2016年市经管局工作总结

1/62016年市经管局工作总结2016年，市经管局围绕市委市政府工作中心，把解决农民群众普遍关心的热点和难点问题作为工作的切入点和落脚点，按照“五个一”工作目标，大胆改革，锐意创新，促进了农经工作转型跨越发展。一、突出了农村土地承包经营权确权登记颁证这个重点一是规范土地流转机制,为确权登记颁证工作奠定基础。对土地流转申请、审核登记、双方洽谈、合同签订、鉴证审批操作规程进行了规范完善，简化了工作流程；完善了市、镇街土地流转服务平台操作程序，土地流转供需信息随时更新，定期由社区电子显示系统和镇街土地流转平台系统发布；发挥市、镇街、社区、经联社“四级”调处机构的作用，认真调处土地承包经营权纠纷。今年共受理农村土地承包经营纠纷案件70起，调解处结32起，仲裁38起。截至目前，全市土地流转面积累计达到456万亩，今年新增99万亩，完成年度任务目标的198。二是加强督查指导，确保确权登记颁证工作有序推进。组织镇街经管人员分别到昌邑市、沂水县参观学习土地承包经营权确权登记颁证工作经验和做法，对镇街、社区和经联社确权登记颁证工作人员开展了专题培训，明确工作方法步骤、有关政策规定和工作程序；把解决土地承包遗留问题作为确权登记颁证工作的重点，拟定了农村2/6土地承包遗留问题集中整改工作实施方案，对土地承包遗留问题进行认真排查，对排查出的问题进行汇总梳理，分析问题存在的原因，拟定整改方案，认真组织了问题整改；抽出骨干力量，参与由市级领导带队的四个督导组，分片开展督查指导，推进工作落实。三是严格工作程序，整体规范推进。在总结去年试点工作基础上，制订了诸城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，进一步明确了方法步骤、工作程序。首先，入户采集信息。利用二次土地调查成果，对土地承包信息资料进行收集、归纳、整理、核对。再是，进行实地测绘。市里统一招标确定了7家测绘公司，所有镇街根据前期采集的信息全面铺开工作，将实地测绘出的数据信息录入微机，打印出地籍草图。然后，进行公示确认。各经联社对地籍草图逐户、逐地块进行核对并予以公示，对有异议的重新进行测量，直至农户认可，并在农村土地承包经营权确权登记确认书上签字盖章。最后，逐户登记建档。将农户确认的数据资料录入微机，打印出农户土地承包经营权登记簿，建立起真实详细的数据库。截止目前，有717个经联社完成确权登记工作，完成年度任务目标的1064。二、狠抓了农村集体“三资”“四化”管理这个亮点一是“三资”管理一体化。全面启用了“诸城市农村集体三资管理系统”，将农村财务管理、土地承包、土地流转、集体资产招投标交易和农民专业合作社相关信息全部纳入网3/6络化管理，实现市、镇资源共享，服务联动；规范完善了“四位一体”的农村集体“三资”监管机制，经联社民主理财组织定期对农村财务收支、购处置集体资产、资源承包租赁等经济事项实行民主决策，社区财务管理办公室严格审核把关，镇街“三资”委托代理服务中心实时监控，市级进行审计监督。今年以来，通过网络办公系统处理各类原始凭证2035万张，涉及金额475亿元；实时公开财务收支业务14322次；开展农村资产、资源交易201次，交易金额2997万元；开展工程建设招投标31项，金额1754万元。二是档案管理规范化。对全市农村集体“三资”档案实行了规范化管理，涉及资金运用、资产购处置及资源发包租赁等会议记录、方案、合同、招投标文书资料齐全，及时立卷归档，财务档案全部实行电子归档，档案查阅、复制制度健全，并在XX市率先实现村级会计和文书档案纳入社区归档管理，进一步提升了社区监管水平。三是财务管理社区化。在社区设立农村财务管理办公室的基础上，在密州街道试点，各农村社区设置主管会计和出纳员，具体负责所属经联社财务收支业务的审核、记载、财务公开以及资金管理工作，进一步强化财务管理社区化服务职能。四是产权改革制度化。按照XX市“三年全部完成具备条件村庄集体资产产权改制”的要求，今年对剩余的、具备改制条件的集体经济组织,开展了以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的产权改制工作。4/6目前全市有871个经联社完成了产权改制任务，其中今年新改制完成642个经联社；有869个经联社创办了经济专业合作社，其中工商登记441家。三、规范了农民合作社运营机制一是规范提升现有合作社。对现有合作社按照农民专业合作社法的有关规定，规范组织章程，完善民主管理、财务管理、入股分红等内部管理制度，改进提升现有合作社运营质量，进一步增强带动能力和市场竞争力。二是开展示范合作社创建活动。本着在发展中求规范，以规范促发展的思路，围绕农业主导产业，扶持发展示范合作社。目前全市示范合作社发展到100家，其中省级2家，XX市级36家,完成年度任务目标的100。三是加强合作社联合社建设。围绕蔬菜、花卉苗木、特种动物等农业主导产业，推动合作组织之间、龙头企业与合作组织联建合作社，新创办合作社联合社10家，合作社联合社总数达到27家，完成年度任务目标的100。四是创新发展新型合作组织。规范创办程序，简化工作流程，指导合作社创办人做好设立合作社的筹备和工商登记工作，积极发展土地、农机等新型专业合作组织。全市农民合作社总量达到2136家，今年新增783家,完成年度任务目标的786；其中土地专业合作社发展到50家，今年新增23家,完成年度任务目标的100。四、强化了农村产权交易服务体系建设5/6根据省和XX市要求，与市纪委、市财政局联合下发了关于进一步规范和推进农村集体“三资”委托代理工作的通知，按照“制度健全、设备配齐、人员到位、程序规范、工作实质”的要求，建立健全了镇街“三资”委托代理服务中心，为农村产权交易服务体系建设奠定了基础。结合XX市城镇化点评，由经管局牵头，在昌城镇开展农村产权交易服务体系建设试点，实施对“农村土地经营权流转、农村集体经济组织及农民股权、农村房屋所有权和宅基地使用权、大型农业设施及农具、林权和农业知识产权”六项产权交易，农村资产评估及招投标、农村产权抵押贷款鉴证和农村产权交易信息发布三项服务内容已经明确，农村土地经营权流转和农村集体经济组织资产资源交易程序已经确定,农民股权、农村房屋所有权、宅基地使用权、林权、农业知识产权、农户大型农业设施及农具的交易程序正在试点探索中。五、突破了土地承包经营权和设施农业抵押贷款这个瓶颈鉴于目前农民合作社、家庭农场、农村种养大户等经营主体生产经营资金短缺，固定资产占比重过小，产品不符合抵押条件，难以找到有效贷款抵押物这一制约瓶颈，前段经管局已经与市农商银行达成协议，探索用农户土地承包经营权和设施农业作为贷款抵押物贷款，目前正在密州街道东山社区试点。用土地承包经营权抵押贷款，就是在