关于推进依法行政工作情况的汇报

1/8关于推进依法行政工作情况的汇报近年来，我省各级行政机关认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，围绕全面建成小康社会、深化改革、推进依法治省，到2020年基本建成法治政府目标，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设，全省依法行政工作取得了明显进展。一、推进依法行政工作的措施及成效省委、省政府高度重视依法行政工作，2016年3月，省政府召开依法行政工作会议，省委书记、时任省长赵克志出席会议并作重要讲话，对推进依法行政工作提出了明确要求。省委副书记、省长陈敏尔多次主持召开省政府常务会议，听取依法行政、法治政府建设情况汇报，对政府立法、依法科学民主决策、行政审批制度改革、化解矛盾纠纷、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反复强调要加强领导、深化改革、完善制度、强化问责，全面推进依法行政、推进法治政府建设上台阶上水平。一加强依法行政工作组织领导。2016年初，省委成立全面深化改革法治政府建设专题组，陈鸣明副省长任专题组组长。各地区各部门也成立由主要领导任组长的推进依法行政工作领导机构，积极推进依法行政、建设法治政2/8府工作。省政府先后出台了关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见、关于加强市县政府依法行政的意见、关于加强法治政府建设的意见等文件，统筹规划推进依法行政工作。每年组织对省政府各部门、市州政府依法行政工作进行考核，并将考核结果向国务院和省委、省人大常委会报告。2016年4月，赵克志书记、陈敏尔省长等多位省领导在2016年度依法行政工作考核情况报告上作出重要批示，对依法行政考核工作给予充分肯定。二深化行政管理体制改革。一是推进行政审批制度改革。取消、下放了一大批行政审批事项，省直机关实施的行政审批事项已经由2016年的1296项减少到338项，2016年公布了权力清单，审批时限压缩50以上。2016年8月11日，人民日报以贵州，为市场松绑给区县加油为题，对我省行政审批制度改革工作进行宣传报道，中央电视台新闻联播也多次报道。二是探索行政管理体制机制创新。省政府相继出台了关于提高行政效能的若干规定、关于当前深化行政管理体制改革的若干意见等文件，大力推进行政管理体制改革与创新。推进政务服务中心和便民服务中心建设，组建省级公共服务中心。建成省级和9个市州公共资源交易中心，工程项目建设、土地使用权和矿权出让、国有产权交易、政府采购等实行阳光3/8交易。同时清理、规范了行政事业性收费。三是强化行政权力运行监管。对省政府部门“三定规定”中252项职能进行合法性审核。组织编制省直机关行政职权目录，绘制公布权力运行流程图。大力推进政务公开，构建以政府公报、政府门户网站、新闻发布会、省长信箱、政务服务大厅为主体的全方位、多层次立体政务公开体系，各级政府电子政务建设与运用加速推进。三推进行政决策科学化民主化法制化。一是建立健全重大行政决策制度。制定印发了省政府重大决策程序规定，明确省政府重大决策事项范围、重大决策程序,未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。以省政府令发布了贵州省行政听证规定，对行政听证范围、实施主体与程序作出全面规范。组织修订了省政府工作规则，强化依法行政和科学民主决策内容。二是深入推进政府法律顾问制度。XX年我省率先在省政府法制办加挂省政府法律顾问室牌子，聘请15名法律专家咨询委员参与政府决策。2016年，省政府办公厅出台关于推进政府法律顾问工作的意见，明确要求县级以上政府及其部门设立法律顾问室，与法制机构合署办公。目前，9个市州、88个县市、区、特区政府、贵安新区管委会、省直41个厅局已建立政府法律顾问室。三是实行重大决策社会稳定风险评估制度。省委、省政府出台了关于在全省建立重大决策重大工程4/8社会稳定风险评估机制的意见和贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法。XX市率先全面建立和推行重大事项社会稳定风险评估工作机制。四加强政府立法和规范性文件监管。一是提高政府立法工作质量。围绕中心，突出重点，开门立法。2016年至2016年，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规议案43件，制定省政府规章38件。XX市政府向市人大常委会提请审议地方性法规议案18件，制定市政府规章75件。二是严格规范性文件合法性审查和备案管理。“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查机制基本形成。2016年至2016年省政府法制办共受理市州政府、省直部门备案规范性文件1147件，受理人民群众规范性文件审查建议36件，纠错规范性文件102件。组织对省政府及省政府办公厅293件规范性文件草案合法性审查，提出建议1039条。2016年1月，以省政府令发布贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定，进一步规范了文件制定程序和监督管理。三是坚持废、改、立并重，开展规章文件清理。2016年，组织全省各级政府对1979年至2016年发布的各类文件进行清理，全省共清理文件万件。2016年再次组织对规范性文件进行清理，全省清理规范性文件6455件，宣布失效1039件，废止1389件，修改561件。并先后就征地拆迁、招投标、限制非公经济、注册资本登记等事项5/8进行专项清理。五大力推进执法体制改革。一是改进行政执法。各级行政执法机关依法严厉查处各种行政违法案件。规范行政执法程序，省直机关向社会公告行政处罚裁量权标准。贵阳、遵义、凯里、都匀、铜仁碧江区等市、区先后经国务院或省政府批准在城市管理领域开展相对集中行政处罚权。建立行政执法与刑事司法联席会议制度，强化对行政机关移送涉嫌犯罪案件监督。二是组织开展行政执法案卷评查。省政府分别在贵阳和兴义召开行政执法案卷评查现场会，建立行政执法案卷评查工作长效机制，逐步扩大评查范围，完善评查标准，规范评查程序，强化评查结果运用。三是严格行政执法主体和执法人员资格管理。省政府制定出台贵州省行政执法证管理办法，对10万余名行政执法人员执法资格实行动态管理，建立行政执法资格网络查询系统，完善行政执法人员申领执法资格培训考试机制，加强对持证上岗和亮证执法的监督检查。四是实行行政执法责任追究制。制定印发了贵州省行政执法责任制与评议考核规定，公告45个省直部门、60个行政执法主体2109项行政执法权力清单。省政府颁布实施贵州省行政执法过错责任追究办法、贵州省行政执法监督规定等政府规章。六探索建立依法化解社会矛盾纠纷机制。一是依法办6/8理行政复议案件。2016年至2016年11月，各级行政复议机构共受理行政复议案件6713件，超过同期法院一审行政诉讼案件受理数，行政复议已经成为依法化解行政争议主渠道。省政府法制办经审理报请省政府依法撤销、确认违法、责令履行行政行为44件，占受理总数。二是积极推进行政复议体制机制改革。2016年我省正式启动改革试点，探索建立统一受理行政复议申请、统一审理行政复议案件、统一作出行政复议决定的工作机制，得到全国人大常委会法工委的充分肯定。三是开展行政复议规范化建设活动。省政府法制办制定下发了关于开展行政复议工作规范化建设的意见，推动建立行政复议案件受理、审理、结果“三公开”，完善行政复议听证制度。四是积极探索行政调解工作机制。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，科学界定调解范围，规范调解程序。目前，88个县市、区、特区都建立了矛盾纠纷调处中心，所有乡镇建立了综治工作站，县、乡、村三级矛盾纠纷调解组织网络基本形成。七强化行政监督问责。一是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表、政协委员建议和提案，积极吸纳合理化意见、建议。2016年9月，省人大常委会就行政审批制度改革专题询问省政府及省政府法制办、省工商局、省国土资源厅等部门，对省政府及其部门行政审批制度改7/8革成效给予了充分肯定。二是自觉接受人民法院的监督。积极出庭应诉、答辩行政诉讼案件，2016年至2016年，全省各级法院受理行政诉讼案件6142件，结案5901件。其中，维持1436件，占案件总数的纠正1077件，占案件总数的。2016年至2016年省政府法制办代省政府出庭应诉53件行政诉讼。三是强化行政监察与审计监督。省监察厅出台农村危房改造、建设等领域突出问题问责办法。2016年至2016年，全省纪检监察机关立案查处各类违纪案件13247件，纪律处分14336人。各级审计机关加强对重点领域、重点部门和重点项目资金的审计监督，2016年至2016年，各级审计机关查处违规资金306亿元，向司法、纪检监察和相关部门移送案件、事项445件、353人。四是自觉接受人民群众监督。主动听取人民群众、企业、投资者对优化投资发展环境的意见和建议，不断完善群众举报投诉制度。对人民群众、企业举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法调查处理。在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作距离中央和省委的要求和人民群众的期盼还有较大差距，主要表现在一是一些地方和部门对依法行政认识不高、重视不够，认为依法行政是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是在政府立法和规范性文件制定中掺杂部门利益和地方保护、行业垄断内容。三是一些地8/8方和部门违反法律法规作出决策的现象仍然存在，决策前不经过征求意见、科学论证、合法性审