绍兴市区物流业发展规划

绍兴市区物流业发展规划绍兴市区物流业发展规划加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，提高区域经济竞争力，具有十分重要的意义。当前及今后一个时期，市区物流业正处在加快发展的机遇期，为指导市区物流业快速协调有序发展，特编制绍兴市区物流业发展规划。一、发展现状和趋势（一）发展现状1、物流业规模持续扩大，但物流成本较高。“十一五”以来，市区物流业发展全面提速，物流业增加值年均增长分别达到10。2010年，实现物流业增加值4295亿元，分别占市区服务业增加值和GDP的181与92；实现社会物流总额1400亿元，约占全市总量的13。但从物流成本看，2010年市区物流总费用与GDP的比率为18以上，高于全省平均水平1个百分点左右，与一般发达国家10左右的水平相比，差距明显。2、物流企业经营不断拓展，但规模化程度偏低。近年来，随着政策扶持力度加大，市区物流企业成长迅速，一些企业从原来只提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽运输业务向根据客户需要开发专业物流服务转变，公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式开始涌现。但从物流企业总体结构看，市区物流业仍处在“低、小、散”状态，功能上局限在物流业务链上的某项或几项作业，方式上尚处于粗放经营阶段，信息系统建设更是严重滞后。目前，市区从事物流的经营户214家，80以上为个体运输企业，具有一定规模的企业不到10家，尚无3A级以上物流企业出现。3、物流基础设施建设加快，但集约化经营缺失。“十一五”时期，我市交通、信息网络等物流基础设施建设成效显著，2010年底，全市公路总里程达到9281公里，其中高速公路里程331公里，内河航道通航里程达到11115公里。物流园区建设稳步推进，集亚物流基地、绍兴港现代物流园区、中国轻纺城现代物流园区等一批物流平台正在建设之中。但由于缺乏规划统筹，市区、绍兴县、上虞市基于各自的行政区划分别建设物流基地，造成布点过多、功能重叠、重复建设、同质竞争。市县在10公里范围内定点的重点物流基地有6个。袍江新区的集亚物流基地与绍兴县滨海工业区的滨海物流中心，相距还不到2公里，与绍兴港物流园区相距仅5公里，与浙江高速公路枢纽港（上虞）综合物流基地相距才10公里。袍江新区的国际物流中心和轻纺城仓储物流中心都以国际物流业务为主，资源集约利用程度不高。4、社会物流需求不断增大，但物流资源外流现象严重。我市是名副其实的物流需求大市，2010年，全市规模以上工业销售产值达6671亿元，进出口总额达270亿美元，商品交易市场成交额达1767亿元，全社会年货运量已达8931万吨，货运周转量10018亿吨公里，按照2010年物流成本占GDP比重平均18计算，我市的社会物流总费用约为501亿元，市区的社会物流总费用约为84亿元。但由于市区物流企业缺乏竞争力，导致物流资源外流现象严重。据财税部门统计，2010年市区物流企业实现营业税3316万元，折算成营业收入为11亿元左右，仅占131。公路运输方面，全市外地牌照货车总的估计在7000辆左右，其中本地车挂外地牌照的约占一半，市区近70的运量由外地车辆瓜分，袍江新区有80以上的物流资源外流。（二）发展趋势1、经济转型发展为物流业发展提供了难得机遇。“十二五”时期，我市将进入人均GDP10000美元的发展阶段，尤其是随着海洋经济发展的加快发展，给绍兴发展物流业提供了千载难逢的机遇。同时，随着经济转型升级所带来的产业分工深化，循环经济、低碳经济等先进发展理念的贯彻落实，居民对生活品质要求的提升，市区专业化的物流需求将随之快速增长，物流业发展潜力巨大。2、产业集群、专业市场和电子商务为物流业发展提供了巨大需求。全市有20多个产值超20亿元的块状经济，其中产值超50亿的有13个。市区现有交易额超10亿元的专业市场10个，超百亿元的专业市场1个。中国汽车城、中国安邦城、中国机电城三大“百亿市场”建设势头强劲。专业市场和块状经济作为庞大而集中的物流需求源，为物流业发展提供了良好的需求环境。市区电子商务应用已开始起步，拥有一定市场份额和电子商务网站，电子商务的迅速崛起，为物流仓储、分拨、配送和快递业发展快递业发展创造了巨大市场需求，为市区物流业发展提供独特的产业机遇。3、物流业加快提升发展面临不少新的挑战。影响物流业发展的经营理念、要素制约、融资政策、市场环境、人才保障等依然存在。不少企业“大而全、小而全”的传统模式占据主要经营位置，制约了专业化、社会化的物流服务需求的形成。电子商务平台尚未建立，区域性、综合性货运信息网也没有形成。高级物流人才缺乏，物流服务供给水平较低。同时，市区物流业管理涉及多个部门，管理职能交叉，综合协调较难，弱化了物流规划引导、重大项目推进以及政策落实等各环节的统筹性、科学性和效率性。二、总体要求和发展目标（一）总体要求按照“政府推动、开放带动、市场导向、企业主体”的基本要求，以产业集群为支撑，以平台建设为抓手，以培育企业为重点，以特色发展为路径，大力实施“本地化经营、规模化发展、集约化运作”战略，不断提高市区物流业发展的整体水平，努力打造绍兴市物流主枢纽、浙江省重要区域性物流枢纽和长三角物流网络的节点城市，使现代物流业成为市区主要基础产业和重要支柱产业。（二）发展目标到2015年，市区物流业取得快速发展，空间布局明显优化，以专业市场和产业集群物流、城乡配送物流等为特色的现代物流产业体系基本形成，在服务业中的地位进一步凸显，对制造业的促进作用进一步增强。物流业总量取得明显增长。物流增加值年均递增146左右，达到85亿元左右，比2010年翻一番；占市区服务业增加值的比重达到20左右，占GDP比重达到12左右。全社会物流总费用相对于GDP的比率明显下降。物流税源培育取得明显突破。市区物流本地化经营率力争从目前的20左右提高到50左右。园区建设和龙头企业培育取得明显成效。规划确定的3个重点物流（园区、中心）建设取得明显进展，年营业收入、地方营业税收占整个市区物流业的50以上。重点物流企业培育取得明显进展，形成一批具有省内较大影响力的第三方物流和供应链集成服务品牌，力争有3家以上物流企业成为3A以上物流企业。三、空间布局和发展重点（一）空间布局根据全市现代物流业“一主两副”的布局结构，市区要围绕建设“全市物流主枢纽”的目标要求，在空间上逐步形成“一核多点”布局结构。“一核”即袍江集亚物流基地和绍兴港现代物流园区；“多点”即绍兴市国际物流中心、绍兴滨海新城物流基地、皋埠区块综合物流带等物流基地（中心）和一批骨干龙头物流企业。通过分类分层区别推进，进一步优化市区物流业发展空间布局。（二）发展重点1、围绕大型产业基地，大力发展产业基地型物流。强化先进制造业基地建设和现代物流发展的良性互动，根据市区经济开发区和工业园区等的布局框架和发展态势，重点围绕袍江经济技术开发区、滨海新城大型产业基地，统筹规划建设绍兴集亚物流基地、滨海新城物流园区等公共物流平台，完善交通、信息、仓储等物流支撑体系，提高物流服务质量和效率，降低工商企业的物流成本，为先进制造业基地建设提供良好的物流配套环境。2、围绕大型专业市场，积极发展专业市场型物流。以大中型专业市场集聚型仓储与货运配载物流需求为导向，结合当地其他通用性物流需求，以现有坚实的专业市场配载物流为基础，创新物流服务模式和运营组织，促进专业市场转型提升和物流服务升级。围绕中国汽车城、中国安防城、中国钢材城、中国机电城等大型专业市场，强化公共仓库、流通加工、分销包装等物流配套设施建设，集聚以货运配载为主业的联托运经营户，并鼓励其向专业化、规模化的第三方物流企业转型，为专业市场的经营户提供完善的物流服务支撑。同时，积极构建大型专业市场物流信息公用平台，提升信息化水平，探索电子商务等新型交易模式，促进市场功能提升和繁荣。3、围绕接轨长三角和环球物流供应链体系，提升发展国际空港物流。围绕滨海新城、中国轻纺城等国际物流需求，适度发展集贸易往来、出口加工、保税仓储、货运代理、报关、检验检疫等功能于一体的国际物流服务平台。主动承接空港物流辐射，强化与杭州、上海、宁波空港等更高层次物流平台的战略协作，共同构筑层次分明、分工合理的国际物流服务网络；发展电子通讯产品、应急医药产品、高档面料与服装、工艺品、鲜活高附加值农产品等名特优商品的航空物流运输，在主要的开发区和产业园区布设物流节点，形成联动，支撑区域特色产业发展。进一步提升城市物流服务功能，鼓励与航空公司、机场、货运代理、第三方物流企业、客户之间建立战略联盟，构建航空货运供应配送链。4、围绕区域布局要求，引导发展特色物流。遵循物流发展的内在规律，积极引导物流企业错位发展。绍兴国际物流中心要针对绍兴制造业发达，外贸依存度高的特点，积极发展国际物流，突出以国际集装箱运输为代表的无水港建设。绍兴港现代物流园区要利用杭甬运河水运优势，做好大宗物资集散疏运同时，充分利用各股东方专做钢材生意的优势，切实做大钢材供应链业务，集钢材采购、运输、仓储、营销、资金链于一体，发展物流仓单质押业务，提升物流的价值链，突出物流金融业务。集亚物流基地要与周边物流基地优势互补，共建做大做强公共平台，合力配套服务先进制造业。根据皋埠镇产业发展和空间布局规划，培育以生产资料专业市场为核心，以大宗生产资料为经营方向的现代综合物流市场群。5、围绕城乡居民生活，完善发展配送物流。抓好配送物流体系建设试点，解决配送中心、城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业等问题，提高城市配送的专业化水平。适应电子商务发展的广阔前景，加快推进网货快递配送物流建设。充分发挥邮政快递网络和交通运输部门小件快运网络基础作用，积极鼓励社会配送与快递物流企业大力发展网货配送与速递物流业务。适应城乡一体化发展进程，着力加强以农村货运站为主体的农村物流基础设施建设，加快小件快运推广工作与乡村配送物流建设。完善药品、食品、鲜活农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施，提高药品、食品、鲜活农产品冷藏运输比例，支持发展农资和农村消费品物流配送中心建设。四、主要任务和保障措施（一）统筹规划，推进集约化运作优化规划布局。强化市县规划一体化，科学指导物流基础设施布局建设，引导物流市场主体行为，强化各个建设管理环节的有机结合和有效衔接，建立完善的实施机制，确保有序、健康、规范发展。本规划确定的重点物流基地（园区），也要深化优化规划，科学定位、科学布局、科学发展。要出台政策措施鼓励物流企业整合重组，做大做强公共服务平台，积极引导物流企业错位发展，避免同质竞争。强化统筹协调。加强组织领导，根据培育战略性新兴产业和加快发展现代服务业的总体要求，把发展现代物流业作为推动市区产业转型升级的基础产业，合理制定政策，加大扶持力度。组建市区发展现代物流非常设机构，抽调人员集中办公，统筹市区物流业发展建设，负责规划实施管理、制定完善扶持政策、负责监督和提供公共服务。建立统分结合的工作机制，充分调动各部门的积极性，保持目标和行动的一致性。深化模式创新。运用先进组织方式和商务模式，推进现代物流利用信息技术，对货物从生产到消费整个供应链所涉及的运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送等环节进行一体化、信息化、高效化经营，推动传统运输站场向现代物流中心的转型。围绕滨海新城和袍江产业集群和专业市场需求打造物流支持系统，着力建设集亚物流基地、绍兴港现代物流园区公共物流平台，集聚物流资源，为周边制造业向现代产业集群升级的提供契机，力求在产业集群、专业市场与物流业联动发展和城乡物流配送网络建设上取得突破，带动周边县市物流业快速协调发展，提高物流业集约化发展水平。（二）培育主体，推进规模化发展分离重组一批。加大企业分离发展物流业推动力度，鼓励制造企业分离外包物流业务，支持鼓励物流业务量较大制造企业设立独立法人物流公司，或将物流业务外包给专业的第三方物流企业，促进企业内部流程再造，创新制造业与物流业联动发展方式与企业运营体系。培育引进一批。坚持培育与引进相结合，重点支持绍兴集亚物流基地有限公司、浙江鼎嘉投资有限公司（绍兴港现代物流有限公司）、绍兴市国际物流中心有限公司、绍兴集亚特种货运有限公司、绍兴交通运输有限公司、兴业快运有限公司、浙江金剑国际货运有限公司等一批物流骨干企业。在做大做强本地物流基地的同时，引进发展物流业，鼓励引进国外知名的物流企业，与央企等合作发展一批骨干物流企业，按照其完善的配套服务功能模块，重组本地物流基地，快速形成了物流服务、物流载体、物流需求三大资源的集聚，打造综合型现代物流平台。整合提升一批。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸，加大资源整合力度，强化对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过多种形式进行资产重组，加快向现代物流企业转型提升。鼓励支持物流企业开展业态创新、技术创新和商业模式创新，提供多样化、集成化物流服务，丰富物流产业链，提高物流价值链。积极推广供应链管理理念，全面提高物流企业综合竞争力和全社会总体物流效率。（三）加大扶持，推进本地化经营扶持物流平台建设。扶持物流基地企业初创期发展，对市重点物流平台项目用地在符合国家、省相关政策的前提下给予一定倾斜，并给予一定的引导资金扶持。引导物流企业入驻物流平台，对注册在市区的大中型物流平台的企业，符合条件的允许物流平台企业代开运输发票，并根据经营业绩给予奖励。积极吸引外地物流企业、外地车辆入驻市区基地，打造物流平台优良服务软环境，努力促成外地物流企业、外地车辆使用本地发票，让外地物流企业、外地车辆“本地化”；积极引导本地工商企业收受本地运输发票，加大财政补贴力度，以吸引本地中小企业和甚至外地车辆尽可能使用本地发票。扶持本地物流企业发展壮大。支持重点物流项目建设、物流人才培训、物流标准化推进，鼓励物流企业推行甩挂运输和购置大吨位车辆，积极发展城乡配送等。进一步完善重点物流企业联系制度，改进政府服务，切实帮助企业协调解决发展中面临的困难和问题，在建设用地上给予倾斜，在税收政策上给予优惠，在上市融资上给予优先，在品牌创建上给予支持，促进企业更好地发展壮大，切实担当物流龙头企业的重任。加强物流行业管理。推进物流行业标准、规范物流教育、进行物流从业人员资格培训等工作，及时制止各类恶性竞争行为，提升物流行业总体水平。加大对违法运营车辆的打击力度，特别是要针对未在物流基地注册的外挂牌照货车，交警、运管、车管等部门要加大检查频率，抬高其违法成本。（四）规范建设，推进现代化进程推进物流信息化建设。重点推动物流企业业务运营信息系统建设，支持通用信息模块软件和专业物流业务运营需要的物流信息软件开发推广。同时，要积极探索物流公共信息平台建设，通过整合各种物流信息资源，形成强大的公共物流信息平台，大量吸引中小物流企业、工商企业在信息系统平台上的信息交换、信息集聚和信息加工与服务，提高物流公共信息服务能力。推进物流标准化建设。积极运用成熟物流相关服务标准和技术标准，少走弯路，发挥后发优势；加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度；加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，实现物流设施与设备的标准化。推进物流高新技术开发应用。大力发展多式联运、特种货物、大吨位厢式货车和甩挂运输等现代运输方式，大力推广集装技术和单元化装载技术，完善并推广物品编码体系，广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术，发展和应用物联网技术，全面提高物流运营效率。（五）强化保障，营造良好发展环境修订落实物流业促进政策。贯彻落实国家和省出台的一系列物流业促进政策，梳理市区支持物流业发展的政策措施，形成统一明确的物流业发展政策。对于已经过时或难以适应物流业发展需要的政策，要及时修订完善。凡是市级可以有所作为的政策领域，应积极探索实践，力争取得突破。加快人才培养和引进。尤其是解决复合型高端人才短缺问题，努力培养现代物流业领军人才，积极引进现代物流业高端人才和紧缺急需骨干人才，面向国内外引进高级技术职称或博士学位的高层次物流人才，所支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可据实在计缴企业所得税前扣除，必要时给予适当资金补助。鼓励以智力资本入股或参与分红。认真贯彻落实人才引进政策，切实帮助解决高端物流人才及配偶、子女的住房和就业、就学等问题。附件一绍兴市重点物流项目园区）一览表序号项目名称投资主体建设规模和内容建设地点建设起止年限总投资（万元）总用地（亩）进展情况备注1绍兴市集亚物流基地绍兴市集亚物流基地有限公司总建筑面积8万平方米,其中一期5万平方米,含综合楼、零担专区、大型仓储、大型停车场、车辆修理厂、加油站、宿舍楼等绍兴袍江70号地块，东至越东路、南至杭甬高速、西至江中路、北至望海路2010年2012年40000一期投资16800600亩，其中一期269亩1、规划已完成报批2、2010年8月土地摘牌3、2010年年底开工建设，目前已完成形象进度10。省服务业重大项目2绍兴港现代物流园区浙江鼎嘉投资有限公司建有500吨级泊位10个，1000吨级泊位7个，岸线总长1292米，总建筑面积462万平方米。主要建设三区二基地即码头作业区、项目位于绍兴市越城去东湖镇朱尉村以东，谢家岸头村以南，长泗江以西，窑湾江以北。一期20102012；二期20122015；总投资203600，一期投资56000二期投资147600。一期475二期941。项目整体规划方案已完成，其中一期（475亩）全面启动，2010年8月18日以16亿多元拍卖取得用地，已于2010年12月开工建设，将于2011年底前建成并投入运营。省服务业重大项目综合物流区、商贸配套区；钢材物流基地、石化物流基地。3绍兴滨海新城物流基地待定滨海新城待定待定待定待定4绍兴国际物流中心绍兴国际物流中心有限公司建有集装箱堆场30000平方米、海关监管仓库和保税仓库31000余平方米（其中28000平方米为露天），以及集装箱专用出入场通道等配套设施，设有海关直通监管点和检验检疫工作点，是一个具有海关直通服务、进出口监管仓库、保税仓储等功能的陆路口岸。位于袍江工业区北二路，已建4000120建成5中国轻纺城现代物流园区中国轻纺城仓储物流中心有限公司中国轻纺城仓储物流中心功能定位国际物流公共服务平台、提供通关、报检、信息等国际货运站场经营。中国轻纺城国际物流中心功能定位国内物流公共服务平台，提供国内货物运输站场服务。柯东仓储中心功能定位提供仓储、短途货物配送和流通加工等服务功能。中国轻纺城仓储物流中心东至镜水路、南至裕民路、西至双渎路、北至钱陶公路，用地面积278亩。中国轻纺城国际物流中心东至绍齐公路、南至裕民路、西至镜水路、北至钱陶公路，用地面积443亩。柯东仓储中心东至镜水路、南至云集路、西至百舸支路、北至中梅村横江，用地面20102015预计投资110000804轻纺城仓储物流中心一期已于2011年2月投入使用，抓紧轻纺城仓储物流二期、柯南轻纺城货物集散中心、柯北公路港物流平台规划建设，预计投资11亿，引进物流企业500家左右。积83亩。6绍兴滨海物流中心绍兴滨海物流中心有限公司占地面积180亩，以物流信息服务，第三方物流集聚，货物配载专线运输，水陆运输内河码头、仓储、办公停车为主要业务功能。位于绍兴县滨海工业区，东至荷湖江，南接宏大集团，西接天新印染厂，北至绍兴县塘闸管理处。2010201218000180已完成项目可行性研究，正在进行规划方案会审及项目立项。7诸暨市现代物流园区（一期）诸暨市经济开发总公司总体指标到2015年，物流园区（一期）日均发运货量300吨以上，年货物吞吐量达到80万吨；园区各功能模块销售总额达到20亿元，上缴利税超过2000万元；围绕物流园区解决就业超过计划1000人次。诸暨市现代物流园区位于诸暨经济开发区北部，铁路货运场站以东，城郊码头以西地块（西二环路以东，西江大道以西，货运路以北地块）。本园区分两期开发建设一期20092015年；二期20152020年。计划一期投入350000；二期投入459000，总投资810000。一期用地1800亩；二期用地2760亩。目前诸暨市现代物流园区（一期）已启动基础配套建设，主要有总投资达21亿元的西江大道、铁路货运站前大道、园区一期区域内主要骨架道路建设，投资14亿元的码头建设；现根据园区实际，正在制定切实可行的开发建设模式并出台相应的招商引企激励政策和措施，园区的招商引资工作现已全面开展。8杭甬运河曹娥物流作业区上虞交通开发有限公司仓储、配送、分拣场馆、信息平台及相关配套工程建设位于上虞杭甬运河段，东至新上虞港，西至嘉绍跨江通道，南至纬十一路，北至滨海大道2011201340000450已完成初步设计方案审批9浙江高速公路枢纽港（上虞）综合物流基地省交通投资公司、上虞市经济开发区管委会仓储、配送、分拣场馆、信息平台、展示、乘客换乘中心及相关配套工程建设杭甬高速与上三高速交叉口201120155800003500正在编制规划方案，落实用地指标。10上虞市信诚物流中心扩建项目上虞市信诚物流中心仓储、配送、分拣场馆、信息平台及相关配套工程建设杭甬高速上虞道口2011201340000400正在编制规划方案，落实用地指标11桑蚕丝物流储备中心嵊州领带物流股份有限公司5000吨桑蚕丝储备仓库；仓库建筑面积10万M2嵊州市东至上三高速，南至南六路，西至四海路，北至规划道路20102012100000200在征地12中国领带城物流中心嵊州市市场发展总公司项目总用地713亩，内设领带服饰家纺城、家居建材城、厨具电器城、汽配五金城、真丝原辅料市场、汽车综合性市场、会展中心、商业中心、仓储、酒店和商务办公楼。东至上三高速，西临官河南路，北接锦绣嘉园，南抵甬金高速200920121000007131完成征地及农转用审批713亩。2完成拆迁8万平方米，交地450亩。3完成领带服饰家纺城、会展中心、2个汽车4S店共146亩土地的挂牌出让。4完成领带服饰家纺城、会展中心、2个汽车4S店共146亩土地的挂牌出让。13新昌县国际物流中心（海关监管点浙江新昌陆海国际物流服务有限公司拟建物流运管业务用房、海关监管业务用房、海关监管和保税仓库、国内物流用房、国内物流仓库及停车场、绿化等配套设施，总建筑面积为2909421平方米新昌县七星街道塔山合成工业区西侧,四至东至新和成厂区围墙，西至陆海物流公司围墙，南至新昌江边新和成围墙，北至104国道。200982011215700150主体工程即将完成，。合计203810013093附件二市区主要物流基地（园区、中心）基本情况（一）绍兴市集亚物流基地位于袍江工业区越东路与望海路交叉口西南角，东至越东路、南至杭甬高速、西至江中路、北至望海路，交通十分便捷。越东路是贯穿袍江工业区、南连市区、北接滨江的主要通道，且附近又有沪杭甬高速公路出入口和服务处，对车辆进出具有极为便利的条件。该基地周边有329国道、群贤路、临海路以及新建的曹娥江大桥等道路建设设施，物流基地立足于此，可与柯桥、镜湖、滨海、上虞精细化工园区等组团的联系更加紧密，其综合优势十分明显。该基地由市汽车运输集团、市交通运输公司、绍兴集亚特种货物运输公司三家企业出资，总投资4亿元，总占地600亩，总建筑面积8万平方米，其中一期投资168亿元，占地269亩，建筑面积达5万平方米，含综合楼、零担专区、大型仓储、大型停车场、车辆修理厂、加油站、宿舍楼等，目前项目已动工建设，是一个集仓储、普通货物运输、危化品运输、集装箱