班组长安全培训教材(8.26)

第一章安全生产方针和法律法规第一节安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产方针。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我国在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。安全生产方针是我国对安全生产工作的基本指导思想和总体要求，生产经营单位在生产的组织与管理过程中，要认真贯彻落实安全生产方针；广大从业人员要正确理解安全生产方针的含义，并在生产作业的各个环节中时刻坚持安全第一”，自觉地以安全生产方针来指导和规范自己的行为，避免安全事故的发生。第二节安全生产法律法规一、中华人民共和国安全生产法2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法），这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。制定安全生产法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法共7章97条。包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则。安全生产法确立了五项基本原则，即人身安全第一的原则，预防为主的原则，权责一致的原则，社会监督、综合治理的原则和依法从严处罚的原则。安全生产法主要规定了七项基本法律制度，即监督管理制度、企业安全保障制度、单位负责人责任制度、从业人员权利义务制度、安全中介服务制度、事故应急救援和调查处理制度、安全生产责任追究制度。生产经营单位的安全生产保障是安全生产法的核心内容，该法对生产经营单位在安全生产保障方面的要求作了如下规定对生产经营单位安全生产条件的基本要求；2生产经营单位主要负责人的安全生产责任；对生产经营单位安全生产投入的要求；生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求；生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务；对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的“三同时”要求以及对危险性较大行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求；对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业的特殊要求；对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定；对坐产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。安全生产法对生产经营单位从业人员在安全生产方面的权利和义务也作了明确的规定。从业人员在安全生产方面的权利包括了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。对本单位的安全生产工作提出建议的权利。对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或者在采取可以的应急措施后撤离作业场所的权利。因生产安全事故受到损害时要求赔偿的权利。享受工伤社会保险待遇的权利。从业人员在安全生产方面的义务包括在作业过程中，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确配戴和使用劳动防护用品的义务。接受安全生产教育和培训的义务。及时报告事故隐患或者其他不安全因素的义务。此外，安全生产法还对生产单位不得与从业人员订立“生死合同”以及工会在安全生产管理中的权利与职责等作出了规定。二、中华人民共和国劳动法1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过中华人民共和国劳动法，该法包括13章107条，主要内容如下1建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不能违反法律、行政法规的规定。针对劳动合同，劳动法列出了两种无效的情况违反法律、行政法规的劳动合同；3采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。2同时，该章中对劳动合同必备的条款进行了规定劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任。3劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。此外，该章内容针对劳动合同解除和集体合同应注意的事项对合同订立双方进行了规定。4针对工作时间和休息休假，该法的规定为工作时间上，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度，并应依据工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。休息休假上，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假元旦；春节；国际劳动节；国庆节；法律、法规规定的其他休假节日。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。此外，该法中还对延长劳动时间而不受上述规定限制的情形、用人单位应当支付高于劳动者正常工作时间工资的情形、带薪年休假制度进行了规定。5针对劳动者的工资，该法规定工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；社会平均工资水平；劳动生产率；就业状况；4地区之间经济发展水平的差异。6劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇退休；患病、负伤；因工伤残或者患职业病；失业；生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。7针对法律责任，该法进行了以下规定用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金克扣或者无故拖欠劳动者工资的；拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。三、中华人民共和国劳动合同法2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国劳动合同法，该法共分8章98条，具体内容如下1立法的目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。2用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。在内容上，应当具备以下条款用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。3用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。未及时足额支付劳动报酬的。未依法为劳动者缴纳社会保险费的。5用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。因下列情形致使劳动合同无效的以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；违反法律、行政法规强制性规定的。法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。四、中华人民共和国消防法1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过中华人民共和国消防法。该法共分6章54条，对火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任做了详细规定。1火灾预防。按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公支消防机构审核；建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责制定消防安全制度、消防安全操作规程；实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。消防安全重点单位除应当履行上述职责外，还应当履行的消防安全职责有建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行消防安全培训。制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。2消防组织。下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；上述规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业。五、中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过中华人民共和国职业病防治法（以下简称职业病防治法），制定职业病防治法的目的是为了预防、控制6和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。全法共7章79条，包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任和附则。职业病防治法确立了“预防为主，防治结合”的职业病防治工作方针。职业病防治法对劳动过程中职业病的防治与管理、职业病的诊断与治疗及保障有以下规定1对从事有职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事有职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。2用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。3发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。4用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。5劳动者享有下列职业卫生保护权利获得职业卫生教育、培训；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；对违反职业病防治法律、法规以及危及生俞健康的行为提出批评、检举和控告；拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。6医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断，在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。7疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。7职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。8职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。9劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。六、生产安全事故报告和调查处理条例2007年3月28日，国务院第一百七十二次常务会议通过生产安全事故报告和调查处理条倒（以下简称条例），制定条例的目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。条例共6章46条。包括总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任和附则。条例规定，事故发生后，从业人员应作如下事故报告1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2报告事故应当包括下列内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。七、工伤保险条例2003年4月16日，国务院第五次常务会议讨论通过工伤保险条例（以下简称条例）。条例规定的目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。条例共分8章64条。包括总则、工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理、法律责任和附则。条例对从业人员应享有的工伤保险权利有如下规定1中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例8规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。2用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。3用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。4职工有下列情形之一的，应当认定为工伤在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责曼到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。5职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。6职工有下列情形之一的，视同工伤在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第项、第项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。八、劳动防护用品监督管理规定1立法目的和适用范围劳动防护用品监督管理规定（以下简称规定）于2005年7月8日由国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，于2005年9月1日起施行。其立法目的是加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康。该规定适用于在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品的生产经营单位相从业人员。该规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。2相关内容规定共有6章31条。其内容包括总则，劳动防护用品的生产、检验、经营，劳动防护用品的配备与使用，监督管理，罚则和附则。规定指出生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。所提供的劳动防护用品，必9须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限；生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。规定还明确了以下内容生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。安全生产监督管理部门对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。九、生产经营单位安全培训规定1立法目的和适用范围生产经营单位安全培训规定于2005午12月28日由国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2006年3月1日起施行。其立法目的是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。该规定适用于工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训。2相关内容规定共有7章35条。包括总则，主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，其他从业人员的安全培训，安全培训的组织实施，监督管理，罚则和附则。内容包括生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、车间班组三级安全培训教育。从业人员在调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受安全培训。规定指出生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金、未建立健全从业人员安全培训档案或从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款。生产经营单位编造安全培训记录、档案或者骗取安全资格证书的，将被吊销安全资格证书，并处最高3万元罚款。十、安全生产事故隐患排查治理暂行规定2007年12月22日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过安全生产事故隐患排查治理暂行规定（以下简称规定），于2008年2月1日起施行。该规定是为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全而制定的。规定共分5章32条。包括总则、生产经营单位职责、监督管理、罚则和附则。对生产经营单位的相关规定如下1生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故10隐患排查治理工作全面负责。2任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。3规定对生产经营单位的职责规定如下生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。第三节企业职工安全生产权利和义务一、企业职工安全生产的权利1劳动保护权11职工有要求用人单位保障职工的劳动安全、防止职业危害的权利。职工与用人单位建立劳动关系时，应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律、法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；工作场所存在的职业危害因素以及有效的防护措施；对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查；依法为职工办理工伤保险等。2安全生产知情权职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后果，以及针对危险因素应采取的防范措施和事故应急措施，用人单位必须向职工如实告知，不得隐瞒和欺骗；进入工作面前，职工有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，并制定具体安全措施。如果用人单位没有如实告知，职工有权拒绝工作，用人单位不得因此做出对职工不利的处分，3参与安全生产管理权职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安全生产工作提出意见和建议，对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规规定的规章、制度有权提出修改意见，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，并及时做出答复。4安全生产监督权职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针的情况、有关安全生产法规及管理制度的执行情况、管理干部的行为、作业现场的安全情况、安全技术措施专项费用使用情况进行监督。5安全生产教育培训权职工享有参加安全生产教育培训的权利。用人单位应依法对职工进行安全生产法律、法规、规程及相关标准的教育培训，使职工掌握从事岗位工作所必须具备的安全生产知识和技能。用人单位没有依法对职工进行安全生产教育培训，特殊工种作业人员未取得操作资格证书的，职工有权拒绝上岗作业。6职业健康防治权对于从事接触职业危害因素，可能导致职业病的作业的职工，有权获得职业健康检查并了解检查结果。被诊断为患有职业病的职工有依法享受职业病待遇，接受治疗、康复和定期检查的权利。7拒绝违章指挥权违章指挥是指用人单位的有关管理人员违反安全生产的法律法规和有关安全规程、规章制度的规定，指挥从业人员进行作业的行为；强令冒险作业是指用人单位的有关管理人员，明知开始或继续作业可能会有重大危险，仍然强迫职工进行作业的行为。违章指挥、强令冒险作业违背了“安全第一的方针，侵犯了职工的合法权益，职工有权拒绝；违章操作，职工有权制止；跟班干部擅离工作岗位，职工有权向有关方面报告。用人单位不得因职工拒绝违章指挥和强令冒险作业而打击报复，降低其工资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。8停止作业避险权职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，或者在采取可能的应急措施后，撤离作业场所。用人单位不得因职工在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。但职工在行使这一权利时要慎重，要尽可能正确判断险情危及人身安全的程度。9工伤保险和民事索赔权12用人单位应当依法为职工办理工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。职工因安全生产事故受到伤害，除依法应当享受工伤保险外，还有权向用人单位要求民事赔偿。工伤保险和民事赔偿不能互相取代。10提请劳动争议处理的权利当职工的劳动保护权益受到伤害，或者与用人单位因劳动保护问题发生纠纷时，有向有关部门提请劳动争议处理的权利。11批评、检举和控告权职工有权举报违反有关安全生产法律、法规、制度的行为；有权检举违章指挥、违章作业者；有权反映作业现场安全管理情况和不安全因素。检举可以署名，也可以不署名；可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，职工在行使这一权利时，应注意检举和控告的情况必须真实，要实事求是。用人单位不得因职工行使上述权利而对其进行打击、报复，包括不得因此而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，职工有权向上级或政府有关部门、工会组织投诉和控告；有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举；有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告。二、企业职工安全生产的义务1遵守安全生产规章制度和操作规程的义务职工不仅要严格遵守安全生产有关法律、法规，还应当遵守用人单位的安全生产规章制度和操作规程，这是职工在安全生产方面的一项法定义务。职工必须螬强法纪观念，自觉遵章守纪，从维护国家利益、集体利益以及自身利益出发，把遵章守纪、规章操作落实到具体的工作中。2服从安全生产管理的义务职工要服从安全检察机关监察管理；自觉服从安全监察机关的指挥，自觉配合安全监察人员的工作，协助他们执行公务，并提供真实信息和有关资料。用人单位的安全生产管理人员一般具有较多的安全生产知识和较丰富的经验，职工服从管理，可以保持生产经营活动的良好秩序，有效地避免、减少生产安全事故的发生。因此，职工应当服从管理，这也是职工在安全生产方面的一项法定义务。当然，职工对于违章指挥、强令冒险作业的行为有权拒绝。3正确佩戴和使用劳动防护用品的义务劳动防护用品是保护职工在劳动过程中安全与健康的一种防御性装备，不同的劳动防护用品具有其特定的佩戴和使用规则、方法，只有正确佩戴和使用，才能真正起到防护作用。用人单位在为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品后，职工有义务正确佩戴和使用劳动防护用品。4发现事故隐患及时报告并参加抢险救灾的义务职工发现事故隐患和不安全因素后，应及时向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。一般来说，职工报告得越早，接受报告的人员处理得越早，事故隐患和其他职业危险因素可能造成的危害就越小。发生事故后，应积极参加抢救事故，不能以任何借口逃避事故抢救工作。5接受安全生产培训教育的义务职工应依法接受安全生产教育和培训，掌握所从事岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。特殊性工种作业人员和有关法律、法规规定须持证上岗的13作业人员，必须经培训考核合格后，依法取得相应的资格证书或合格证书，方可上岗作业。6改善工作环境和爱护生产设施、设备的义务在工作中，积极参加技术革新活动，提出合理化建议，不断改善劳动条件和工作环境。生产设备及安全生产设施是安全生产的保证，要自觉维护其正常运转和安全使用，使其发挥保障安全生产的作用。第四节安全生产犯罪1、刑法解释第一百三十五条【重大劳动安全事故罪定义、量刑】第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【解释】本条是关于重大劳动安全事故罪的犯罪及其处罚的规定。保护劳动者在生产过程中的安全与健康，是每一个生产经营者必须履行的义务，也是我国有关劳动方面的法律、法规明确规定的责任。任何违反劳动保护规定的行为，都应承担相应的法律责任，其中造成严重后果的，要承担刑事责任。根据本条规定，构成本罪的，必须符合以下条件1构成本罪的主体是单位。即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位。2上述这些单位的劳动安全设施，不符合国家规定。这里所说的“劳动安全设施”，是指用于保护劳动者人身安全的各种设施、设备，如防护网、隔离栏等；“不符合国家规定”，是指用人单位提供的劳动安全设施没有达到国家规定的标准。我国劳动法规定，用人单位的劳动安全设施必须符合国家的标准。同时在我国的行业管理中，对劳动安全设施的标准都在相应的法规、规章、制度等规范性文件中作了具体规定。3经有关部门或者职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。其中“对事故隐患仍不采取措施”，是指在知悉存在有发生事故的危险情况，仍然不采取积极有效的预防措施。实践中造成这种情况的原因很多，有的是片面追求经济效益，只重生产，不重视劳动安全设施的投人；有的是工作不负责任，疏忽怠慢；有的则是心存侥幸心理。所以本条在对构成犯罪的行为表述上，首先强调“经有关部门或者单位职工提出后”这一前提条件。“经有关部门或者单位职工提出后”，主要是指经劳动行政部门或者其他有关主管部门责令其纠正、消除事故隐患的行为，同时，也包括本单位职工发现事故隐患提出意见、报告的行为。4必须是发生了重大伤亡事故或者造成其他严重后果。这是构成本罪罪与非罪的界限。所谓“其他严重后果”，主要是指使国家财产、人民群众利益遭受重大损失等情况。根据本条规定，构成本罪的，对直接责任人员判处刑罚。这里所说的“直接责任人员”，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企事业单位中主管劳动安全工作的人员，如厂长、经理及分管这部分工作的副厂长、副经理和具体负责劳动安全工作的责任人员。本条规定了两档刑，即构成犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，即伤亡人数较多，造成公私财产损失特别严重以及社会影响特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2、刑法解释第一百三十七条【工程重大安全事故罪定义、量刑】14第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。【解释】本条是关于工程重大安全事故罪的犯罪及其处罚的规定。随着我国改革开放的不断发展，经济建设得到迅速发展，建筑工程已成为经济建设中一个非常重要的项目。但是一些不法分子为牟取暴利，置人民生命、财产安全于不顾，在建筑过程中，他们偷工减料、降低工程质量标准或者使用不合格的建筑材料，结果有的导致楼房倒塌、桥梁断裂、铁路塌陷等重大安全事故，使人民的生命安全和公私财产遭受重大损失，严重地危害了公共安全，针对这些情况，刑法专门规定了犯罪。根据本条规定，构成本罪必须具备以下条件1构成本罪的主体是单位，即建设单位、设计单位、施工单位及工程监理单位。其中“建设单位”，是指对建设工程拥有所有权或者使用权的部门，也就是“业主”；“设计单位”，是指对建设工程进行专门设计的单位；“施工单位”，主要是指按照设计单位的设计及各种标准、要求进行建筑物建设的部门。“工程监理单位”，是指受建设单位聘请，担任工程质量监督工作的单位。2行为人的目的虽然并不希望重大安全事故的发生，但为了投机取巧，从中牟利，其降低工程质量标准的行为是故意的，而且在客观方面实施了违反国家规定，降低工程质量标准的行为，如降低水泥标号，使用不合格的残次建筑材料等。3必须是造成了重大安全事故。这是区分罪与非罪的重要界限。这里所说的“重大安全事故”，是指该建筑工程在建设中以及交付使用后，由于达不到质量标准或者存在严重问题，导致楼房倒塌、桥梁断裂、铁路塌陷，造成人员伤亡或者火车、汽车等交通工具倾覆事故等。根据本条规定，构成犯罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对后果特别严重的，即造成多人伤亡或者使公私财产遭受特别重大损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。15第二章班组长与安全生产班组安全是企业安全生产最基础、最直接、最重要的环节，将国家安全生产法律法规贯彻到班组，将企业安全生产规章制度夯实到班组，将企业安全文化的理念渗透到班组，将现代安全管理的措施深入到班组，总之，班组是安全生产的目的和归宿，也是安全生产的前线和堡垒。班组是事故发生之源。通过对生产企业所发生的大量事故资料统计分析，98发生在生产班组，其中80以上的原因直接与班组人员有关。由此可以说，班组是企业事故发生的根源，这种根源是通过班组员工的安全素质、岗位安全作业程序和现场的安全状态表现出来的。为此，在企业安全生产保障系统的各个要素和环节中，重心必须放在班组，工夫要下在现场，措施要落实在岗位和具体操作员工的每一个作业细节上。通过班组现场管理和班组建设，夯实安全生产的基础，从而遏制事故发生的源头。这是企业安全生产保障的根本，也是落实安全生产管理重心下移的具体体现。班组是安全生产之基。班组是安全生产的执行层。抓好班组安全管理和班组安全建设，夯实安全生产基础，使事故预防的能力体现在基层，这是企业确立的长效安全生产的工作战略。企业安全生产的最终归宿是班组，是员工。安全生产的目标是为了员工的生命安全和健康，而企业安全生产的实现最终要落实到现场作业单元，要依靠班组、员工的安全作业和操作规范来实现。员工的安全素质决定企业安全生产的命运，班组的安全生产状态决定着企业安全生产的效果，班组和员工是安全生产管理木桶理论的“最短板”。企业应该制定“夯实安全生产基础，注重班组安全建设，保障生产效益稳定发展”的安全生产战略目标，确立“依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落实”的安全生产战略思路。班组是安全生产之本。生产班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体，更是杜绝违章操作和杜绝重大人身伤亡事故的主体。因此，生产班组是安全生产的前沿阵地，班组长和班组成员是阵地上的组织员和战斗员，企业的各项工作都要通过班组去落实。国家安全法规和政策的落实，安全生产方针的落实，安全规章制度和安全操作程序的执行，都要依靠和通过班组来实现。特别是作为现代企业，职业安全健康管理体系的运行，安全科学管理方法的普及应用和企业安全文化的建设，都必须落实在班组。反之，班组的安全生产各项措施不到位，规章和制度得不到执行，将是事故发生的土壤和温床。班组是安全生产的关键。安全生产是复杂的系统工程，安全生产的成功取决于人员、设备、环境、管理等综合因素。从人因的角度，安全生产只有决策层和管理层重视是不够的，只有部分员工参与也是不行的，因为在安全生产的综合系统中，个别员工、单一环节上的缺陷和失误，会破坏安全生产保障的体系。因此，安全生产要“人因为上”，而人因的重要方面就是现场的员工。在安全生产涉及的人、机、环、管各要素中，员工既是安全生产的主体保护者，又是安全生产的客体被保护者。人因不仅是根本性的安全因素，同时还是技术和管理效能的决定性因素，所以，人因既是安全生产工作的归宿，更是安全生产命运根本性和决定性因素。班组是员工最基本的组织单元，是安全生产的“细胞”，只有细胞健康，肌体才能健康。因此，搞好安全生产，关键在班组。16第一节基本概念1、什么是班组长所谓班组长是指为方便施工，根据工种或其他施工需要，由施工队或项目部安排，能够组织小组完成某个施工任务，担任最低指挥的人。2、什么是安全管理安全管理（SAFETYMANAGEMENT）是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不3、安全因素，防止事故的发生。什么是班组安全生产管理班组是企业最基层的生产组织，是生产组织中最小的单元，在这个最基层的组织、最小的单元进行安全生产管理，等于是安全生产抓到了源头，无疑是深化安全管理、降低管理成本，有利于防范、减少生产事故。因此，安全管理在班组。第二节道路企业安全生产特点和常见危险、危害因素一、生产特点（1）生产岗位不固定，流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新隐患的威胁。（2）作业内容多变。（3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方面的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。（4）立体交叉作业及多电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。（5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。（6）手工作业多，劳动强度大。（7）人员流动性大，作业技能参差不齐。（8）分包作业多，总、分包之间及各分包之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。二、常见危险、有害因素见（表一）表一序号事故类别备注1物体打击指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤，不包括爆炸引起的物体打击2车辆伤害包括挤、压、撞、颠覆等3机械伤害包括铰、碾、割、戳4起重伤害各种起重作业引起的伤害5触电电流流过人体或人与带电体间发生放电引起的伤害，包括雷击176淹溺各种作业中落水及非矿上透水引起的溺水伤害7灼烫火焰烧伤、高温物体烧伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤8火灾造成人员伤亡的企业火灾事故9高处坠落包括由高处落地和由平地落入地坑10坍塌建筑物、构筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故，不适用于矿上冒顶、片帮及爆炸、爆破引起的坍塌事故11透水适用于矿上开采及其他坑道作业发生的顶板冒落、侧壁垮塌12放炮由放炮作业引起，包括因放炮引起的中毒13火药爆炸生产、运输和储存过程中的意外爆炸14锅炉爆炸适用于工作压力在007MPA以上，以水位介质的蒸汽锅炉的爆炸15压力容器爆炸包括化学爆炸和物理爆炸16其他上述范围之外的伤害事故、如冻伤、扭伤、摔伤、野兽咬伤等第三节班组长在安全生产中的主要作业一、班组对企业的安全生产起着基础、关键和根本性的作用，具体表现在如下方面。1班组是安全生产之基2班组是事故发生之源3班组是安全生产之本4班组是安全生产的最基本单元二、班组长对企业安全生产的作用班组是企业的基层组织、是加强企业管理，搞好安全生产的基础。班组安全管理水平的好坏直接影响到企业的安全管理水平。班组长作为基层管理者，对于保障企业安全生产，具有举足轻重的作用。1、班组长作为“兵头将尾”，基层组织的领头人，在企业班组生产指挥中处于核心地位。2、班组长是企业生产和管理的各种要素相互联系贯通的“枢纽”，在企业中起到承上启下的作用，负有落实上级指令的责任，是基层班组的指挥者和班组工作建设的组织者。3、班组长在班组队伍中发挥“模范带头”作用，为班组成员树立榜样，有效带动班组安全顺利完成生产任务。第四节班组长的素质要求1、思想政治素质2、专业技术素质3、组织管理素质184、文化素质5、心里身体素质第五节班组长的安全生产职责1、宣传贯彻安全生产方正、政策2、开好班前会、班后会，落实“五同时”，认真进行“两交两查”（1）“五同时”在制定计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，要对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。（2）“两交”交任务、质量、进度，交安全措施和文明生茶要求。（3）“两查”查任务完成情况，查安全文明生产情况。3、编制安全目标及实施计划4、搞好安全日活动，抓好安全评价、预防和预测工作5、检查作业场所及负责区，落实安全措施6、对异常以上事件要认真抓好“四不放过”7、抓好现场设备、设施、工器具管理工作8、搞好传、帮、带、提升班组成员安全意识19第三章道路施工企业班组安全管理第一节班组安全管理基本知识一、班组安全管理的意义和特点班组是企业色细胞，是搞好安全生产的基础是开展安全工作的主体。一线的班组是企业生产组织机构的基本单位，是进行生产和日常管理活动的主要场所，也是企业完成安全生产各项目标的主要承担着和直接实现着。企业的设备、工具和原材料等，都是由班组掌握和使用；企业的生产、技术、经营管理和各项规章制度的贯彻落实，也要通过班组的活动来实现。因此说，班组是企业安全文明生产的重要阵地，是企业取得安全、优质、高效生产的关键所在，企业安全管理的各项工作必须紧密围绕生产一线班开展才有效。从企业整体来看，一个班组的范围虽小，但是他们的综合影响大。生产中一个班组发生事故，就会使生产脱节，影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员同在一个环境中工作，相互接触时间较长，形成互控、他控，因而对班组的安全生产影响很大，当前伤亡事故中，包括重大，特大事故，因为不可抗拒的自然灾害或目前技术上还不能解决的原因而造成的事故是极少的，绝大多数属于责任事故。在这些责任事故中，90以上的事故发生在班组，80以上的事故是由违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现、消除等人为因素造成的。因此，从安全角度来说，班组是控制事故的前沿阵地，是企业安全管理的基本环节，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡事故和各类灾害事故最切实、有效地办法。二、班组安全管理的原则1目标性原则2民主性原则3规范性原则第二节班组安全管理的基本内容和方法一、班组安全管理的基本内容1安全教育和训练（1）领导真正重视，职工真正认识（2）班组长能讲，安全员能说（3）相互式教育，多样化学习2安全目标管理3安全规章制度和安全台账（1）安全规章制度（2）安全台账安全台账由安全员负责建立和管理，其主要内容有安全生产计划、总结；安全日活动记录；20事故、故障、异常情讨论记录；月度安全情况小结（安全