《全市商贸流通工作要点》

全市商贸流通工作要点是全市商贸流通产业发展的重要机遇年，做好全年的商贸流通工作对全市经济发展、迎接党的十七大和市第三次党代会以及直辖十周年都具有十分重要的意义。全市商贸流通工作的总体要求是认真贯彻落实全国商务工作会和全市经济工作会精神，以科学发展观统领商贸流通工作，进一步开拓农村市场，繁荣城市市场，拓展市外市场，激活潜在市场，加大改革力度，加强行业管理，开展“生活服务业发展年”主题活动，抓好农村市场“双建工程”和城市社区“双进工程”，加快构建和谐商贸的步伐，促进商贸流通产业又好又快发展。2007年全市商贸流通工作的主要预期目标是社会消费品零售总额增长13，达到1580亿元，力争增长135，达到1590亿元。商业增加值增长11，达到410亿元，力争增长12，达到415亿元。商品销售总额增长13，达到3530亿元，力争增长14，达到3560亿元。商贸流通就业人员增长4，达到218万人，力争增长45，达到219万人。一、基础工作1加强生猪屠宰管理。待修订后的生猪屠宰管理条例出台后，修订重庆市生猪屠宰管理办法，并认真贯彻落实。进一步开展生猪屠宰专项整治，巩固机械化定点屠宰成果，规范屠宰2市场秩序。全年新改扩建生猪机械化屠宰厂30个。强化肉品品质检验人员管理和培训，全年培训200名肉品品质检验人员。2加强成品油市场管理。贯彻落实成品油市场管理办法，研究制定重庆市成品油市场管理办法，召开成品油市场管理工作会议，进一步规范成品油市场秩序。抓好油库、加油站行业发展规划布局，引导行业持续、健康发展。加强成品油供需市场监测调控，确保市场稳定。3加强酒类行业管理。贯彻酒类流通管理办法、酒类经营管理规范，全面推进备案登记制度和溯源制度；加大执法力度；组织开展“酒类流通规范经营达标单位”和“重庆市场畅销酒类品牌”评选活动，促进重庆酒类行业加快发展。4加强民用爆炸物品管理。制定重庆市民用爆炸物品安全管理办法，建设民用爆炸物品信息网络管理系统，推动产业结构调整和产品升级换代，完善重大危险源监控和事故应急救援机制，提高应对处置重特大事故的能力。召开民爆行业安全管理工作会及计划会，部署民爆安全、计划管理工作。5推广发展散装水泥。巩固禁止现场搅拌混凝土工作成果，积极推进预拌混凝土发展，加快散装水泥物流配送体系建设，促进“限制袋装，鼓励散装”目标的实现，全年力争完成散装水泥产量550万吨，散装率达到25。召开散装水泥工作会议，部署推散工作。6加强液化石油气经营管理。贯彻落实重庆市液化石油气3经营管理条例，完善液化石油气行业发展规划，加强市场监管，维护液化石油气经营市场秩序。7加强危险化学品经营储存管理。开展危险化学品仓储规划编制工作。加强危险化学品经营储存监管，进一步完善危险化学品安全监管政务信息系统和重大危险源数据库。同时，加强非药品类易制毒化学品经营管理。8加强汽车流通管理。贯彻落实二手车流通管理办法，抓好二手车鉴定评估机构资格认定工作，会同工商、公安、税务等部门加强对二手车交易市场及经营主体的监督检查，规范二手车流通秩序。加强汽车品牌销售和报废汽车回收管理，抓好汽车总经销商、品牌经销商备案及管理工作。9加强拍卖行业监管。认真开展拍卖企业的年度核查，建立拍卖企业的退出机制，对不合格企业，协调工商部门吊销营业执照，收回拍卖经营批准证书。研究制定重庆市拍卖企业10强评选办法并开展评选活动，引导拍卖企业规范发展。10完善市场监测调控体系。进一步拓宽监测网络，力争使样本单位（点）达到320个，基本覆盖商贸流通各行业。做好网上“商务天气预报”的试运行工作，提高信息响应速度，畅通信息来源渠道，完善市及区县两级联动、信息互通的监测调控体系。抓好重点突发事件和市场异常波动情况下商品物资的组织调运，保证市场供应，维护市场稳定。召开市场监测调控工作会议。11加强外资流通企业监管。会同市外经贸委抓好外资流通4企业入驻重庆设立店铺的审批管理，建立和完善外资流通企业统计制度，加强对外资流通企业遵守税收、劳动保障等法律法规情况的检查和监督，引导外资商业企业快速健康发展。召开外资商业企业发展座谈会。12加强商业结构调整资金管理。抓好商业结构调整资金的安排，市、区县两级商业结构调整资金重点支持城市中心商圈、农村市场“双建工程”、现代流通、库区商贸发展等重点项目的建设。加强商业结构调整资金使用的监管，发挥资金使用效益。13扶持中小流通企业发展。制定加快中小流通企业加快发展的指导意见，建立中小流通企业促进与服务体系。举办中小流通企业服务年会，为中小流通企业招商引资、业务拓展、融资担保、法律咨询搭建平台，创造良好的经营环境。14稳步推进新型流通业态发展。积极探索批发零售业态创新，促进业态均衡发展。依托现代物流技术和信息网络，稳步推进直销、网上购物、电视购物、邮购、自动售货等无店铺零售新业态发展。对直销企业市场准入严格把关，合理布局，促进规范有序健康发展。15实施“品牌建设工程”。用好用活商务部安排的专项资金，重点培育打造一批商贸流通品牌企业、品牌商圈、品牌市场、品牌特色街，提升品牌商品的质量、档次、附加值和竞争力。16积极推进零售业分等定级。在百货店分等定级试点成功的基础上，完善零售业分等定级规范，细化量化评价标准，搞好零5售业调查摸底等基础工作，逐步将零售业分等定级工作向超市、购物中心等业态延伸，促进零售业不断提高水平，加速上档升级。17积极推进酒家酒店分等定级。贯彻落实商务部酒家酒店分等定级规定（GB/T133912000）和重庆市酒家酒店等级评定暂行规定，推进酒家酒店分等定级试点工作，重点培育国家级酒家酒店100个。18加强零售行业管理。以零售商促销行为管理办法和零售商供应商公平交易管理办法为依据，出台具体实施意见，加大宣传力度，协调相关部门强化日常监管执法，规范零售企业经营行为，促进零售业健康有序发展，维护消费者合法权益。19积极“引进来”。抓住东部产业梯次转移的机遇，利用好商务部“万商西进”对接洽谈会的平台，组织企业参加中部博览会，引进东部发达地区大型商贸流通企业和物流企业到重庆特别是库区投资发展商贸流通业，建设物流基地。20继续“走出去”。举办商贸流通企业“走出去”发展培训会，培养“走出去”经营管理人才。推动以餐饮、医药等为代表的连锁企业实现全国范围内的跨区域经营，支持商社集团等市内大型商贸流通企业设立市外、境外分销机构和连锁经营网络，重点推动向云、贵、川、陕及其他周边省市辐射，逐步进入东中部地区及国际市场。21加强区域多边合作。参加区域多边合作会议，抓住成渝经济带、长江经济带发展机遇，加强与四川、贵州、湖北、湖南等6周边地区和长江流域地区商贸流通业的合作发展。联手打造区域性市场平台，实现农产品和工业产品的互融互通。22组织开展对口支援。打好“库区牌”，组织开好商务部牵头的东部发达地区对口支援库区商贸流通业发展座谈会，落实一批对口支援项目。组织主城区大型商贸流通企业到库区投资发展，为库区商贸流通业发展增添动力。23加强扶贫工作。召开扶贫工作会议，落实扶贫工作任务。积极牵头做好扶贫工作，协调扶贫集团各成员单位与对口支援乡镇衔接落实扶贫项目，做好项目的跟踪工作，确保扶贫工作取得实效。24推进“一库两网”工程。用好商贸之窗、市商委公众网，加快内部信息传输，简化政务工作流程，提高工作效率。建好重庆商情数据库，全面收集整理存储商贸流通数据，形成快捷准确的商贸信息咨询系统。建好重庆商贸网，及时发布和反映全市商贸流通的信息，搭建起市商委与区县流通主管部门、服务对象和部门之间的信息交流和反馈系统。25大力开展“渝商千店重诚信”活动。建立商贸流通企业诚信信息公示制度，通过网络向社会公开企业信息。继续开展“渝商千店重诚信”活动，重点指导100家商贸流通企业开展诚信建设，争取10家进入全国诚信先进单位，20家进入市级诚信先进企业。二、重点工作726完成商贸流通产业子规划的编制。根据重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划商贸流通产业综合发展规划，上半年编制完成中国美食之都、“双建”工程、二手车流通、拍卖业、人才、区县商业网点等10个子规划。27继续实施农村市场“双建工程”。严格坚持标准，适当扩大建设范围，务求双向流通，新建或改造100个乡镇连锁经营超市，1000个村社便民放心商店，使乡镇连锁经营超市达到300个以上，村社便民放心商店达到3000个以上，覆盖全市30的乡镇和30的村，逐步形成农村新型现代流通体系。28全面推进城市社区商业“双进工程”。重点在主城区和六个区域性中心城市选择培育一批连锁经营龙头企业进入社区开设超市、餐饮、食品、洗染、维修等便民服务网点，其中超市40个，餐饮店55个，食品店50个，果品店30个，洗染店30个，维修店30个，力争创建3个国家级示范社区，20个市级示范社区。29着力打造中国美食之都。认真贯彻重庆市人民政府关于加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见，协调督促相关政策的落实。启动重庆火锅城建设，着力打造“中国火锅之都”。开展餐饮企业50强评选活动，餐饮营业额增幅20，达到228亿元。30推进现代物流业发展。落实重庆市现代物流十一五发展专项规划，重点打造寸滩港、沙坪坝团结村铁路集装箱中心8站、渝北空港三大枢纽型物流园区和万州、涪陵、长寿、大渡口九龙坡、江津、永川、合川、黔江秀山等一批综合性和专业性物流基地。选择培育10家第三方物流企业。31大力发展会展业。制定重庆市关于大力发展会展经济的意见，培育骨干会展专业公司。认真办好2007年春季全国糖酒交易会、第三届中国（重庆）火锅美食文化节、第三届老博会、第九届美容美发化妆品博览会、第十届名特优新产品迎春展销会等大型会展活动，促进重庆会展业上档升级。32推进产业联动。以“重庆商贸网”为载体，实施农商“金桥工程”，搭建农商对接平台，促进农产品生产基地与大型市场、超市等零售终端直接对接，推进农产品高效流通体系建设。依托产业园区、物流园区，大力培育专业市场、产业园区和物流业联动发展的产业集群，推动工商联动发展。加强商旅文一体化，大力打造文化游、风情游，推进创意文化产业全面发展，实现商贸流通产业与旅游业、信息业、广告业、文化体育的有机融合，实现互利互赢。33继续办好库区“十件实事”。继续落实重庆市商业委员会关于抓好十件实事促进三峡库区商贸流通产业加快发展的意见，加大力度推动库区“十件实事”，促进库区商贸流通产业快速发展。2007年库区社会消费品零售总额增长15，达到460亿元。库区商贸流通业从业人员增加5。34完成以库区为重点的国有商贸流通企业改革。落实市再9就办、市财政局、市商委等四部门关于用再就业政策支持区县国有商贸流通企业改革发展的通知，加快推进以库区为重点的区县国有商贸流通企业改革，上半年基本完成改革任务。35加快建设中央商务区。着力完善和提升解放碑商圈商务服务功能，按照“提升品位、完善功能、补齐缺口、美化型态”的思路，加快建设江北城中央商务区新区和弹子石配套服务区的商贸服务设施，合理布局商贸流通业态、业种。36精心打造区县商圈。创新商圈打造理念，注重与地方历史文化、民俗文化相结合，增加商圈文化内涵。按照“商住分开，人车分流，立体开发，集中打造”的思路，精心打造区县政府所在地规划区内的中心商圈，力争年末商圈总数15个。重点完善沙坪坝、观音桥、杨家坪、南坪、两路商圈的商业业态，努力营造大渡口商圈和巴南渔洞商圈商业氛围，增强聚合辐射能力，加快建设北碚、长寿中心商圈和六个区域性中心城市商圈。37大力建设培育专业市场。开展全市专业市场20强评选活动，推动亿元级市场改造提升、资源整合和功能创新，不断做大做强。重点建设培育朝天门综合交易市场、观音桥农产品批发市场、九龙坡生产资料批发市场、万州小商品批发市场、大足龙水五金批发市场等大型专业批发市场群，进一步增强聚合辐射能力。2007年，亿元级市场增加到95个，成交额突破1000亿元，同比增长13。38规范建设商业特色街。鼓励每个区县规划建设培育完善10一条商业特色街，2007重点培育北滨路美食一条街、涪陵建涪路美食街、巫山广东路休闲购物商业街和奉节渝东小商品批发一条街。全年新建商业特色街5条，全市商业特色街总数达到15条。39加快建设乡镇商业中心。指导乡镇尤其是100个中心镇按照重庆市中心镇商业设施建设规范的要求，搞好商业设施规划建设。完善九龙坡西彭、大足龙水、涪陵白涛等3个乡镇商业中心，年内新建万州龙沙、丰都高家等3个乡镇商业中心，年末乡镇商业中心总数达15个，100个乡镇商业中心销售额增长15，达到275亿元。40培育大公司大集团。组织开展流通企业30强评选，培育一批经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型流通企业群体。鼓励30强流通企业以资本和品牌为纽带，通过直营、控股、参股、收购、特许经营等多种方式，实现有效扩张。30强企业全年实现销售额900亿元以上，同比增长15以上，其中商社集团220亿元，增长15。41实施农产品流通“双百市场工程”。重点培育纳入商务部“双百市场工程”的3个大型农产品批发市场，2个大型农产品流通企业。研究制定我市贯彻实施“双百市场工程”的政策措施，在全市选择培育20个农产品批发市场，20个农产品流通企业，形成我市农产品流通主体，使农产品不仅能卖得出去，而且能卖个好价钱。1142继续实施新农村“信福工程”。与“双建工程”相结合，启动5个区县开展新农村商务信息服务体系建设，新建或改造5个区县新农村商务信息服务网站，5个农产品集散地商务信息平台，50个村级商务信息服务站。43大力发展连锁经营。重点培育发展20个连锁经营龙头企业，规模发展百货、超市、餐饮、药品等连锁经营，积极推进家电、汽车、农资、图书等专业连锁。推动连锁经营向城市社区发展，向区县、乡镇渗透，向市外、国外扩张。2007年连锁经营销售额增长14，达到405亿元，占社零总额比重26。44继续开展“放心食品店”创建活动。按照重庆市“放心食品店”评审委员会关于继续开展“放心食品店”创建活动的方案和重庆市放心食品店规范，继续在全市开展“放心食品店”创建活动，新建评选50个，重点向社区发展放心食品连锁专卖店。45开展“生活服务业发展年”主题活动。出台重庆市人民政府关于促进我市生活服务业发展的意见，召开全市生活服务业发展工作会，推动全市住宿、美容美发、足浴保健、沐浴、洗染、照相、家电维修、家政、典当等生活服务业的规范发展。46大力发展住宿业。推动住宿业连锁化和规模化经营，研究制定重庆市农家乐质量等级划分与评定标准，开展农家乐等级评定试点工作，促进农家乐上档升级。适度发展高等级酒家酒店，支持天鹅之星、渝都、会仙楼客栈等经济型酒店加快发展，增加我市住宿业接待能力。1247规范发展美容美发业。贯彻实施美容美发暂行办法，推行重庆市美容美发服务操作规程、重庆市美容美发质量要求等地方标准。重点培育10家品牌企业，引导行业规范发展。48规范发展足浴业。加强从业人员培训，提高从业人员素质。支持富侨、北海道等足浴保健优势企业发展连锁经营，引导行业健康发展。49大力发展照相业。研究制定重庆市摄影业服务规范，引导行业规范发展。积极引导摄影企业开拓市场，按照市场细分化、经营专业化、服务个性化、营销多样化的原则，发展婚纱摄影、儿童摄影、艺术摄影等。重点培育金夫人等大型摄影企业加快发展连锁经营，扩大经营规模。50实施“振兴老字号工程”。实施老字号工程，保护和促进老字号发展，增强老字号企业自主创新和市场竞争力。加强对“中华老字号”品牌的宣传，按照扶优扶强的原则，重点培育效益好、潜力大的老字号企业，提高品牌影响力，增强市场开拓能力。51加快边贸市场建设。改造完善边贸市场的卫生安全设施、计量检测设施、储存保鲜设施、运输设施和相关配套服务设施，提升边贸市场功能。继续重点培育荣昌饲料兽药市场、石柱黄连批发市场等10个特色边贸市场。大力培育潼南无公害蔬菜批发市场、秀山渝鄂湘黔综合批发等具有较强辐射能力的边贸市场。全年60个边贸市场成交额增长15以上。1352加快再生资源回收体系建设。起草重庆市再生资源回收管理条例，编制全市再生资源回收体系建设规划。抓好再生资源流通体系建设的试点工作。培育再生资源回收龙头企业，提高再生资源回收率。三、调研工作53开展商贸流通产业打好“直辖牌”的调研。摸清我市商贸流通产业现状及在全国、西部的排位情况，研究制定我市商贸流通产业打好“直辖牌”促进发展的意见。54开展“1小时大城市经济圈”商业布局规划调研。加强对“1小时大城市经济圈”商贸流通产业发展现状的调研，编制1小时大城市经济圈商业发展布局中长期规划。55开展区域中心城市商业发展的调研。全面调研万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津等6个区域性中心城市商贸流通产业发展情况，指导6个区域中心加快建设城市中心商圈、商业特色街、专业批发市场和社区及新农村商业，进一步增强区域中心城市承接主城、辐射周边的能力。56开展批发市场群建设的调研。摸清大型批发市场聚集辐射现状，编制我市建设培育大型批发市场群的中长期规划，引导批发市场群的改造提升、资源整合和功能创新，不断做大做强，增强辐射能力，逐步推动市场、园区、物流三联动。57开展商业特色街建设的调研。摸清全市建设商业特色街的现状，制定重庆市商业特色街建设规范，指导商业特色街建14设与重庆地方文化、历史文化、民俗文化的有机结合，进一步完善功能，丰富内涵，提升档次。58开展社区菜市场规范化工程建设的调研。在摸清社区菜市场建设的基础上，联合市级有关部门，制定重庆市社区菜市场规范化标准和重庆市农贸市场改造升级指导意见。搞好试点，逐步推广。59开展“名小吃建设工程”的调研。对名小吃进行调查研究，制定“名小吃建设工程”的实施意见，开展试点工作，引导培育名小吃龙头企业。60开展民族贸易发展现状调研。全面调研黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱5个民族自治地区贸易发展情况，研究制定重庆市振兴渝东南民族贸易实施意见，召开民族贸易工作会，出台和落实振兴民族贸易的政策措施。61开展电子商务的调研。重点开展商贸流通企业商业科技应用情况的调研，制定我市实施“科技兴贸“工程的指导意见，逐步建立起以企业为主体，市场为导向，商学研相结合的技术创新体系。摸清全市电子商务发展情况，提出我市电子商务发展的对策措施，逐步推动商贸流通企业供应链改造、技术创新和信息技术应用，不断提高商贸流通企业信息化水平和网上购销规模。62开展旧货流通的调研。开展全市旧货流通基础调研，编制重庆市旧货市场发展规划，促进全市旧货流通规范发展。重点支持渝中区中兴路旧货市场、云阳银河旧货市场等进一步完15善功能，扩大经营范围和规模。指导6个区域性中心城市规划建设旧货市场，搞活旧货流通。63开展节假日消费情况的调研。开展节假日市场消费情况的调研工作，摸清消费特点、消费数量和消费规律，研究制定促进节假日消费的工作措施，有针对性地办好节假日会展促销活动。64开展24小时便民店发展的调研。重点在主城区和六个区域中心城市开展24小时便利店的调研，摸清居民消费特点和规律，以及发展24小时便利店的基础条件，提出发展24小时便利店的指导意见。四、保障措施65进一步转变职能。按照“执政为民、服务发展”的要求，加强商贸流通主管部门自身建设，牢固树立服务发展的意识，端正服务态度、优化服务环境、提高服务效率，努力实现从管企业向管行业转变，从微观管理向宏观管理转变，从直接管