教育局“法治单位”创建工作方案(一)

教育局“法治单位”创建 工作 方案 (一 ) 根据市委、市政府关于开展“法治应城”创建工作的 决定 (应发 20 号 )和关于“法治应城”创建工作实施方案 (应办发206 号 )的部署和要求，为扎实推进“法治应城”创建活动，积极争创“ 法治单位” ,不断提高“依法治教”工作水平，结合教育部门实际，制定本方案。 一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义法制建设发展规律，把维护法律权威和社会公平正义与促进教育优先发展、科学发展、和谐发展紧密结合，深入开展“法治单位”创建活动，扎实推进“依法治教” ;切实尊重和保障人民群众享受公平教育的根本利益，确保教育纳入社会主义法制轨道，为促进我市教育事业健康、协调、可持续发展创造良好的法治环境。 二、主要目标 (一 )通过开展“法治单位”创建活动，使全市教育系统广大党员干部特别是各级各类学校干部、教师、青少年学生的法治意识进一步增强，法律素质有明显提高。 (二 )通过开展“法治单位”创建活动，使教育行政主管部门依法行政决策机制和管理 制度 更加完善，依法行政能力进一步提升。 (三 )通过开展“法治单位”创建活动，使全市各级各类学校依法决策、依法行政、依法管理、依法办学得到进一步 加强。 (四 )通过开展“法治单位”创建活动，使教育系统内部法治监督机制健全有效，监督作用进一步发挥，教师和学生的合法权益得到有效保障，“依法治教”取得明显成效。 三、工作原则 (一 )坚持党的领导。党的领导是实施“法治单位”创建活动的根本保证。教育局党组对本系统争创“法治单位”工作实行统一领导，各校党 (总 )支部对本单位的争创工作实施具体领导，确保创建活动各个阶段任务的全面落实。 (二 )坚持服务大局。紧紧围绕教育改革和发展总体目标，以服务教育教学工作为重点，安排和落实创建工作的各项任务，充分发挥法制建 设在推进教育教学改革、维护教育稳定方面的促进和保障作用。 (三 )坚持服务师生。实现好、维护好、发展好最广大师生的根本利益，解决师生关心的热点难点问题始终是争创“法治单位”工作的出发点和落脚点。切实把争创“法治单位”与解决师生关注的社会热点难点问题结合起来，开展多层次、多领域的创建工作，不断提高学校法治化管理水平，为教育事业又好又快发展提供有效的法治保障。 (四 )坚持务实创新。研究构建和谐教育的新形势、新任务、新举措，进一步创新工作理念，转变工作方式。注重把创建工作与本职业务结合起来，努力提高“依法治 教”工作成效。 (五 )坚持突出重点。抓住争创“法治单位”的工作重点，按照阶段性工作目标要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。加强调查研究，深入探索切实可行的“依法治教”新路子，提高工作指导水平，推动创建活动各项工作落实到位。 四、工作任务 (一 )推进普法宣传教育，提高师生法律素质。 教育管理干部的法制宣传教育，坚持突出提高“依法治教”意识。认真落实关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的 意见 ，丰富领导干部学法内容，坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律知识考试考核制度，重在提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力 ;加强党风廉政建设，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内履职 ;继续推进领导干部任前法律知识考试制度，完善考试内容和形式 ;探索方便、实效的法制教育方式。 教职工的法制宣传教育，坚持突出提高依法执教能力。组织教职工认真学习教育法律法规，提高教职工的法律素养。加强师德师风建 设，严禁教师从事有偿家教，杜绝教师体罚和变相体罚学生行为，杜绝教师侮辱、伤害未成年学生人格尊严的行为。维护教职工的合法权利，使教职工能够依法参与管理学校。 青少年学生的法制宣传教育，坚持突出参与性、趣味性和实效性。认真落实中小学法制教育指导纲要，坚持“法制宣传教育从娃娃抓起”的原则，充分发挥学校法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系 ;拓宽青少年法制教育渠道，探索适应青少年特点、寓教于乐的法制教育方式，增强趣味性和实效性 ;加强网络 法制宣传，开展青少年网络法律知识竞赛活动，增强青少年法制教育的参与度。 (二 )推进科学民主决策，改革行政执法体制。 善行政决策程序，健全单位重大事项决策制度，建立健全民主参与、决策的机制。落实重大事项决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制，完善重大决策调研、代表参与和合法性评价制度。建立决策跟踪评估和责任追究制度。 入推行行政执法责任制和过错责任追究制，依法界定执法职责，建立公开 、公平、公正的评议考核制度。进一步规范行政处罚的程序，严格履行告知程序和回避制度，建立健全重大行政处罚决定集体讨论和备案备查等 规章制度 。 (三 )推进“依法治教”工作，完善民主管理制度。 法保障教职工的合法权益。坚持法制教育与诚信教育相结合，加强对广大教职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立干部职工学法用法制度。坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实好单位事务公开制度，保障教职工通过教代会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护教职工的合法权益。 法治教”工作，切实解决师生实际问题。抓住与师生工作、学习、生活息息相关的问题，组织和依靠广大师生，依法开展各种专项治理活动，切实解决好关系师生根本利益和切身利益的问题，把基层依法治理工作落到实处。 五、工作步骤法治单位“创建工作分三个阶段进行： 第一阶段，在 20初完成方案的制定、动员、部署工作。将本方案提出的主要任务和工作要求，纳入 教育局机关以及各地各学校的年度目标责任制考核范围，并建立考核评估体系，做好其他相关准备工作。 第二阶段， 20 ，全面落实本方案的各项任务，基本实现各单位的法治化管理目标。 第三阶段， 2016 年 ，巩固法治建设成果，全面提升全市教育事业发展的法治化管理水平。 六、工作措施 (一 )加强组织领导，完善工作机制。开展”法治单位“创建活动是一项长期的系统工程，为了完成好这项工作，一是成立市教育局争创”法治单位“工作领导小组，对全市中小学创建工作实行全面领导，把握”依法治教“的方向、 步骤和进程，研究和决定重大决策和重要工作。领导小组的各个成员做到分工明确，责任到位，高效运行。二是逐步建立健全职责明确、奖惩结合的创建工作责任制，把争创”法治单位“工作列入领导干部任期目标责任制，量化标准，实行目标管理。三是健全创建活动领导小组议事规则，建立健全”依法治教“重大问题 请示 汇报、信息反馈等制度。四是制定创建活动工作日常检查与年度考核相结合的考评机制，建立科学、合理的考 评标准，注重实际效果。 (二 )加强舆论宣传，营造良好氛围。一是充分发挥教育信息网、广播电视、板报橱窗的舆论导向作用，加大宣传力度，向师生和社会广泛宣传争创”法治单位“工作的意义、任务和工作重点。二是各学校严格做到法制教育课的计划、课时、教材、师资”四落实“，切实提高教学质量。三是在开学、期末、重大节假日和” 6. 26“国际禁毒日、” 12. 4“全国法制教育宣传日，分别组织学生开展专题法制教育活动。四是依法加大校园周边环境的专项治理、伤害事故防范和处理力度。五是引导师生、家长及社会各界人士自觉投入到争创” 法治单位“工作中，扩大群众基础，努力营造出良好的社会舆论氛围。 (三 )突出工作重点，积极稳妥推进。一是认真 总结 争创”法治单位“工作经验，不断开拓创新，提出开展工作的新思路。抓住重点，找准切入点，提出阶段性目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。二是各学校组织教师认真学习教师法、义务教育法、未成年人保护法等教育法规，增强教师依法履行职责的意识和水平。三是局机关按照 全面推进依法行政实施纲要要求，建立和完善领导干部、公务员学法制度，不断提高学法的针对性和实效性。四是充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，通过举办培训班、法制讲座、现场咨询等多种渠道和方式，激发干部、教师和中小学生学法、守法、用法的自觉性。五是加大治理学校乱收费的督查力度，进一步完善教育收费责任制度，实行局领导包片、股室站包乡镇、机关干部包学校，明确校园长是治理乱收费的责任人，同时将教育收费纳入党风廉政建设，实行目标管理。六是注重培育先进典型， 总结 推广先进经