城镇化建设工作经验材料

1/8城镇化建设工作经验材料为了加快建设西部经济强市，全面建设小康社会的步伐，近年来我市认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，在城镇建设中以科学发展观为指导，积极推进城镇化进程，为经济社会快速持续发展创造了条件。1始终坚持以发展为主题“发展”是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧质到新质的变化过程。“发展就是经济和社会循序前进的变革”，其最终目标就是使人们在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。“发展才是硬道理”，唯有经济发展了，才能促进社会进步和环境改善，才能全面建设小康社会。坚持以发展为主题，以经济建设为中心，是我国改革开放和社会主义建设几十年实践所得出的基本经验，是提高综合国力，改善人民生活，求解当前经济社会生活矛盾和问题的金钥匙。对城市而言，发展不仅包括城市规模的扩大和数量的增长，还意味着城市功能的完善和品位的提升。任何不讲质量的单纯数量增长，或不顾数量增长的空谈质量都是有害的，任何脱离发展而空谈科学的论调，只会把我们引向虚无主义的歧途。咸阳位于我国西北内陆地区，是一座经济欠发达的发展中城市，发展对于我市具有特殊重要的意义。为此，我市始终坚持把加快发展作为富民强市的第一要务，大力2/8推进产业化、工业化、信息化、城镇化进程，把非公有经济、县域经济、劳务经济作为重点，突出市区、城郊、渭北三大板块的区域特色，在区域经济中基本形成错位发展、板块拉动的追赶型发展格局。五年来，全市国内生产总值年均增长高于全国平均水平，经济总量稳居全省第二，2016年达到288亿元。财政收入年均增长接近两位数，总收入超过30亿元。累计完成固定资产投资383亿元，比上一个五年翻了一番多。城镇化步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻的变化。五年来，全市城镇化速度年均增长1个百分点，城镇化水平达到33，城乡两元结构开始得到改善。城市建成区面积接近50平方公里，城市人口达到55万人。沣河新区开发全面展开，西咸一体化建设取得实质性进展，渭河、沣河生态环境建设拉开序幕，城镇建设呈现出快速持续发展的态势。2坚持以人为本的发展理念以人为本是科学发展观的灵魂，也是城市建设应坚持的基本理念。科学发展观的核心是把“人”作为最终的价值取向，把发展的本质定义为“满足人的需要”，将人作为社会主体以界定所有的利益关系。城市建设“以人为本”，就是在城市规划、建设、管理中，以人为中心，处处把人的发展放在首位，把人作为城市发展中最活跃、最能动的因素；强调对人的理解和尊重，在安排城市重点项目3/8建设时，突出人的地位和作用，符合民意，尊重民权，安慰民心；提倡富有同情心和爱心，对市民的人文关怀，尤其是对社会弱势群体的救助和关怀，妥善解决下岗职工和“三农”问题；注重对人民切身利益的关怀和体贴，时刻把人民的冷暖放在心上，千方百计改善城市的人居环境，为群众安居创造条件。近几年来，我市把以人为本作为城市建设的基本出发点和归宿，较好地解决了发展与稳定的关系，得到群众的好评。在沣河新区开发建设中，严格执行国家拆迁政策，妥善安置失地农民，在建设用地十分紧张的情况下，为安置区内失地农民，统一规划了6个居住小区，目前已基本建成2个安置小区，同时出台了沣河新区村留地政策，使农民有了一席安身立业之地，也保证了项目拆迁的平稳进行。在旧城改造中，基本完成所有背街小巷的拓宽改造，实施了老城区亮化工程，新辟了多条公交线路，使群众出行更加方便，新建或改造了一大批城市主次干道和绿地设施，优化了城市路网结构和城市生态环境。住宅建设取得长足发展，城区住宅总面积突破1000万平方米，人均住宅建筑面积超过20平方米，住宅成套率已达75，大多数家庭已拥有一套满足基本居住需求的住宅，居民住房需求开始从短缺型向舒适型转变。为解决城市特困家庭的住房问题，在大力开发经济实用房的基础上，建成一批城市解困4/8房，今年又启动了廉租房工程，阳光一村即将建成，一批无房户将入住环境优美、设施配套的单元住宅。3城市建设与环境保护协调发展综观以往的工业化、城镇化道路，都是以“人定胜天”为指导思想的，它的目标是满足富裕起来的人们过舒适的生活，它的方法是为所欲为地向大自然贪婪地索取和恣意地掠夺，其后果是人与自然陷于尖锐的矛盾之中，并不断受到自然的报复，由此引发诸如人口膨胀、资源锐减、环境污染和生态恶化等一系列全球性问题，使人类社会走上了一条非持续发展的歧途。为走出这一困境，我国已把可持续发展作为一项基本国策，十六届三中全会又明确提出科学的发展观，要求统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展，为我市继续推进城镇化进程指明了方向。近几年，我市城镇建设以完善功能，优化环境质量为目标，走可持续发展之路，突出“绿、水、气”三大主题，全面实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、朝阳”五大环保工程，城市人居环境得到改善。改造或新建了10个公共绿地项目，人均公共绿地7平方米，城市绿地率27，绿化覆盖率达到36；城市集中供热取得突破性进展，集中供热面积增加到230万平方米，五年增长了近20倍，年节约用煤万吨，减少烟尘排放400多吨、二氧化硫排放86吨；5/8天然气居民用户发展到10万户，天然气替代煤量达30万吨，拆除各类燃煤锅炉180台，年减少废气排放量30亿标立方米，二级空气质量的天数在180天以上；日处理能力10万吨的东郊污水处理厂即将建成，西郊污水处理厂扩建工程正与多家投资商洽谈投资意向，南郊污水处理厂筹备工作进展顺利，城市水污染治理步伐明显加快；城市河流生态环境治理工程正式开工，目前沣河橡胶坝工程基本达到立坝蓄水要求，主景区堤防工程加紧建设，渭河一、二号橡胶坝基础、中隔墙和北岸砌护工程即将竣工，整个工程建成后，渭河、沣河水质将发生根本性好转，沿岸生物多样性得到恢复，生态效益、人文效益和社会效益相当明显。4坚持大中小城镇全面协调发展过去20多年来，我国实行“严格控制大城市规模，合理发展中小城市”的城市发展方针，但学术界对此并不完全认同，有的主张重点发展大城市，有的主张优先发展中等城市，还有的主张积极发展小城镇。实际上这个问题并不是一个理论问题，而是一个重大的实践问题，因为它关系到城市发展的政策取向，关系到区域乃至全国的城镇布局结构。我国地域辽阔，生产力发展极不平衡，不可能采取同样的发展模式，走同一条城镇化道路，而应综合考虑资源环境、人口容量、区域布局、城市职能和经济水平6/8等因素，从客观实际出发，能大则大，适中则中，宜小则小，不拘一格，协调发展，形成具有生机与活力的城镇群。九届人大四中全会首次提出“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路”的城市发展方针，为XX市的城镇化建设指明了方向。目前，XX市城镇化发展属于初期阶段向中期阶段的过渡期。从国内外的经验来看，初期阶段大城市是农村人口转移的首选目标，完全进入中期发展阶段之后，中等城市才可能看好，城镇化后期阶段小城镇发展才会得到较快发展，这是由经济发展规律决定的。从陕西、从西北的战略高度出发，为优化关中城镇布局，加快西咸经济一体化进程，为建设西部经济强市搭建平台，新一轮城市总体规划纲要慎重提出东连西扩，拉大框架的用地发展思路，市区跨过渭河向东南发展，开发建设沣河新区，与西安相连，主动接受西安特大城市的辐射，向西与兴平市靠近，并争取撤市设区，带动兴平市的发展，城市人口达到百万以上，用地规模100平方公里，把咸阳建成碧水蓝天、塬河秀美、经济繁荣的现代化城市。为加快中心城市的发展，首先，要发挥城市规划的“小宪法”的作用。按照生态化、人文化、科技化要求，高质量完成城市总体规划修编工作，重点编制“两河四岸”7/8环境景观规划，并逐步安排与总规相配套的分区规划、详细规划和专项规划，形成新的城市规划体系，为城市现代化建设提供可能的依据。其次，要加强城市生态设施建设。根据“两河四岸”环境景观规划，实施渭河、沣河市区段环境综合治理工程，建成“咸阳湖”“咸阳楼”，恢复咸阳古渡，大幅度增加城市公共空间，大力改善城市生态环境，充分展示大水、大绿、大气的城市特色和千年古都的历史风韵。第三，要抓好城市重点项目建设。计划五年投资500亿元，建设一批重大基础设施项目，其中市区投资100亿元，重点加快沣河新区建设步伐，全面实施路、水、电、热、气、绿建设项目，为产业项目的开发创造必要的条件。第四，加快旧城改造步伐。新建市博物馆、科技馆、青少年宫、体育中心、广电中心等一批公共设施，积极实施市区工业企业外迁、城中村改造、环保项目建设三大工程，推进郊区森林化、市区园林化、沿河沿路绿色廊道化建设，在建成全国环保模范城市的基础上，向国家园林城市和国家生态城市迈进。5坚持实事求是求真务实的工作作风城镇建设是一项浩大的物质建造活动，需要投放巨额资金和大量的人力、物力，事关发展稳定的大局。今后一个时期，我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强和改善对城镇化建设的领导，不断提高领导者驾驭城8/8镇发展的能力，切实做好城镇建设的各项工作。要坚持全局观念和长远观念，紧紧围绕城市现代化建设的宏伟目标，正确把握宏观经济形势，正确处理城市发展中的各种利益关系，把思想和行动统一到城市总体规划和建设规划上来。要坚持实事求是的思想路线，努力实践党的宗旨