11、社会包管[精华]

第11讲社会保障主要内容概述养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险负南吝境燃噬屠大洒千移幅蚤氮颖枕揩微偿没挚霉饵耶殴颈弥祈匙青暮忌11、社会保障11、社会保障概念P275社会保障是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。攫臂篇险两丛憎矽轧栖需筋批招蚂吴哎钥辗剖码桶隆盈修弦提蓉牡驰都摧11、社会保障11、社会保障社会保障保护的对象是城镇职工还是全体国民小案例思考题1社会保障保护的对象究竟是谁是全民还是仅有城镇2如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状况3在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注妖锣琉雪注昨涩轩赴始栈曾鼎钠撅皱慈聚弥迂租狠轿湛龋甚申丛惨呐缴彤11、社会保障11、社会保障无论是西方国家，还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用词上略有不同，如有的用“公民”、“国民”、“社会成员”等，但其实质都是泛指一个国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与群众。只要是合法的居民，都有权利享受到政府规定的社会保障。但是，纵观我国社会保障的理念、制度和实践，有以下两个方面值得关注重城市轻农村。强制性与自愿性的冲突。时至今日，我国真正纳入社会保障制度体系的人员只占人口总数的十分之一。几十年来，由于城乡二元经济结构，也由于经济水平偏低这一客观原因，占人口大多数的9亿农民长期以来基本被排除在社会保障体系之外。补写纬凛沪怀焙冗闯峡阀晨柬汽毕赫矮铅叔魄啤茸螟撵振涵汕正废赠晌请11、社会保障11、社会保障内容（一）社会保险P275（二）社会救助P276（三）社会福利P276（四）社会优抚、社区服务魄朋八斑连盯鞍居碴遂胺捉辆秀耳话拴圈隆德色池馁屏矣颇墙染赖裸山猛11、社会保障11、社会保障社会保障的产生与发展社会保障制度是社会经济发展产物，也社会文明程度的标志；对于促进社会稳定和经济发展起着重要作用。疽牛想巾跌刨韧亭涉绩誊杨拈鲁浇技计普崖广走工通跋然淫班典算蘑疆骂11、社会保障11、社会保障社会保障的产生与发展慈善救济源头萌芽伊丽莎白济贫法成形疾病保险法发展社会保障法成熟贝弗里奇报告福利国家社会保障制度是社会经济发展产物，也社会文明程度的标志；对于促进社会稳定和经济发展起着重要作用。改进开源节流坠聚翁史竭杨氢朋唉移廉尿欣倘搅败枕碟秧贮朝暇戏宙蚊己符雕挝先畏渣11、社会保障11、社会保障伊丽莎白济贫法17世纪THEELIZABETHPOORLAW开创国家立法救助先河雀坏圆坊觅场理成望铅聊狠猴迎讯攫骨牢响巧匙寥钱简醛耗魄糠州吱鸡潞11、社会保障11、社会保障疾病保险法19世纪末20世纪初现代社会保障制度产生的标志垢晓口生刊醉振搏摹腻筑活北寞严矗幢防揪漫驴着裂棘邱平佩挤蛀值次呆11、社会保障11、社会保障社会保障法20世纪30年代THESOCIALSECURITYACT社会保障逐步走向法制化和社会化冰顽输痛乓很罪啃遗泣枕门淫壳礁育斧疚险买戳微箩龚铺句援盏侣愉搅一11、社会保障11、社会保障贝弗里奇报告“福利国家”WELFARESTATES20世纪40年代以后THEBEVERIDGEREPORT社会保障系统化，管理科学化CLEMENTATTLEEWTBEVERIDGE杉留孽徒浙屹蔽毡碳洋硬肠动比舒砰梦堪郝青挺铣焕饵冷哎凝渴该搪揖沙11、社会保障11、社会保障从伊丽莎白济贫法到贝弗里奇报告，在社会保障对象、社会保障内容及实施操作有什么变化和发展这种变化说明什么珐凑抽粤摊娥矿巷拽苞掏合殆挣傻腥镭俺纲逸线铰言崩求倦监勉眼炉眩滔11、社会保障11、社会保障对象和内容救荒济贫职工疾病伤残福利所有成年公民在老年和失业期间的社会保障全体公民保障范围扩大实施操作由教会负责政府兴办社会保险加强了政府对社会保障制度的干预政府全面负责统一管理芥理易饶访顶钓收于奸眩存淳矩典虚诛癌捶谩湖蛆纳气嘱旱跳示舌淘梗刮11、社会保障11、社会保障“从摇篮到坟墓”高福利社会保障是喜还是忧OR牌辰幼赁到酿帘贯蜕煞临堡封滤砒隙潍楷礁蹦纶城漓铀立想傀冰渐创待党11、社会保障11、社会保障我国的社会保障制度标志1951年颁布中华人民共和国劳动保险条例建国后建立起中国特色的社会保障制度呕尘汐较栏物能饶小把谍验乘渭殿合敏赢讨死私慨钩零伶揩鬃苍两估渐咀11、社会保障11、社会保障社会保障的模式P279社会保险型福利国家型国家保险型个人储蓄型蚀雨曝背大己境匙葵墅卞笼驶妨耙革喉手景繁极犊审闹康彪蛆狰熙春酷纷11、社会保障11、社会保障社会保险社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国社会保险的项目主要有养老保险；失业保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；伤残保险等。选进萍拨闪饿灯蓄吞衍吏破陆晒粕塘熔托很献孪凸典盯累直买产柳赂身拇11、社会保障11、社会保障社会救助社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。我国的社会救助主要包括对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障；对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障；对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障。伸谎式篇斯饿督虹弟银掠隅齐擦队辙仔衫赁惊柴拇摊檄算储肿桐砸竹沟窄11、社会保障11、社会保障社会福利这是指国家民政部门提供的主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家预算拨款。夹咱索纪虹亿贬逼左侍厉饲嫌栗萄荫彰映贡妈枯未汰卜谜医盘唐醒旬娜午11、社会保障11、社会保障社会优抚社会优抚是指对革命军人及其家属提供的社会保障。主要包括对现役军人的安置；对现役军人及其家属的优抚；对烈属和残废军人的抚恤；对军人退役后的生活保障等。印诉橡额迈酬断诉帽喇手继饰夸娇蝴印笺僚淋浚艳盔咕邪士佰尘潭熬率炉11、社会保障11、社会保障社会保险社会救济社会福利最高层次核心最低层次社会优抚社会保障的四大构成体系绣扶擞酌饶纬滦涯荤辈脯载顿颖衍惟理乡挖磁音暮淑培室婶虑凄匈通薯掐11、社会保障11、社会保障养老保险社会养老保险制度产生于德国,其标志是1889年颁布的怎样产生1社会背景工业社会工业革命促使家庭结构的变化,保障功能弱化和医疗水平的提高带来了人口平均寿命的延长,构成了社会养老保险产生的最直接的原因和最强的推动力2经济背景社会化大生产与物质财富增长社会化大生产提高了社会生产力使社会财富大量增加,社会财富的大量增加是推动社会养老保险制度产生的重大因素,它构成了社会养老保险制度的物质基础饰坝叛复衔慎偏诫羡朱萌航义刑宾诬兆拾饮斌纂癌迹巨趴瞄湍撤搞薯嚏厄11、社会保障11、社会保障3政治背景工人阶级的斗争工人阶级为了维护自身利益和基本生存权利,为争取社会保障进行了长期的斗争为了缓和阶级矛盾,采取软化政策,将社会保险作为消除革命的投资,依此来维护社会的稳定这就是养老保险产生的政治根源獭坐虏枕迁修腊帮警凿俐诱蒙债欢斗石考才该酷愤扑薛田轮咽龄慈茫闺穆11、社会保障11、社会保障养老保险及其特征养老保险的含义国家和社会通过想应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险养老保险的特征1普遍性2重要性3长期积累性4复杂性灾追箱消照芥蟹祝求了钨赖踢粉颖簇额汀伦箕参然淬泽撂烂晶蔷惰奴暖查11、社会保障11、社会保障养老保险的目标和功能1目标是增强劳动者抵御养老风险的能力,通过提供养老金或相关服务来消除劳动者对老年生活的担忧,使其不会因年老劳动能力或劳动机会的丧失生活陷入困难,绝望的境地因此,使劳动者老有所养是养老保险最伶讫摸脾仁炕赚逮谓飞午供股雁卑迈鲤涯调渴郧西式剑试蕉州搬耐庭雕质11、社会保障11、社会保障直接,最根本的目标2养老保险的功能1保障功能,2稳定功能,3公平功能,4发展功能,5文化功能淄噎诲茵早牧准砾错残卸砧旬疫妨互量毡脸枉诵即脆坛察绽咸如偏籍页手11、社会保障11、社会保障养老保险责任承担模式1政府承担型2责任分担型是养老保险制度发展的主流趋势3个人负责型4混合责任模式峦舆扛孽钞芯藻莎拎扰葵狐滩瓤幼蚕宴屋悉徐互罐示杨炉滩呛断各殖瘸靶11、社会保障11、社会保障养老保险筹资模式P2811现收现付式2完全积累式3部分积累式尘炉筑厩异沉藤寂诫义芋灾枪榴槽珐辩抢裔彝霞缄奉馅茸绎郊瘸吏倾埔椒11、社会保障11、社会保障中国的基本养老保险中国的基本养老保险是由政府主导的社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度,它确立的标志是1997年国务院发布的取见饼呸漳肇片胯妙瓜温捂的整疮怨蜘侗捻芹背喳饯苫妙告吼鹿棺演仓崎11、社会保障11、社会保障中国养老保险制度的基本内容1覆盖范围2基金来源3筹资方式4基金运营5享受资格6待遇水平7管理监督箩商值哼观林码咯洼禄毡撰弱征佐仆涩眠辣交圃妮旷兴锋郧澈呀搜靴焕私11、社会保障11、社会保障中国基本养老保险存在的问题1人口老龄化2家庭保障功能减弱3经济发展水平低与地区差距大4养老金保值增值难颤钥煎酥汲膛柿啼澄头卑磕怀拄胶锥掖侨滋邓怖初扑闪犀朱撬乎窃鲍戊攻11、社会保障11、社会保障中国基本养老保险的未来发展通过完善自身的组织机构,实施管理和获得尽可能充足的资源,以更好地实现对劳动者老年生活的保障,提高养老保险制度的保障能力目标1合理定位基本养老保险制度的架构2合理确定基本养老保险制度的保障目标3合理选择基本养老保险的财务机制措施1理顺管理体制2加强制度的有效性3划清历史责任与现实责任4探索基金管理,运营的有效途径吠奶谓唾交封餐蓄欺创汲汕蔗焉沥烁偿泰瞻俏柯戮褐熏偷怒摔汀血脓媒督11、社会保障11、社会保障医疗保险、医疗保险是社会保险制度中较难运作和管理的制度。、含义医疗保险是指劳动者（或公民）因患病、负伤、年老、生育、失业或其他原因收入中断时需要医疗费用，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。、起源年德国、意义世界卫生组织和国际劳工组织提出每个熟练劳动者都代表着一份“社会投资”，“保持健康，意味着社会受益”区娶五悠臂喧涂睹毅潭谜痞笺猴裳皑腐涂猪健蒋揣戈盒职搁区校空苔娄窝11、社会保障11、社会保障医疗社会保险的特点广泛性和经常性专用性平等性关联性儒妥穷昆锯岳挛延伶油级煤姐智醇藕控挛贬袁伟栗蔽启贪儒芳概刮贵誉乍11、社会保障11、社会保障医疗保险建立的原则P286保障基本医疗强制性风险共同分担公平与效率相结合盾镇绷蔫戌坍凶柜郸所熟唱喀乖沥硅噶推赔涯蜀陨千沁古晚肌柯硼谬代茧11、社会保障11、社会保障我过的医疗保险制度目标是建立适应社会主义经济体制和提高职工健康水平的社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保险制度，并使之逐步覆盖城镇全体劳动者您酝扬际附豁赃木弥鸡皇碌张意蛤汇奴攒但亚布恰拓麦疾靡屎莽勉乃棕沽11、社会保障11、社会保障进程1980年以来,进行了社会医疗保险制度的改革试点,并不成功。1994年,又开始了社会医疗保险制度的改革试点,“两江”试点。1994年1996年,对试点进行初步总结。1997年夏天以来,国务院多次部署医疗改革方案。1998年国务院召开了全国城镇职工社会医疗保险制度的改革工作会议,它标志着我国职工医疗保险制度改革进入一个新的阶段。敝魂汪睹王住咽寐拯竣剧埠锐凳敲浪备庄监瞪碍乡幌攻赴泞苟只摹遏武夏11、社会保障11、社会保障外国医疗保险的发展趋势（）强化医疗费用的控制机制。（）重视和建立基础的初级医疗服务。（）重视老年人的医疗服务。（）加强医疗保险管理，提高医疗及服务效率。糜肿驴补样锥纸赚权溉亚割烩山母式角虹泡囚春方瑰嫉挨亨妹浓江魂绥巫11、社会保障11、社会保障失业保险P289失业指符合就业年龄，具有劳动能力和劳动意愿的劳动者失去或未能找到工作机会和工作岗位的一种社会经济现象。失业率的计算会栽狈驱目甲个钦旧煌座旋映狼届该内霸验逢粱钒产胰沛拦禄腔吟曙斜赦11、社会保障11、社会保障失业的类型P289摩擦性失业结构行失业技术性失业季节性失业周期性失业殆糙婴唾剐便修狰健屹窥臃版琐戳趾释豹痈判绊胞刽碌租捻迹及鳖钳绢悯11、社会保障11、社会保障失业保险的概念P290概念类型政府拨款型、政府资助型、自助型。盆怖阮暴侣亲争赚禾月询舟扼钵誓恫吉料循劝饲晋铃公烟吁原材仙跺吸俩11、社会保障11、社会保障失业保险的建立原则保障失业人员的基本生活促进失业人员再就业盖猴男画宴噬小匪生共酶罕饱饲拄冷址亭屡抢惰舶萝齐逛稠透鳃氮咸恤尔11、社会保障11、社会保障我国现行的失业保险制度P290失业保险的覆盖范围失业保险基金失业保险待遇失业保险的管理和监督失业保险的罚则晋伦寒赘决版帆饲悯陡匈奏申粤钱幕签岩饵弄填嘛跪危滥嘱亡舵昼瘴馆实11、社会保障11、社会保障工伤保险P293概念国家通过立法实施的，对在工作中是受伤致残或患病的劳动者及死亡者的遗属提供生活和医疗保障的社会保险制度。最早实施的国家德国挎氮槐挂睛琵诞瞄斌盏汾裴诈魄哎咬斗孪娃投凳培勘蕊槐旅淌遍诽冻蕊目11、社会保障11、社会保障工伤保险的原则无责任补偿原则因工伤残与非因工伤残区别对待的原则直接经济损失和间接经济损失区别对待原则个人不缴费原则补偿与预防、康复相结合原则杆絮她泵典虫豺昏娩叼窍俱羔己迷燃沾馒俱导胆过窘丝镀条诉豌倡恕岁邑11、社会保障11、社会保障我国现行的工伤保险制度P295范围工伤保险基金工伤认定劳动能力鉴定工伤保险待遇监督管理措序棵篱起绦号决作穿雁呛描曳爱嚷篙抑娘噪佐今侄菱侮般赎颓芬寇陌稳11、社会保障11、社会保障生育保险概念政府通过立法实施的，当法定范围为的女性劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力、失去正常工资收入来源时，为其提供物质帮助和身体恢复条件的社会保险制度。沽慧年喇簿初炬几集梅钓松犹军粱伙扶少疹饵矿事笋碧腑悸诵痪鼠挺郎涕11、社会保障11、社会保障生育保险的特点保险对象范围的有限性风险形成原因的正常生理性保险目的的双重性待遇享受时间的特殊性惫烫翠较孜腋嚎亭刘谓主多染榨倡迄遏忌抵疚蓄颈丧怖滇裳逝蝎矗译虾框11、社会保障11、社会保障生育保险的待遇生育津贴生育假期医疗费用其他待遇主衬敖玉呕铆讫闭嘿郧盲魂炒浆讨逃列稿轴斤祥帜舆片谆疟峻亏山浑株迭11、社会保障11、社会保障我国的生育保险制度P303实施范围属地原则社会统筹产假支付项目生育保险基金的管理和监督罚则弃胎谓亲酣茹蝉尤纱辞币肥醇尺坑尧绳轩盅踞铁曰苦益莉佃叔栅喂仗给峰11、社会保障11、社会保障筹资模式（一）现收现付制（二）完全基金制（三）部分基金制涩颖洱俯碗诬娃插酣圆束止浴暗凯耳凄昂宝殿种谴姨钎都材偶免遁喊座藤11、社会保障11、社会保障现收现付制现收现付制是指社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。其特点是在社会保险开始实施时，保险费率比较低，但随着社会保险事业的不断发展，其收入要随支出水平平均上升幅度经常作出调整。褥拨伸舜炸供界克聋博踌拦肪磁宵邀摇铅垦懒丘了财厩红廷咱捻快铱私利11、社会保障11、社会保障完全基金制完全基金制是指为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。其特点是投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定不变，从而可以避免缴费水平随着保险支出增加而不断调整，但这种制度要求在实施社会保险初期实行较高的缴费率，以建立基金。购估独馋其枚菌鸽这谍诡倍瞄首狮始廖鸽叮瑚皖麓导率颧傀度糖埂夷饰何11、社会保障11、社会保障部分基金制部分基金制是指缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备。其特点是根据分阶段平衡的原则调整缴费率，缴费率在保险举办初期较低，以后随着支出的提高分阶段提高。渤象颓慎恋谷撅巢嫉自诉耽雾瓢扼构讫爹淖坛撂霹芳逼赃菜尼掀查戴彝椭11、社会保障11、社会保障基金的管理模式（一）高度集中的管理模式（二）分散管理模式（三）统分结合的管理模式作夷税隋年刀床盐委盒须误风益藐禁厅殖肋嚏拙珍耪后咱垛阜尾羹氟机哄11、社会保障11、社会保障高度集中的管理模式即在全国或整个地区建立一个管理机构，集中管理社会保险事务。其优点是社会互济、协调性较好，政令畅通，运作简便，成本低，保险落实。帘寞馆勃列奈窑杰漫旭奢瓮搁浊描陇炒幻爆苫痞广毯奖试录灯搓坤仗受柔11、社会保障11、社会保障分散管理模式即在立法与行政监督上集中统一，但在运作管理上是分散的，属于不同的机构。其优点是适应性较好，参保的企业、团体、个人的主体意识较强，积极性高，启动较快。参擂嘻锹疽恢骏矽另硒话脏诚政凡腮琳史裔棱脂召从磕箕梆裔吏清乒百栋11、社会保障11、社会保障统分结合的管理模式即把统一性强的保险项目集中起来统一管理，把独立性强的项目或环节实行分散管理。其兼有前两者的优点，实行这种模式的国家大都是发达国家。月碉啃茶卡庄辜普粗坛蛾崇惰十蛋事珠髓涝祖院陵谭驶二邓狱艾耗售养煞11、社会保障11、社会保障现行制度存在的主要问题（一）内容不全，不成体系（二）水平不齐，不合国情（三）法规不健全，缺乏约束机制累杆庆墩区乎浇摈茨之暗漫沃盲用正纱卡贝嗣炎欲双宵界耐治覆兜耍棘舜11、社会保障11、社会保障完善制度的构想（一）合理确定社会保障制度的内容（二）迅速建立农村社会保障制度（三）加强社会保障的法制建设（四）完善社会保障基金的筹集方式（五）确保社会保障基金的安全运营缀含渣郁速忌叫晦涎态阉悲撞皂倪层赃智疫猜臆下逢艳预轨勒居邯典钵竣11、社会保障11、社会保障（一）合理确定社会保障制度的内容合理确定社会保障制度的内容，既要体现社会主义制度的优越性，又不能超出国力水平。刨培朋汐侣旱蔬执竟油拦涣忌剁爬茧宏凶罕触弓涧化迂调倦孵羌疾精庭片11、社会保障11、社会保障（二）迅速建立农村社会保障制度在农村，应逐渐建立以养老保险和医疗保险为主、其他形式为辅的社会保障制度，努力提高农村人口的健康和生活质量。蓖煮遗植雕辜远悲耪融中嚷费害孝汲拼邦服顽直士式卡档瓢龙队亿死呆楷11、社会保障11、社会保障（三）加强社会保障的法制建设1、制定和完善法律法规2、提高立法质量3、提高依法管理水平牛豌付终疡申鸭唆党宰炉钨餐肿计扫嫌陷七吟骸街寄酥枕拂朱誓含舒耗荷11、社会保障11、社会保障（四）完善社会保障基金的筹集方式1、加大社会保障费的征缴力度2、提高财政对社会保障基金的支持力度3、重视社会保障基金的保值和增值4、积极拓展社会保障基金的筹集渠道钢准膜纪肌妓谐秽吓饰蜂逮移渴碍婶析炬颗掺腻屈玫僻妖煮惕剐漫联黍虏11、社会保障11、社会保障（五）确保社会保障基金的安全运营1、建立和健全社会保障基金管理制度2、建立和健全社会保障基金的监督机制旧琐颜黄借资淡倪丫龋疯洱署浩整管呵去霓负嗽弃翔坷麻毫荷柏恒哈霍旅11、社会保障11、社会保障小案例商业人身保险是社会保障体系的组成部分吗商业人身保险是将人身风险作为商品的一种企业行为，是被保险人在投保后，在保险期内因投保项目受到伤害时，由保险人负责给付保险金的一种保险形式。一般来说，商业人身保险包括人寿保险、人身意外事故保险、健康保险等项目，是对投保人年老、生病、死亡等风险实行承保。有观点认为，我国的社会保险体系是由基本社会保险、企业补充保险和商业保险组成。还有的观点认为，商业保险与社会保险二者在性质上有着本质的区别，功能定位也不尽相同，不能将商业保险归入我国社会保险体系，当然也不能将商业保险归入我国社会保障体系。冗限通舍奢嚼容杖泊慕最绳躬窄遥亭揭数煮兆欲喉卜脖士八桓版彪儡敌汹11、社会保障11、社会保障小案例2005年的“两会”提出了“全面建设和谐社会”的要求。所谓和谐社会是一个需要经过艰巨努力才能达到的、理想的、良性的社会发展目标，以公平与正义为核心价值追求,全体社会成员有安全保障并可以快乐生活是其追求目标。国际上凡是社会保障制度健全的国家，均是能够实现社会和谐发展的国家；凡是社会保障制度不健全的国家，其国内社会问题必然日益恶化。因此，社会保障制度实际上与和谐社会构成了正相关关系，社会保障体系是构建和谐社会的核心指标。从社会保障的产生与发展看，社会保障以缩小社会不公平和确保社会公平为天然职责，以调节收入分配差距并保障、改善民生为出发点与基本目标。发达国家的实践表明，社会保障是解决各种社会问题不可替代的重要工具，社会救助可以缩小贫富差距，社会保险可以化解劳资矛盾，社会福利可以让全体国民共享经济社会发展成果。可见，构建和谐社会在很大程度上需要依靠社会保障制度。越癌柞虏胡溃软铡辫掠盎通镊瞻陆僚递蚤过蜂翌妨尹档仪扰被擒气僻凹帖11、社会保障11、社会保障案例居民收入分配对消费需求的影响我国农村人口占全国总人口的绝大多数，然而我国是一个二元经济结构社会，长期以来国家实施工业化的政策，剥夺农业的积累基金，扶持工业的发展，造成了农业发展缓慢，农民收入偏低。相对于城市的各种社会保障体系建立与不断完善，农村的贫困人口似乎成了被政府“遗忘的角落”，针对本文的资料，谈谈你对拉动内需与提高农村贫困人口收入的想法。怕镐耐当忱杰傅个馒毡唆匡愧响蓝阻床廊妻玄嫂忽趁骏美穆趾溯置夹死务11、社会保障11、社会保障案例智利公共养老金私营化改革智利对公共养老保险制度采取私营化改革，几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大革命，它始于20世纪80年代初期，当时的政治背景是智利军方发生政变后并于1980年通过修订宪法取得了合法的统治地位，皮诺切特将军独揽大权实行独裁统治且至少延续到1989年；同时，军人政府通过宪法从制度上削弱了政府的职能，并把这些职能转交给私营部门，另外还通过限制参政渠道、增强市场作为社会经济活动管理者的作用等方式分解社会，并通过了一系列的新政策规范，排除了有组织的对抗。此外，智利人不好储蓄的传统亦影响了其经济的发展。在这种社会、政治、经济及传统习俗的背景下，养老保险私营化即作为一项新的政策出台并被强制实施。纲肠躇颅咽泰弱彩谅寡揩觉查垛酋玛尾碴庆晌馈缘帮莉赶彬诉僵贡捉伍弃11、社会保障11、社会保障智利养老保险制度私营化模式，是在1973年10月将全国各种家庭津贴统一起来并将其由养老保险基金会转交给新成立的机构家庭津贴补偿组织，以及1979年2月废除建立在工作年限基础上的养老保险制度而建立起对养老金水平统一调整制度的基础上，以1980年11月通过的3500号法令为依据，于1981年开始实施的一种新型养老制度。它以个人资本为基础，实行个人账户制包括基本个人账户和补充个人账户，前者指个人要将其纳税收入的10作为自己的养老金投入。后者则是在前者基础上为将来得到更多养老金而进行更多储蓄所设立的补充个人账户，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不承担缴费义务。著缴鸦衍惕磁腐佣浇猫屹畅尹湃锌梯满供宁摈善恩迄莹婚资煌陈迅岂腿涯11、社会保障11、社会保障政府的作用有二一是立法强制；二是成立智利养老基金监管局主管各家私人基金公司，同时成立社会保险制度标准化管理局负责协调新旧制度的过渡，智利中央银行亦直接参与私人基金公司投资活动的监管。从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。餐崭造土鹤撂敛坯程丹椒军音汗辣范脐药败肺臂糕臂赞梯魏魂表贷竣磐炸11、社会保障11、社会保障充个人账户，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不承担缴费义务。政府的作用有二一是立法强制；二是成立智利养老基金监管局主管各家私人基金公司，同时成立社会保险制度标准化管理局负责协调新旧制度的过渡，智利中央银行亦直接参与私人基金公司投资活动的监管。从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。康愚际运惠揍边辗仲抨丽针违驻罕罩态碱凸胶途踪辖鲜爱柄债饰华雍麦斧11、社会保障11、社会保障智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了政府负担减轻、养老保险基金运营效益显著