专业的安全技术资料、台帐、图纸的管理工作。（6）负责本部门的安全技术培训、规程制度的学习考试工作。（7）负责填写上报本专业范围内的事故报告，对所发生的事故提出技术原因分析和改进措施。7值班长的安全职责15（1）值班长是本班组的安全第一责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康负责，对所管辖设备的安全运行负责。（2）负责制订和组织实施控制异常和未遂的安全目标，按设备进行安全技术分析预测，做到及时发现问题和异常，并进行安全控制。（3）带领本班组人员认真贯彻执行安全规程制度，及时制止违章违纪行为，及时学习事故通报，吸取教训，采取措施，防止同类事故重复发生。（4）主持召开好班前、班后会和每周一次或每个轮值的班组安全日活动，并做好安全活动记录。（5）负责和督促工作负责人做好每项工作任务（倒闸操作、检修、施工、试验等）事先的技术交底和措施交底工作，并做好记录。（6）做好岗位安全技术培训，做好新入厂工人的第三级安全教育和全班人员（包括临时工）经常性的安全思想教育；积极组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行规场急救。（7）开展好本班的定期安全检查活动、“安全生产周”活动。落实上级和本企业、本部门下达的反事故措施。（8）经常检查本班组工作场所（每天不少二次）的工作环境、安全设施、设备工器具的安全状况。对发现的隐患做到及时登记上报，本班组能处理的应及时处理。对本班组人员正确使用劳动防护用品进行监督检查。（9）支持班组安全员履行自己的职责。对本班发生的异常、障碍、未遂及事故，要及时登记上报，保护好事故现场，并组织分析原因，总结教训，落实改进措施。8值班员安全职责16（1）牢固树立“安全第一”思想，认真落实上级有关安全工作规定及规章制度，自觉履行岗位安全职责。（2）积极参加班前、班后会，接受值长工作按排，根据工作中的危险点分析，作好安全防范措施；并正确佩带使用必备的劳动保护用品和工器具。（3）认真监督、精心调整，按时进行设备巡视检查，发现异常及时汇报并协助处理。（4）严格执行“两票三制”，认真进行运行系统变更操作，严禁无票操作，违章操作，冒险操作，自觉履行监护，复诵制。（5）积极参加班组安全日活动，对发生的不安全现象按照“四不放过”原则，分清原因，吸取教训，制定防范措施，提高反事故能力。（6）积极参加安全技术培训，熟知本岗位设备的安全、技术性能、熟知安规运规及各种安全规定。第六章安全监督第二十四条公司设立安全监督部，具体负责公司安全监督工作。第二十五条公司其他各部门以及发电部下属各值设兼职安全员。第二十六条安全监督机构职责（1）监督公司各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行；（2）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；在监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督整改通知书，限期解决，并向主管领导报告。（3）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况；监督各部门对计划的执行情况；监督劳保用品、安17全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；（4）监督公司及各部门安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试和安全网活动；（5）参加和协助公司领导组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；事故责任人没有处理不放过；没有采取防范措施不放过）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；（6）对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见；（7）参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。第二十七条安全监督人员的职权（1）有权进入生产区域、施工现场、控制室检查了解安全情况；有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；（2）有权要求保护事故现场，有权向公司内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；（3）对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级机构反映；对违反规定、规程，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映；第七章规程管理制度第二十八条公司及各部门对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。18第二十九条公司各部门应建立健全保障安全生产的各项规程制度（1）根据公司颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。（2）制定的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行。（3）根据国家颁发的消防规程、制度，制定本公司的实施细则，按规定批准后执行。（4）制定安全生产管理规章制度，按规定审批后执行。第三十条公司各部门应及时修订、复查现场规程、制度（1）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本公司事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。（2）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员。（3）现场规程每35年进行一次全面修订、审定，并印发。（4）现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第三十一条公司应每年公布一次现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十二条公司内部在公司内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度。第八章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划19第三十三条公司每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。第三十四条年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织，发电部门为主，安全监督等有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安全监察长或劳动人事部门为主，各有关部门参加制定。第三十五条反事故措施计划应根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本公司事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。第三十六条安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的标准，从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方面进行编制。项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。第三十七条公司应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年按更新改造费用或其他生产费用中提取，专项使用。第三十八条安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。第三十九条公司主管领导和各部门负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。第九章安全教育管理规定20第四十条新入厂（公司）的生产人员（含实习、代培人员），必须经公司、部门和各值三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场工作。培训和考试内容包括电业安全工作规程等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处理办法等内容。第四十一条新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗（1）运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，主要岗位运行人员有条件时还应经仿真机培训；（2）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班学习；（3）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得特种作业资格证书后，方可上岗。第四十二条在岗生产人员的培训（1）在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、技术问答、事故预想等现场培训活动，开展事故演习；（2）离开运行岗位1个月及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位3个月及以上的一般岗位值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经电业安全工作规程考试合格后，方可再上岗工作；（3）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；（4）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法；所有员工必21须掌握消防器材的使用方法；第四十三条安全生产法规、规程制度的定期考试（1）公司对部门负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试；（2）发电部对运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的考试。第四十四条发电部每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。第四十五条安全生产规程制度的考试成绩应记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。第四十六条对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。第四十七条定期将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。第四十八条可运用安全录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。公司设置安全教育室，用音像、实物等对职工进行安全教育。第四十九条公司员工职业培训应设安全技术专业课程。第十章例行工作班前会和班后会。由值长组织，值兼职安全员协助。22班前会接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。第五十条安全日活动。由值长组织，值兼职安全员协助，发电部领导应参加并检查活动情况。各值每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动以学习有关上级文件和会议精神、学习事故通报、分析本公司和本值发生的不安全事件以及典型的违章现象、分析作业环境可能存在的危险因素为主要内容，要联系实际，有针对性，并做好记录。第五十一条安全分析会。公司每月至少召开一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由公司领导主持，有关部门负责任人参加。第五十二条安全检查。公司根据情况进行定期和不定期安全检查。定期检查包括春季和秋季安全检查。春季或秋季安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。第五十三条安全简报。发电部应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。第五十四条公司针对可能发生的严重影响安全生产的突发事件制定危急处理预案，积极做好各项危机处理准备工作，保证危急情况发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行。23第十一章考核与奖惩公司安全生产工作实行以责论处的原则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以处罚。第五十五条安全工作的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。第五十六条公司每年对上一年度实现安全生产目标的部门和为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰。第十二章附则第五十七条本规定由湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司安监部负责解释。第五十八条本规定自颁布之日起执行。24安全生产责任考核制度1目的为了贯彻公司安全生产责任制，将安全生产责任落到实处，做到职责明确，奖惩分明，形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓的管理机制，实现安全生产（工作）目标，特制定本制度。2适用范围适用于对公司各部门、各级人员的安全生产责任进行考核。3职责31安监部负责各部门安全生产责任及目标考核的归口管理。32公司总经理及分管负责人对各部门及其负责人的安全生产责任制的落实情况以及安全生产工作（或目标）完成情况进行考核。3各部门负责人对班组长及其班组成员的安全生产责任制的落实情况以及安全生产工作（或目标）完成情况进行考核。34安全生产责任制和目标的考核情况将作为工作绩效考核的主要内容之一，纳入绩效考评范畴，并根据公司相关考核办法执行。4考核方式41实行月度考核（或季度考核）、年终考核相结合的办法。42考核分二级制，即总经理、分管负责人对部门进行考核；部门对班组及其岗位员工进行考核。5考核标准51考核按照公司制定的安全生产责任制、安全生产目标责任书中规定的安全职责及目标进行考核。25安全生产责任追究制度1总则11为了全面贯彻落实安全生产责任制，建立安全生产责任追究机制，促进安全生产保证体系充分发挥作用，提高各级管理人员和所有员工安全生产责任意识,不断强化安全生产执行力，制定本制度。12本制度适用于蟒塘溪水利水电开发有限责任公司（以下简称公司）。2追究对象及责任划分21追究对象为公司所有岗位人员。22责任划分221如果是设备管理，反事故措施落实，人员技术培训，规程建设，生产管理协调，新建、改建或扩建工程的设计审查和投产验收问题为主要原因的事故，追究生产技术系统为主，安全监督系统为次。222如果是人员违章，安全设施存在隐患没有监督治理，安全培训不落实，安全健康方面的法律、法规、标准没贯彻执行，安全工器具，安全防护用品使用，特种作业人员的培训，特种设备监督、安全工器具的检验为主要原因的事故，追究安全监督系统为主，生产技术系统为次。3组织机构及职责31组织机构311领导小组组长总经理成员安全生产委员会其他成员312下设安全生产责任追究办公室，办公室设在安监部，主任由安监部主任担任，成员由部门人员组成。32职责26321领导小组职责负责决定安全生产责任追究重大事项，讨论通过“安全生产责任追究制度”。322安全生产责任追究办公室职责安全监部负责组织制定公司安全生产责任追究制度，负责安全生产责任追究事项的调查、核实、认定工作，提出初步处理建议，并提请领导小组会议决定。负责受理被处罚部门或有关责任人的申诉或复查申请。配合上级公司安全生产责任追究组织机构开展工作。公司办公室负责落实领导小组会议决定的行政处分、组织处理事项。323公司所属部门组织落实本“安全生产责任追究制度”，配合安监部开展责任追究的核实、认定和处理工作。4责任追究方式41安全生产责任追究方式分批评教育、问责处理、纪律处分三类411批评教育包括诫勉谈话、通报批评。412问责处理包括责令检查、停职检查、责令辞职、免职。413纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同。5责任追究规定51发生生产安全事故，根据事故调查报告结论，按人事管理权限对有关责任人员进行处罚。由政府部门组织调查的事故，若对有关责任人员的处理意见严于本规定的，从其规定。52发生重大及以上事故521对负主要责任（或直接责任）者解除劳动合同。522对负次要责任（或间接责任）者给予留用察看处分或解除劳动合同。523对直接责任者所在部门正副职给予降级至留用察看处分。27524对安监部正副职给予撤职处分。525对次要责任的部门，比照主要责任部门人员减低一到二档处理。53发生较大事故531对负主要责任（或直接责任）者给予留用察看处分或解除劳动合同。532对负次要责任（间直接责任）者给予行政记过至留用察看处分。533对直接责任者所在部门正副职给予记大过至撤职处分。534安监部正副职给予记大过及以上处分。535对次要责任的部门，比照主要责任部门人员减低一到二档处理。54发生一般事故541对负主要责任（或直接责任）者给予行政记过至留用察看处分。542对负次要责任（或间接责任）者给予行政警告至撤职处分。543对主要责任者所在部门正副职给予警告至记大过处分。544对安监部正副职给予行政记大过处分。545对次要责任的部门比照主要责任部门人员减低一档处理。55发生恶性误操作事件551对负主要责任（或直接责任）者给予记过至留用察看处分。552对负次要责任（或间接责任）者给予行政警告至撤职处分。553对主要责任者所在部门正副职负责人给予警告至记大过处分。554对安监部正副职通报批评至记过处分。555对次要责任的部门比照主要责任部门人员减低一档处理。56隐瞒事故的处罚561对隐瞒人身重伤事故的主要策划者和决策人给予记大过处分。562对隐瞒人身轻伤事故、一般误操作事故的主要策划者和决策人给予记过处分。28563对隐瞒二类障碍、责任异常等不安全事件的主要策划者和决策人给予警告处分。57在事故调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事故处理571隐瞒事故重要情节的。572向调查人员出示虚假证明或提供伪证的。573躲避、阻碍事故调查的。58其他规定581公司领导安全生产责任追究执行上级公司处理决定。582除以上处理规定外，视情节轻重和具体情况，可同时采取组织处理措施。6附则61本制度由安全与环境保护监察部负责解释62本制度自发布之日起施行。7支持性文件71中华人民共和国安全生产法72国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定73国务院生产安全事故报告和调查处理条例74蟒电公司安全生产奖惩规定29安全投入保障管理制度为了进一步加强企业安全管理，建立企业安全生产投入的长效机制，确保企业对安全生产管理、事故隐患整改和安全技术措施费用的提出和使用能及时、到位，根据国家安全生产法的有关规定，结合公司的实际，制定本制度。一、公司设立安全生产专项资金账户，安全生产专项资金账户由财务部负责管理。二、安全投入1、公司决策机构、主要负责人应保证安全生产条件所必需的资金投入。2、公司决策机构、主要负责人对由于安全生产条件所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。3、财务部、安监部每年做好安全投入资金的相关报告。4、安全投入费用包括1）安全生产管理费用；2）安全资料的编印、安全标志牌的购置、安全宣传栏的设置、安全报刊、书籍、标语的购置等费用；3）安全培训及教育费用（包括从业人员的培训、特种作业人员的培训、安全管理人员的考察、培训等）；4）从业人员配备劳动防护用品费用（包括一般劳动防护用品和特种劳动防护用品等）；305）危险源（包括重大危险源）、事故隐患（包括重大事故隐患）的评估、整改、监控等费用；6）安全生产技术措施计划包括的费用；7）事故应急救援器材、设备的投入、维护、保养费用；应急救援预案的维护和应急救援预案演练的费用；8）消防设施与消防器材的配置、维护、保养费用；9）新、改、扩建和在役生产装置的安全评价费用；10）保健、急救措施费用；11）安全科技投入；12）为从业人员缴纳保险费用；三、安全费用的提取和使用1、财务部按规定建立相应的安全费用提取和使用制度，加强对安全投入的管理。2、安全费用按年销售收入的05提取。3、建设、工程项目应按有关规定，在生产经营及建设施工过程中足额提取安全费用，并用于项目的安全设施建设中。4、安全费用由财务部按月提取，计入成本费用，专户储存，专项用于安全生产，不得挪作他用。四、对不按规定使用安全技术措施费用或安全技术措施落实不到位的，公司将依照有关规章制度给予处罚，罚款数额由公司决策机构核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金帐户，统一调配使用；因此而发生职业病或伤亡事故的，应追究有关人员的责任。五、对于安全生产工作成绩优异的部门、班组或个人给予适当奖励，奖励资金不使用安全生产专项资金。31文明生产管理制度第一章总则第一条为加强公司文明生产管理，树立蟒塘溪品牌形象，规范员工行为，制定本制度，公司全体员工必须严格遵守。第二条本制度适用于湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司文明生产管理工作。第二章组织机构第三条由公司办公室负责文明生产的检查与考核工作，不另设专门机构，各部门负责人具体负责本部门的文明生产管理。第四条办公室的职责（1）及时宣传贯彻公司有关文明生产的文件精神，督促各部门搞好文明生产。（2）宣扬公司企业文化，加强员工职业道德教育，提高员工思想素质，增强企业凝聚力。（3）每月组织各部门对文明生产情况进行一次检查，奖优罚劣。（4）及时向公司领导反映文明生产情况以及各部门有关文明生产的意见和建议。（5）加强与公司领导的沟通，为员工统一着装等提供物质条件。第五条部门负责人职责（1）认真贯彻执行公司有关文明生产的文件精神，制定相关措32施并组织落实。（2）参加综合办组织的每月一次文明生产检查，提出考核建议。（3）督促本部门人员严格遵守本制度，不定期检查现场文明生产情况。第三章文明生产管理规定第六条生产现场做到“三无”、“三齐”、“三全”、“三不乱”。（1）“三无”即生产现场无油迹、无积水、无灰尘；（2）“三齐”即拆下零件堆放整齐、材料备品摆放整齐、检修机器具摆放整齐；（3）“三全”即安全遮栏齐全、沟道盖板齐全、照明设备齐全；（4）“三不乱”即电线不乱拉、管道不乱放、杂物不乱摆。第七条检修维护时要求做到“三不落地”，即零部件不落地、工器具不落地、废料不落地；做到工完料净场地清。第八条设备完好整齐，标志齐全，物见本色，卫生无死角。第九条遵守社会公德、职业道德。员工做到“五无”，即无违反劳动纪律，无违反政纪、党纪、团纪，无违法，无违反治安处罚，无打架。第十条进入生产现场的所有人员，必须佩戴合格安全帽，佩带工作证，衣冠整洁，不打赤脚，不准穿拖鞋，不光背赤膊，注意个人形象，生产人员必须统一着装。第十一条讲文明，讲礼貌，团结同志，不说脏话、粗话，不打架、不酗酒闹事。第十二条遵守各项规章制度，按照作息规定时间上下班，按时33休息。第十三条讲究卫生，厨房、宿舍、环境、个人卫生勤打扫，维护公共卫生，不乱扔杂物，不随地吐痰，不随地大小便，不乱泼脏水和乱倒剩菜剩饭。第十四条爱护公共财物，不损坏生产、生活设施，不随意乱涂乱画。节约用水和用电。第四章考核与奖惩第十五条考核奖惩按安全生产奖惩规定执行。安全生产奖惩办法1总则11为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，充分调动公司员工安全生产的积极性，强化公司的安全生产管理，实现公司的安全生产目标，确保安全局面的稳定，特制定本办法。12本办法适用于蟒塘溪水利水电开发有限责任公司。13本办法坚持实事求是，奖惩分明，以责任论处的原则，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒相结合的原则。对安全生产成绩优异的部门（班组）和有突出贡献的个人，给予表彰和奖励；对事故责任单位（部门或班组）按有关事故责任的划分，分别给予行政处分和经济处分，对领导干部的奖惩，严格按照干部管理权限进行。14为了贯彻执行本细则，公司建立安全奖励专项基金以及相应的基金管理制度。342表彰奖励21完成公司安全生产目标奖211公司设立“月安全工作奖”、“百日安全无事故记录奖”、“安全目标承包奖”、“特殊贡献奖”和“单项奖”，奖励对安全生产作出了贡献的部门和个人212各种奖励制度或资金分配都应体现“安全第一”的方针，把安全生产的好坏作为评奖的首要条件。安全责任和安全贡献大的，其奖励高于一般的。运行人员高于其它人员，直接参与安全管理的技职人员高于一般管理人员。213公司成立安全生产考评领导小组，总经理任组长，生产副总经理为副组长，公司办公室、财务部、发电部负责人为成员，领导小组下设安全生产目标考评办公室，挂靠公司办公室，由公司办公室主任兼办公室主任。214“百日安全奖”以连续安全运行100天为一个计奖周期，年内达到一个计奖周期每人奖3个月的月奖，以后安全运行每增加一个周期，相应增加3个月的月奖，超过三个周期的按三个周期给奖。公司发电部人员按100计发，公司其他人员按80计发。22安全生产特殊贡献奖221公司不定期对在安全生产工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。222对在安全生产工作中做出贡献的集体和个人，各部门可随时申报，公司给予表彰和奖励。223奖励条件（1）在安全生产中成绩突出，受到县级或以上安全生产管理部门表障的有关人员；（2）积极主动地发现较隐蔽的设备缺陷和隐患，避免了设备事故35和设备损坏的有关人员；（3）认真贯彻安全工作规程，有效制止和防止人身伤亡或设备事故发生的有关人员；（4）发现较重大设备隐患，或千方百计消除设备缺陷，对保证设备和人身安全做出显著成绩者。（5）在事故处理、事故抢修及水、火灾救中有重大贡献者；（6）及时侦破人为破坏和被盗案件，成绩显著者；（7）在生产中为避免企业利益受到侵害作出贡献者；（8）在领导和组织本部门的安全生产中，指挥有方，措施有力，取得显著成绩者；（9）对促进安全生产做出其他显著成绩者。224凡申报特殊贡献奖的集体和个人，先填报安全生产特殊贡献申报表，并按下述权限审批；（1）奖励金额在200元以下的，由安全监察长批准发放；（2）奖励金额在201500元，由安全监察长审定，报发电部经理批准发放；（3）奖励金额在5001000元的，由发电部、安全监察长审核，生产付总经理批准发放。（4）奖励金额在1000元以上的，由发电部、安全监察长审核，公司安全生