灾后城镇住房重建自查报告

1/11灾后城镇住房重建自查报告自灾后重建工作开展以来，在市委、市政府和XX市重建办的坚强领导下，我市灾后城镇住房重建工作遵循“政府推动、市场运作、政策扶持、群众自助”的原则，按照“科学重建，阳光重建”的思路，全力统筹各方重建力量，灵活运用各类重建方式，有效破解各种重建难题，全面加快住房重建、风貌改造和产业升级，又好又快地完成了城镇住房重建任务，为受灾群的顺利入住打下了坚实的基础。现将我市20年灾后城镇住房重建各项工作开展情况报告如下一、破解各种难题，城镇重建全面完成（一）各类重建工程进展情况一是住房重建圆满结束。共为37668户受灾居民发放国家恢复重建补助资金亿元。35228套约394万平方米的城镇受损住房维修加固全面完成；纳入重建任务的5115套城镇住房均已达到入住条件，3070户受灾居民入住新居，入住率达60（其中居民自建2782套，联建1174套全部交付使用；政府组织建设的948套安居房和211套廉租房，正在抓紧分配当中，预计12月中旬即可分配到户）。2/11二是示范镇靓点凸显。将国家级灾后城镇重建重点镇龙门山以及XX市级灾后城镇重建重点镇新兴、白鹿作为我市灾后城镇重建示范镇，严格落实规划，精心组织建设，凸显出了我市特有的城镇重建靓点。龙门山山水生态旅游小镇。“山水生态人家居住区”建设项目中，占地亩、总建筑面积万平方米的128套场镇廉租房和占地108亩、总建筑面积万平方米的1414套场镇联建住房均达到入住条件。派出所、文化站、变电站、自来水厂、垃圾转运站等公建设施已建成投入使用。幼儿园、节点绿化等项目已基本建设完毕。因“”洪水和避让地质次生灾害的宝山一路、邮政所、白水河车站、镇政府、彭白路、污水处理厂6个项目已调整规划延期完成。新兴明清古韵颐养小镇。约万平方米的建筑立面改造已基本完成，牌坊、过街楼、戏院、四合别院、小水沟等一批重要景观节点业已形成。白鹿中法传统浪漫小镇。半边街、兴鹿街5万余平方米的建筑立面改造和城堡、城墙、游步道等景观工程已全面完成；绕镇路已完成路基工程，正在铺设路面；樵人街已完成90米长道路两侧房屋的风貌改造，剩余工程正在抓紧进行当中。三是基础设施同步配套。累计投入亿元，完成了163/11个镇重建点位居民入住后必须的58个基础配套项目，极大地提高了城镇居民生活质量，增强了城镇发展后劲。（二）重建方式灵活多样1、组织建设政策性住房廉租房，针对住房毁损导致无房可住的最低收入和低收入家庭申领资金补助后，可以按家庭人数申请租住政府提供的廉租住房或领取廉租住房租金补贴，也可按家庭人数申请购买对应户型的安居住房。安居住房、廉租住房由政府组织建设，建设资金主要由国家、省、XX市下拨的救灾专项资金和地方财政配套资金解决，其建设用地实行行政划拨方式供应。安居房，是向地震中住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭、租住公房毁损导致无房可住的当地城镇户籍家庭以及农村重建中选择异地安置的农村家庭出售的一种政策保障性住房。每套建筑面积控制在4080平方米，以60平方米左右的中小户型为主，每户限购1套。安居住房价格按成本房价进行销售。安居住房的产权和上市交易管理，按照经济适用住房的有关规定执行。2、鼓励开展原址重建在符合灾后城镇重建规划的前提下，经以栋或宗地为单位的全体毁损住房所有权人（或其法定继承人）同意，并报经市规划局、市建设局、市国土局等部门批准，可在4/11毁损住房原占用土地上自建、联建、合资合作建房。原址重建须由毁损住房所有权人依据重建规划和灾后抗震设防标准实施。房屋竣工后，经相关职能部门验收合格，由市国土局、市房管局颁发国有土地使用权证、房屋所有权证。3、允许异址建设原址重建不符合灾后城镇重建规划，经以栋或宗地为单位的全体毁损住房所有权人（或其法定继承人）同意，可向市政府申请在毁损住房本城镇规划范围内异址置换土地，经市政府批准的异址置换土地建设，参照原址重建的程序和标准实施。原毁损住房用地由市政府收回，并根据新旧用地市场价值结算补差。4、鼓励购买商品住房住房毁损的城镇居民家庭可购买商品住房，享受XX市人民政府关于灾后促进房地产恢复发展扶持居民安居置业的（试行）意见（彭府发XX44号）等文件规定的优惠政策。（三）重建资金投入我市城镇住房重建的资金来源主要为政府财政投入（即中央补助资金）和银行贷款两种。1、中央补助资金。严格按照彭府发XX57号文件政策规定，在各镇政府、市级相关部门及房管局内部科5/11室的积极配合下，创立了从社区开始，镇政府、公安局、民政局逐级上报，房管局最终审核，财政局放款的补助资金发放工作流程，制定了一系列工作措施。截至目前，共为全市35839户居民发放重建补助资金亿元，其中毁损补助4368户，共计亿元，维修加固补助31471户，共计万元。2、商请银行贷款。我市城镇基础设施建设资金来源为向建设银行商请的10亿元固定资产贷款。因国家融资政策的调整，2016年6月，建设银行只批准投放4亿元固定资产贷款用于我市保障性住房建设项目。经我市市委市政府多方协调后，剩余亿元建设资金转为向农发银行商请贷款，我们已于6月上旬将贷款所需相关文件资料报送至农发银行，目前正处于银行审批阶段。因贷款资金迟迟未到位，我市基础设施建设不能全面铺开，影响了场镇住房重建的整体进度。（四）基础设施建设同步配套我市城镇重建基础设施建设共分为示范集建设项目、极重灾区建设项目、重灾区建设项目、轻灾区建设项目和龙门山镇建设项目5个项目建设，总计157个子项目。该项目涉及道路千米，现已完成铺设千米；需铺设的供水管道千米、电线千米、天然气管道千米及光纤千米均已全面完工。截至目前，我市城镇基础设施已累计投入资金约亿6/11元。二、严把“四性”原则，重建靓点日臻凸显地震给XX市造成了巨大灾难，但同时也给我市的更快、更好发展提供了一个千载难逢的历史机遇。充分体现“多样性、相融性、共享性、发展性”的“四性”的规划理念，结合我市重建实际，凸出建筑特色，调整产业结构，完善基础设施，治理城乡环境，现已形成明清风情小镇新兴、中法传统风情小镇白鹿等一批重建“四性”典范。（一）中法传统风情小镇白鹿白鹿镇摒弃以资源环境为代价的粗放模式，紧抓灾后重建契机，践行以人为本、环境优先、全面协调可持续的经济发展方式，落实“绿山富民，绿山兴镇”措施，打造“中法传统风情小镇”，城市农村优势互补、逐步形成统筹发展的良好局面。在建筑风格及历史文化挖掘方面，兴鹿街、樵人街以百年前法国人修建的上书院（领报修院）、下书院（无玷修院）、圣母堂为文化背景，以欧式建筑风格为特点，特别是采用了法国中世纪小镇建筑为原型，结合场镇现有的布局，整体推动法式风情街的建设。建筑风格与建筑结构在细节上精雕细琢，让改造后的建筑形成一个有机的整体，结合场镇的山地特点，利用建筑的高低差异形成叠起有致的感觉。建筑采用了精致的老虎窗以及铁艺窗花池，砖券、7/11尖顶和仿制烟囱等元素，外墙结合白鹿镇周边现有的天然原材料，多采用天然石材进行镶嵌和点缀，形成了独有的风格，色彩明快，朴实自然。半边街以木结构明清建筑风格为主，高低起伏，错落有致。同时着力打造农耕体验区规和河谷断面，以供游客休生颐养和体验传统生活。在优化居住环境及产业业态规划方面，白鹿镇加快对场镇重建集中居住区的水、电、气、道路等基础设施的建设进度，高度重视白鹿镇交通要道绕镇路建设，为群众的日常居住生活提供了便利，也为场镇经济的长远及快速发展创造了条件。充分发挥第三产业对城镇化的带动作用，大力发展休闲度假旅游、农副产品加工，加强城镇基础设施建设和公共服务设施建设，强化城镇集聚功能，吸纳更多非农产业及农村剩余人口向城镇转移和向旅游服务业转移，形成城镇、产业和人口集聚的良性互动，加快白鹿镇的城镇化进程。场镇欧式风格建筑、明清风格建筑、地震遗址公园、游客接待中心、乡村旅游带、城墙、城堡、教堂、农耕体验区、踏水桥、河谷景观带等一系列景观节点的精心打造，为白鹿镇旅游业的快速发展奠定了坚实基础。（二）明清古韵颐养小镇新兴在灾后重建中，新兴镇始终坚持“统筹城乡”发展的基本方略，抢抓灾后重建机遇，结合区位优势，以人为8/11本，把产业提升放在最重要的位置，以“土地置换”为主要模式，统一规划、统一风貌，重点将海窝子社区老街打造成以生态养生为主题的“湔江古镇”。在建筑风格及历史文化挖掘方面，新兴镇海窝子老街风貌采用融合本土建筑元素和符号的明清建筑为主的风格，塑造特色旅游景观，形成高低错落、进退有致的建筑格局。依托镇域内古蜀瞿上文化、道教二十四治之首的阳平治道观和湔江河谷水系等人文、自然资源，以及对川剧、竹编、蜀绣、蒸酒等传统产业进行特色定位，并通过搜集典故、查找史料，请名家撰写牌匾、对联、店招等方式，营造浓厚的人文环境，使古镇遗风韵味得以展现。在优化居住环境及产业业态规划方面，新兴镇加大对违章搭建、出摊占道、公共卫生等诟病的治理力度，改善群众居住环境。按照“适度超前，节约资源”为原则，充分整合现有优势资源，减少重复建设，全力保障水、电、气等基础设施建设与房屋修建同步进行。新建环街、丁字街和滨河街，使后房变前房，增加铺面，并按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进行合理规划和布局，将形成集聚地方美食、宗教文化、传统工艺等于一体的养生休闲步行街。（三）山水生态旅游小镇龙门山龙门山镇以“一心两区三点”（“一心”即以龙门山9/11场镇建设为核心；“两区”即以旅游、避暑为主的九峰村集中发展区和宝山花园式新农村休闲、度假区；“三点”即以国坪村休闲旅游点、团山村集中安置点、三沟村集中安置点为中心区域的建设）为发展重点，以“重建兴镇，旅游强镇”为发展思路，以XX市打造田园城市和XX市提出打造“两河”流域为发展契机，“高起点、高水平、高标准”建设西部一流、生态田园式的山地旅游目的地。龙门山镇基础设施配套建设与住房重建同步进行，派出所、文化站、变电站、自来水厂、垃圾转运站等公建设施已建成并投入使用，幼儿园、节点绿化等项目已建设完毕。三、强化宣传动员，真正发挥重建主体作用高度重视灾后重建的宣传工作，向受灾群众发放灾后重建“明白卡”。各镇政府、系统部门入户宣传重建政策，尊重群众选择真正适合自己的重建方式。就误解重建政策、不愿配合政府开展重建的个别受灾群众，依据相关文件耐心向其讲解政策，理清眼前利益与长远的关系，展示灾后重建的广阔前景以充分调动受灾群众的重建积极性，发挥其重建主体作用，改“被动重建”为“主动重建”，积极建言献策、筹措资金，配合各镇政府及施工单位开展灾后重建工作。四、划定职责范围，形成重建巨大合力10/11为加快城镇住房重建进度，确保工程质量和受灾居民顺利入住，我市将城镇重建任务分解下达至各相关职能部门，明确工作职责及时间节点，确保了我市灾后城镇住房重建工作的顺利开展。城镇重建办负责加快重建补助资金的审核、发放，督促各重建点位加快工程进度，协调解决各类矛盾和问题；规划局负责及时出具重建点位红线图，协助各镇政府进行方案审核、完善，监督各建设点位规划实施情况；建设局负责督促各镇政府完善报建、竣工验收等资料备案，加强质量安全监管，在建设程序上严格把关；发改局负责及时进行各类重建项目审批；商务局、旅游局负责场镇业态规划及调整，为场镇业态发展注入新鲜血液；水务局、自来水公司、天然气公司、电信公司等部门负责完善场镇基础设施配套建设。五、完善重建规划，建设科学重建样板我市把灾后城镇住房重建看作是一次加快城乡统筹、提升场镇聚集辐射能力的历史机遇，坚持走差异化、多样性的重建特色之路。为此，始终把规划作为龙头，坚决落实“四性”理念，把立足当前与着眼长远相结合、尊重民意与科学重建相结合、灾后重建与经济发展相结合，制定了灾后恢复重建城镇体系规划等9大类20个文本含36个子规划的规划体系，确定了“一主两次两带一基地”11/11