青州市环保局突发环境事件应急预案操作手册.doc - 《应急预案操作手册 ...

（一）贯彻落实上级环境应急工作的方针、政策和要求，制定（或修改）与实施市环保局应急预案、应急人员培训和应急演习计划，组织应急人员培训和演习，检查、落实应急青州市环保局突发环境事件应急预案青州市环保局2009年1月目录一、突发环境事件分级3二、突发环境事件应急处置流程图4三、应急处置程序说明5操作手册四、突发环境事件信息报告办法6五、突发环境事件应急预案体系10六、突发环境事件应急专家咨询库成员11七、突发环境事件应急物资库12八、全市重点污染源名单14九、突发环境事件应急工作联络表15十、青州市环境保护局突发环境污染事故应急预案16一、突发环境事件分级级别预警颜色事件分级特别重大突发环境事件（级）红色1因环境事件造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；2因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；3区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5利用放射性物质进行人为的破坏事件，或因、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；6因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；7因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大突发环境事件（级）橙色1因环境事件造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；2区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；4因、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；5因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大突发环境事件（级）黄色1因环境事件造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；2因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。一般突发环境事件（级）蓝色1因环境事件造成3人以下死亡；2因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；3类、V类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过的剂量限值的照射。二、突发环境事件应急处置流程图应急车辆准备应急装备准备执法文书及工具监测仪器12369局值班室应急办公室主任姜宗敏姜宗敏得知或发现突发环境事件判断是否4级或4级以下（初报1小时内）否是向同级人民政府、省局、环保部报告向同级人民政府（应急办）、潍坊环保局报告成立应急指挥组启动应急预案应急处置小组进行处置或协助处理理处理结果上报发生起因污染程度污染范围发展趋势可能影响核实情况并续报（一次或多次）向市环保局应急办报告情况市环保局各应急分队赶赴现场启动应急预案赶赴现场应急终止三、应急处置程序说明一、信息报告12369值班人员接到突发环境事件发生报告后，立即报告应急办公室。应急办公室接到突发环境事件发生报告后，应立即向局主要领导报告，同时迅速组织指挥开展应急救援工作。二、启动应急预案应急办公室接到报告后，应立即启动相应预案并组织相关部门，及时、有效地开展应急救援。各应急救援队伍和专业救援力量，应在应急救援指挥机构的统一指挥下，迅速实施应急救援工作，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，控制或切断事故灾害链。三、现场应急处置1、应急队伍要尽快到达现场，了解污染情况、事件级别，按程序报告进行初报。2、应急队伍在污染现场随时监视污染状况，及时反馈信息，进行事件的续报。3、环境监察人员应跟踪事件的现状和发展趋势，查找相关资料（专家库应急小册子），向有关部门提出相关环境应急建议和补充建议。4、事件平息后，根据调查取证结果，依法处理（处理结果上报）。四、后期处置跟踪监测、协助做好赔偿工作，防止由此产生不必要的污染纠纷。四、环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）第一条为规范突发环境事件的信息报告程序，提高环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，依据有关环境保护法律法规和国家突发环境事件应急预案，制定本办法。第二条本办法所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。第三条各级环境保护行政主管部门应当制定和完善突发环境事件应急预案，并建立相应信息报送制度。第四条各级环境保护行政主管部门应当按照职责范围，做好本辖区突发环境事件的处理工作，及时、准确地向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告辖区内发生的突发环境事件信息。第五条在得知突发环境事件发生后，事发地环境保护行政主管部门应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时报同级人民政府和上级环境保护行政主管部门。紧急情况下，可直接向国家环境保护总局报告，并同时报送省级环境保护行政主管部门。第六条突发环境事件的分级标准按照国家突发环境事件应急预案的规定执行。分级标准见附。第七条一般（级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门应在发现或得知突发环境事件后1小时内，向同级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。较大级、重大（级）、特别重大（级）突发环境事件，市区、县级环境保护行政主管部门应当在发现或得知突发环境事件后1小时内，报告同级人民政府和省级环境保护行政主管部门。省级环境保护行政主管部门在接到报告后，除认为需对突发环境事件进行必要核实外，应当立即报告国家环境保护总局。需要对突发环境事件进行核实的，原则上应在1小时内完成。特别重大（级）突发环境事件，事发地环境保护行政主管部门在依照本条前两款规定报告的同时，应当向国家环境保护总局报告。国家环境保护总局在接到重大（级）、特别重大（级）突发环境事件报告后，应当立即向国务院总值班室报告。第八条当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。随着事件的续报，可视情核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。第九条突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知突发环境事件后上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。核与辐射事件的信息报告在按照本办法规定报告的同时，还须按照有关核安全法律法规的规定报告。第十条突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的，事发地省级环境保护行政主管部门应当在向国家环境保护总局报告的同时，及时通报可能波及的其他省级环境保护行政主管部门。接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行政主管部门，应视情况及时报告本级人民政府。第十一条在突发环境事件信息报告工作中，各级环境保护行政主管部门不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，致使事故扩大或者延误事故处理的，按照有关规定，由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十二条因环境问题引发的群体性事件信息报告工作，参照本办法执行。第十三条各省级环境保护行政主管部门应当于每年1月10日前，将本辖区内上一年度发生的突发环境事件的统计分析情况上报国家环境保护总局。第十四条本办法自发布之日起实施，报告环境污染与破坏事故的暂行办法（环办字1987317号）同时废止。注意根据省环办200623号文关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知中的要求“凡影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的突发环境事件，不论事件等级大小，必须及时、准确上报总局值班室。”五、全市突发环境事件应急预案体系序号预案名称预案类别制定单位印发时间备注1青州市城市安全供水应急预案专项青州市人民政府200862青州市环保局突发性环境污染事故应急预案综合青州市环保局2007103青州市环保局危险化学品和废弃化学品环境污染突发事件应急处置预案专项青州市环保局200914青州市环保局交通事故突发环境污染事件应急处置预案专项青州市环保局200915青州市环保局辐射事故应急预案专项青州市环保局2008116789101112131415六、突发环境事件应急专家咨询库成员名单及联系方式青州市环保局应急专家咨询组人员情况表姓名性别职务办公电话移动电话备注袁山男组长320030213608955729邢来明男成员320988313361562278苏丽华女成员388991313053697017张丽新女成员320987713869603103温洪男成员320988513964666579聂敏女成员320988113001552552李茸女成员320988113583601228石丽华女成员320988113806467034冯其明男联络员320988513793665988协助指挥部研究、分析事态，提出应急措施建议或赶赴现场进行技术指导，进行事件后果评价。七、青州市突发环境事件应急物资信息库应急物资单位数量单位名称地址联系人联系电话500山东海化盛兴化工有限公司青州市稷山路1591号高飞385852250潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥32826082000潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英3554866100青州市金牛化工有限公司青州市经济开发区王坤鹏3523118200东方润博农化（山东）有限公司青州市经济开发区李克家3523999500青州市德昌化工有限公司青州市青州北路李希东3257397编织袋条3000青州市振兴化工厂青州市黄楼镇东坝村王冬3531038泡沫（消防）消防车辆3潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英355486616山东海化盛兴化工有限公司青州市稷山路1591号高飞38585225潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥328260820山东神星农药有限公司青州市北环路1669号李振森352429230东方润博农化（山东）有限公司青州市经济开发区李克家35239995青州市金牛化工有限公司青州市经济开发区王坤鹏35231185青州市德昌化工有限公司青州市玲珑山北路李希东325739720青州市振兴化工厂青州市黄楼镇东坝村王冬3531038沙土、干石灰、电石泥M35青州恒发化工有限公司青州恒发化工有限公司杨占辉3257397专用车台1潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英35548665潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥3282608专业抢修工具专业收集工具套120潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英3554866烧碱T25潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥328260839山东绿丰农药有限公司青州市东环路1779号孙振宇3522863166山东海化盛兴化工有限公司青州市稷山路1591号高飞38585228潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥328260830东方润博农化（山东）有限公司青州市经济开发区李克家35239991200潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英35548666青州市金牛化工有限公司青州市经济开发区王坤鹏3523118干粉、二氧化碳灭火器材只16青州市德昌化工有限公司青州市青州北路李希东325739760青州市振兴化工有限公司青州市黄楼镇东坝村王冬353103854青州恒发化工有限公司青州市经济开发区杨占辉35248694山东海化盛兴化工有限公司青州市稷山路1591号高飞385852286山东神星农药有限公司青州市北环路1669号李振森3524292200东方润博农化（山东）有限公司青州市经济开发区李克家352399910潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区凌玉娥328260850青州市金牛化工有限公司青州市经济开发区王坤鹏35231183青州市德昌化工有限公司青州市青州北路李希东325739730青州市振兴化工厂青州市黄楼镇东坝村王冬353103840潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英3554866防护服、防护眼镜、手套、靴子套30青州恒发化工有限公司青州市经济开发区杨占辉3524869围油栏、收油机、吸油毡、溢油分散剂套500潍坊弘润石化助剂有限公司山东省青州市何官镇徐集刘锋英3554866空气呼吸肌台2青州恒发化工有限公司青州市经济开发区杨占辉3524866613高压水炮台4青州恒发化工有限公司青州市经济开发区杨占辉3524866613围堰米160青州市振兴化工厂青州市黄楼镇东坝村王冬3531038八、全市重点污染源名单青州市危险化学品（危险固废）企业环境安全情况调查表危险化学品危险废弃物序号企业名称地址与最近集中饮用水源地关系距最近居民区村庄距离最近河流名称及距离种类存储数量储运方式种类暂存数量处置方式联系电话备注1山东海化盛兴化工有限公司青州市稷山路1591号2000米米小清河30千米液氨/甲醇30吨/50吨储罐/罐车38585222潍坊弘润石化助剂有限公司青州市口埠镇25000米200米小清河20千米柴油/汽油/液化气3万吨/15万吨/1200吨储罐/罐车废催化剂/污泥30吨/3吨有处置资质的单位处置35548663青州金牛化工有限公司青州市经济开发区15000米1500米小清河30千米煤焦油500吨储罐/汽运35231184山东神星农药有限公司青州市经济开发区15000米1000米小清河30千米甲苯5吨储罐/罐车39028835山东绿丰农药有限公司青州市经济开发区15000米3000米小清河30千米二甲苯/甲醇各30吨储罐/汽运35228636东方润博农化（山东）有限公司青州市经济开发区15000米1200米小清河30千米二甲苯/甲醇各25吨塑料桶/储罐/汽运35239997潍坊沃德化学有限公司青州市经济开发区10000米米弥河20千米氯气/三氯化磷3吨/6吨储罐/汽运32826088青州市德昌化工有限公司青州市青州北路10000米米小清河30千米液氨5吨/100M3储罐/罐车32573979青州市恒发化工有限公司青州市经济开发区15000米1000米小清河30千米异丁烯/液氯/甲基烯丙基氯25吨/3013吨30吨/45吨储罐/罐车352486910青州市振兴化工厂青州市黄楼镇东坝村15000米米小清河30千米硫酸2000吨/7000吨储罐3531038九、青州市环保局应急办公室突发环境事件应急工作联络表青州市环保局应急办公室人员组成表姓名性别职务办公电话移动电话备注李雷男主任320987313608955730袁山男副主任320030213608955729杨茂泮男成员320987513791659859下辖指挥组、技术组和保障组，应急办公室设在市环保局管理科，具体负责日常管理事务。青州市环保局应急指挥组人员情况李雷男组长320987313608955730副局长杨茂泮男组员320987513791659859管理科科长赵伟宏男组员320237213465727571办公室主任青州市环保局应急技术组人员情况袁山男组工程师邢来明男成员320988313361562278监测站站长聂敏女成员320988113001552552科研所所长、监测站副站长青州市环保局应急保障组人员情况赵伟宏男组员320237213465727571办公室副主任闫金华男组员320237215863646179车队队长李茸女组员320988113583601228监测站副站长十、青州市环境保护局突发环境污染事故应急预案青州市环境保护局突发环境污染事故应急预案为应对突发环境污染或生态破坏事件，以及恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置、降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。一、指导思想在市委、市政府领导下，认真贯彻“积极预防、高效处置”的指导思想，在思想、人员、装备、技术、保障等方面做好充分准备，一旦环境污染事故和突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。二、应急范围本预案适用于在青州市行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品，有毒化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源，以及核、生物化学等方面环境污染或生态破坏事件。三、主要工作任务（一）受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质及事故发展过程，立即做出反应。（二）及时向市政府和上级环保部门报告辖区内特大环境污染或生态破坏事件。（三）参加市政府和上级环保部门确定的有关应急救援工作。（四）统一组织指挥市内和参加跨市重大环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测，指挥对重大突出环境污染或生态破坏事件的处理与处置。（五）指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒去污处理工作。（六）经上级批准，负责发布辖区内突发性环境污染或生态破坏事件的信息。（七）完成市政府和上级环保部门赋予的其它任务。四、组织机构及其主要任务（一）指挥机构的组成及任务在市政府和潍坊市环保局的统一领导下，设立青州市环境保护局应急领导小组（以下简称市局领导小组），负责组织指挥环境应急工作。下设应急办公室、专家咨询组、应急分队。市局领导小组组长由局长担任，分管污染防治工作的副局长任副组长，其它局领导为成员。进入应急状态，领导小组转为应急指挥部，并组成前方指挥所（前指）、派出参加市应急领导小组成员。应急办公室主任由分管污染防治工作的副局长担任，总工程师为副主任，管理科科长为成员。下辖指挥组、技术组和保障组。指挥组组长由分管副局长兼任，管理科长、办公室主任为成员。技术组由总工程师为组长，监测站站长、监测站分管副站长为成员。保障组由办公室主任、车队队长、监测站负责后勤的副站长组成。应急办公室设在市环保局管理科，具体负责日常管理事务。专家咨询组由市局总工任组长，监测站站长、环境监察大队队长任副组长，监测站、环科所及其他有关专业技术人员组成。协助指挥部研究、分析事态，提出应急措施建议或赶赴现场进行技术指导，进行事件后果评价。前方指挥所由分管污染防治工作的副局长担任，管理科科长、办公室主任为成员。主要担负现场应急指挥工作。应急分队分别由监察大队、监测站组成。青州市环境保护局突发生环境污染事件应急工作组织指挥系统一、应急分队的组成及任务（一）监察应急分队。由市环境监察大队编成。负责重大环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证；提供监察应急信息；协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒；对事故责任单位的违法行为进行立案调查；局应急领导小组赋予的其他任务。（二）监测应急分队。由环境监测站编成。负责环境污染事故和突发事件及环境辐射造成的环境污染的监测，负责危险废物的鉴别鉴定，鉴别污染物的种类、性质及危害程度，对污染物进行采样分析，确定事件造成的环境污染范围，提供应急监测数据资料，提出区域隔离、人员隔离、人员撤离及其它防护建议；指导环境放射性污染防治，提出保护环境和保护公众的措施和建议，参与对污染水域、区域、建筑物表面等污染的消除及生物制剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置；局应急领导小组赋予的其它任务。二、应急原则环境污染事故和突发性事件必须遵循常备不懈、积极兼容，就近用兵、快速反应，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。三、组织与指挥（一）受领任务，了解有关情况为实施正确的指挥，局应急及各有关单位、人员在受领任务时应尽量弄清以下内容1、事故发生时间、地点及事故性质，必要时还要了解事故发生的原因；2、污染源的种类、性质、数量、泄露规模，污染范围及其染毒征侯或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状；3、事故后果危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性，以及预采取的措施；4、本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；5、友邻的任务，可能得到的支援及协同规定；6、上级指挥机构及指挥员的位置、指挥关系及报告联络方法；7、其它与应急处置有关的情况。四、下达预备通知当指挥部弄清楚事故的基本情况后，应尽快下达预备通知，使所属各应急组织及人员尽快展开应急准备。其主要内容包括1、事故的基本情况；2、需要启动的应急分队及人员；3、应急准备的内容及要求；4、人员集结地点及到达时限；五、派出先遣处理组有时为了及时了解掌握事故情况，尽快协助或指导事故所在镇街政府或有关企业进行应急处置，控制事态发展，在下达预备通知后，应组织先遣处理组，明确任务及职责，提出有关要求，迅速赶赴事发现场。六、分析判断，明确任务（一）听取报告建议。应急办公室、专家咨询组、各应急分队应依据各自职责，积极主动地向应急总指挥提出应急指挥协同、应急工程技术、应急保障等方面报告建议，为应急总指挥决策提供参考。（二）明确任务。应急指挥部在听取有关报告的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务，内容包括1、应急总目标及应急企图；2、出动的力量及应急行动规模，应急人员编成、分工及应急行动要求；3、所需仪器设备及应急器材，人员防护要求，完成准备工作及到达事故现场的时限；4、地形、气象及公众行动对应急行动的影响及应采取的对策；5、行进路线；6、加入应急指挥部的人员及前方指挥所的编成；7、应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。七、下达应急通知明确任务后，通常应该向上级应急机构报告，一经批准，应立即下达应急通知，内容包括1、事故概况；2、应急总目标；3、各应急分队的编成、任务区分及有关要求；4、出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；5、指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法，与外部接口单位的联络协同方法；6、友邻的任务及协同方法与要求；7、指挥员的位置及代理人。八、赶赴现场按照指定的路线组织应急车辆编队、开进，明确途中通信联络方法，灵活果断地处置开进途中的各种情况，确保按时到达应急地区。九、应急处置（一）各应急分队的行动。1、受领任务。各应急分队受领任务的主要内容有事故的基本情况；本分队的任务、编成、分工及准备工作要求；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；指挥关系与方式，报告团程序及方法，通信联络方法；友邻的任务及协同方法与要求等。2、组织准备。各应急分队受领任务后应立即通知所属人员（有时在接到预备通知后，即向所属人员发出收拢人员的通知书），研究本分队的行动计划，明确人员分工，检查准备器材，组织本分队加入开进序列或单独组织向事发地区开进。3、进行防护。各应急分队到达应急现场附近后，应根据事故等级、危害程度及范围、地形气象情况等，组织进行个人防护，而后进入应急现场。4、实施应急处理与处置。各应急分队根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中有关情况和数据上报前指。5、完成应急任务后的行动。各应急分队完成规定的应急任务或接到应急终止通知后，应组织本分队人员对遭受污染的仪器实施消毒或消除去污，组织返回，保养应急器材，进行应急总结。（二）记录应急过程。局应急办及各应急分队在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有1、事故的发生、发展与终结；2、指挥程序，出动力量的规模与性质；3、任务分工与完成的情况，各个接口的衔接度；4、应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；5、公众采取的重大防护措施及其效果；6、地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、公报、通报、命令、通知及重要指示；均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位预算及其负责人的记载。应急终止后交局应急办存档。（三）发布信息。1、公众信息发布的权限。公众信息通常由应急总指挥部请示上级批准后，由新闻发言人统一发布，或者授权由前指发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其它单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。2、公众信息发布的时机。公众信息发布的时机通常是（1）确认事故已经发生对社会活动产生重大影响时；（2）环境污染结果已经被证实时；（3）采取重要公众防护措施时；（4）天气条件对事故危害变化产生重要影响时；（5）事故终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会程序时；（6）其它必要的时间。3、公众信息的内容（1）事故发生的时间、地点、事故成因的初步判断；（2）可能的发展趋势；（3）对环境和公众健康的可能影响；（4）其它需要公众了解和配合的事项。十、各种保障（一）器材保障。由各应急分队结合各自职责提出装备计划，经市局应急办审查后，报领导小组审定。（二）通信保障。1、应急启动时的通信保障。采取有线通信、无线通信与网络传输相结合的方式，以有线通信为主。应急通知的下达与接收，以有线通信为主，利用局内办公电话和网络，实现应急信息快速传输；与在外的应急人员联络，以无线通信为主，通过移动电话、固定电话等，实现应急通知的快速下达。必要时也可采取运动通信的方式，或者直接派车接回。2、开进中的通信保障。采取无线通信的方式进行。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动电话，实现应急信息的快速传递。3、应急处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部或应急办可利用固定电话、移动电话实现上情下达；各应急分队在应急过程中，主要是利用移动电话辅以运动通信，实现应急信息交流。（三）运输保障。运力的确认和调度由局应急办组织实施，平时各应急车辆必须保证300公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急办统一设立调整点，组织交通勤务保障。青州市环境保护局突发环境污染事件各应急组织职责一、应急领导小组的职责市环保局应急领导小组是本局应急工作的神经中枢和指挥中心，承担着应急工作的决策、指挥和控制任务，应急启动后转为指挥部，其主要职责是（一）贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实国家环保总局和省环境应急工作指示要求；（二）组织制定与修改市环保局应急预案，审批监察、监测、应急分队和各县市环保局应急预案；（三）负责应急工作的决策、指挥与控制，领导系统内组织的应急工作，统一指挥辖区内的应急监测和应急处理与处置。（四）部署辖区内应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急公众信息。二、前方指挥所的职责前指是市环保局现场应急指挥机构，在指挥部的领导下，负责应急现场的组织指挥和联络协调工作，或者受指挥部委托，代行指挥部的部分职责。三、派出指挥组的职责派出指挥组是在应急启动后，根据市委、市政府的指示，直接加入应急现场指挥部的指挥机构，履行市委、市政府规定的有关职责。四、专家咨询组的职责专家咨询组是市环保局应急领导小组的决策咨询系统和智囊团，主要职责是（一）指导应急预案的编制及修改完善；（二）掌握全市环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策或意见；（三）对突发环境污染事件的危害范围及发展趋势做出科学估计，为局应急领导小组的应急决策和指挥、控制提供科学依据。（四）参与污染程度、危害范围的判定，对污染区域或隔离、人员撤离等重大防护措施的决策提供技术依据；（五）指导各应急分队进行应急处理、处置。五、应急办公室的职责局应急办是局应急领导小组的办事机构和执行机构，承担着出谋划策和信息中转任务，其职责是（一）贯彻落实上级环境应急工作的方针、政策和要求，制定（或修改）与实施市环保局应急预案、应急人员培训和应急演习计划，组织应急人员培训和演习，检查、落实应急器材和设备；（二）了解掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、转移等情况，建立环境应急资料库，开发研制环境应急管理软件；（三）接收上级环境应急命令、指示，接收本市各县市区环保部门、核生化运营单位、事故责任单位和社会各界的环境污染情况报告；（四）综合协调本市应急系统内部各应急单位的行动，传达局应急领导小组的指令，通报有关环境应急情况，接收各应急分队应急报告，组织指导各应急分队的应急工作；（五）提出应急工作报告建议，为局领导小组的应急决策、指挥与控制出谋划策；（六）负责与潍坊市环保局和市政府及外部接口单位的联络及信息交换工作；（七）负责应急过程记录，评价应急行动，编制应急工作报告；（八）负责组织应急工作的各种保障；（九）局领导小组赋予的其他任务。青州市环境保护局突发环境污染事件应急启动与终止一、应急启动（一）接到市政府或潍坊市环保局下达的应急通知时1、局应急办应根据通知要求，立即向局应急总指挥、副总指挥报告，局应急领导小组转为指挥部，指挥位置位于局四楼会议室。2、指挥部根据应急任务及有关情况，通知局应急办迅速下达预先号令，启动相应的应急分队，启动应急系统。当仅执行核和辐射应急任务时，启动监察、监测、应急分队。3、局应急办根据预先号令，立即进行应急准备，通知有关人员，指定集结（办公）地点，明确有关要求。4、应急人员及分队接收应急通知后，应在30分钟内赶赴应急办公地点，并按应急通知要求迅速做好应急准备。5、当应急组织内的主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代理人报告或明确，必要时进一步设法取得联络。6、当只接到一个双重领导的上级应急机构的命令时，局应急办应根据前指的要求，向另一双重领导的上级应急机构报告。（二）接到各镇街道环保所、事故责任单位、群众来访的突发性环境污染情况报告时1、局应急办应主动并尽可能详尽其所有了解污染事件的有关情况初步判断确认事故等级。2、必要时迅速向上级报告，迅速做好应急准备工作。3、根据上级的要求及有关规定，及时向省环保局和市政府报告，并提出初步决心，而后根据上级要求或决心展开应急工作。4、当事故级别较低、危害不太严重，或者属于一般应急工作例行性报告，则不需要启动市环境应急系统，及时做好备案工作。二、应急终止（一）应急终止的条件1、事故现场得到控制，事故条件已经消除；2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值内；3、事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可能；4、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5、采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。（二）应急终止的程序1、前方指挥所确认终止时机，或由事故责任单位提出，经应急指挥部批准；2、前指接到应急指挥部的应急终止通知后，向所属各应急分队下达应急终止通知；3、前指组织指挥对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理，组织指挥人员撤离；4、应急状态终止后，应急指挥部应根据省环保局或上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。（三）应急终止后的行动1、进行应急结果评价。由局应急办组织实施，评价的基本依据（1）应急过程记录；（2）各应急分队的总结报告；（3）局应急办掌握的其它应急情况；（4）应急的实际效果及产生的社会影响；（5）公众的反映等。得出的主要结论是（1）事故等级；（2）应急总任务及部分任务完成情况；（3）是否符合保护公从、保护环境的总要求；（4）采取的重要防护措施与方法是否得当；（5）出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适性；（6）应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；（7）发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；（8）成功或失败的典型事例；（9）需要得出的其它结论等。2、指导有关部门及事故单位查找事故原因，防止类似问题的重复出现。3、编制应急总结报告，并于应急终止后二周内上报备案。4、必要时继续进行环境监督与监测。5、根据实践经验，修订应