《安全技术》之发电企业安全生产所面临的新问题和解决措施

发电企业安全生产面临的新问题及对策20xx年末，中国电力体制改革方案开始实施。原国家电力公司被拆分，成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司，初步实现了电网与电厂的分离。在新的电力体制和市场环境下，如何在保证电力安全生产的同时实现企业效益最大化，是所有发电企业面临的共同问题。1发电企业安全生产面临的新形势电力安全生产是国家安全生产的重要组成部分。由于电力行业是公用事业，电力生产的安全直接关系到国计民生，关系到千家万户，影响到社会的稳定和发展。因此，电力安全生产工作受到党中央、国务院的高度重视。美国和加拿大大规模停电后，党中央、国务院多次发出重要指示，要求吸取美国和加拿大大停电的教训，认真研究中国电力系统的安全问题，完善应急机制，确保电力生产和输配安全。电力体制改革后，电力安全生产管理体制也发生了重大变化。20xx-06-21，国家电力安全生产委员会正式成立。与电网企业不同，发电企业和电网企业作为一个实体对电网安全负责，但作为不同的市场实体，它们独立承担相应的安全义务。从此，电力安全生产在体制和组织上进入了一个新的时期。20xx-12-05，国务院办公厅发布关于加强电力安全工作的通知，然后SERC组织制定电力安全生产监管办法。发电企业应认真理解和执行上述文件，积极开展职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等工作。积极推进质量、环境和职业安全健康三位一体标准的实施，从而更好地落实各项安全防范措施。不断提高安全生产管理水平。发电企业在安全生产中面临的问题(1)电力需求持续快速增长，煤炭、石油等原材料价格飙升。随着国民经济的快速增长，国家电力供应紧张状况仍在加剧。在20xx年的峰峰值期间，全国24个省级电网经历了停电。华北、东北、华东、华中、西北和华南六大电网的最大用电负荷均比上年大幅增加。燃料价格飞涨大大增加了电力成本，甚至导致发电公司亏损。确保煤炭供应已成为发电厂确保发电的首要任务。同时，煤质非常不稳定，不仅严重影响电厂运行经济性，降低锅炉效率，增加发电煤耗和厂用电消耗率，而且对安全生产构成极大威胁。据不安全统计，20xx年，发电企业消防、四管泄漏等锅炉事故大幅增加，约占所有发电事故的一半。(2)电力市场化程度迅速提高。发电市场竞争的日益激烈和电力市场化的不断推进，迫使发电企业面临如何安全生产和利润最大化的问题。由于电力是生产、供应和销售的综合产品，受地域限制和传输渠道的限制，差异化程度极小，因此电力商品的竞争只能采取成本领先战略，电力生产的安全将影响到机组的经济指标，从而影响企业的成本。因此，随着电力市场化步伐的加快，市场竞争将越来越激烈。发电企业必须不断提高安全生产水平，降低生产成本发电企业应全面实施安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，以适应电力体制改革和电力需求增长的新形势。坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，树立安全生产责任重于泰山的思想观念和以人为本的安全观，全面加强生产、基础设施和多渠道体系的安全管理；以责任管理为中心，以建立职业安全健康管理体系为载体，广泛开展安全质量标准化活动；建立安全生产长效管理机制，不断提高安全生产绩效，确保各类恶性事故不发生。3.1建设“以人为本”的安全文化(1)从企业主要负责人入手，上下转变观念，提高对安全生产重要性的认识，始终把安全、效率、信誉和企业竞争力结合起来，在安全管理中树立统一的“大安全”意识。无论领导是否归还员工，无论是主营业务还是辅助业务，无论是生产还是经营，无论是基础设施还是技术改造，都应该有一个统一的安全理念和统筹安排。面对矛盾时，安全第一，在保证安全的前提下，增加效益，加快进度。我们不关心安全，只追求利益。我们取得的利益只能是眼前的利益。万一发生事故，我们将付双倍的价钱。(二)发电企业的主要负责人是电力安全生产的第一责任人。他对企业的安全生产负全部责任。不仅要高度重视电力安全生产，建立分工明确、有效的管理机制，还要不断强化法制观念，依法经营，依法管理，加强安全生产。(3)坚持以人为本，树立“关注安全、关爱生命”的安全文化价值观。在安全生产方面，要把保护人民生命安全和健康作为自己工作的出发点和落脚点，关心和爱护企业员工，创造良好的工作环境和工作条件，在坚持“四不放过”政策的同时，要考虑更多的科技手段，减少人为失误，合理减轻员工压力，让广大员工为发电企业奉献自己。3.2完善安全生产管理体系在新形势和新特点下，发电企业必须进一步加强和创新，在继承原电力系统几十年来形成的有效安全保障体系下，采用科学管理促进安全生产。(1)坚持管理创新，使管理创新制度化、规范化、程序化、科学化，全面开展安全质量标准化活动。(2)推进安全生产从人治到法治、从被动预防到源头管理、从注重安全生产专项整治到建立安全生产长效机制的转变。(3)明确安全责任，确保安全生产主体不缺位。要认真落实企业内部安全生产责任，成立专门机构，配备必要的人员，将各项安全生产任务逐一分解，层层落实，严格执行组织纪律，不断提高运行的可靠性和安全生产管理水平。(4)建立事故预防责任制，加强风险控制。(5)推进质量、环境和职业安全健康三位一体，建立新的安全保障和管理体系。(6)坚持双重标准，创建无泄漏工厂，创建一流作品，开展船员竞赛等活动。通过与国际先进水平的融合，进一步完善各种评价和竞争方法，提高竞争指标的科学性和先进性。(7)研究建立适合电力建设和生产的技术监督体系(11)鉴于电力和煤炭供应紧张，应加强煤炭供应、卸煤和配煤，落实具体措施，确保煤炭储存，防止锅炉火灾事故，防止煤炭问题影响机组发电。3.3依靠科技促进安全生产，搞好安全生产，科技应充分发挥其重要作用。目前，我国电力工业发展已进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段。发电企业应始终站在电力科技发展的前沿，根据电力工业发展的新情况、新问题，依靠科技进步促进安全生产和经济运行。(1)通过对机组可靠性管理技术、设备诊断与维护技术、安全评估和寿命延长技术的研究，提高发电设备的可靠性和安全性。(2)利用电子信息技术和网络技术实施集中模拟器培训。(3)运用P3程序、EXP合同管理程序等先进技术手段，提高维修技术改造项目的管理水平。3.4掌握基础设施建设的方方面面是电厂安全生产的主要来源。设计、制造、施工、安装和调试的质量决定了生产设备系统的本质安全水平。基础设施建设应坚持以下几点：(1)高速、优质、低成本。在保证施工质量的前提下，降低施工成本；(2)在整个基础设施建设过程中，要对设计选择、施工质量、材料供应、生产准备、调试和试运行等关键节点进行全面检查，不为今后生产留下隐患；(3)在投产过程中，检查施工质量，总结经验教训，制定整改措施；(4)追溯基础设施建设造成重大设备事故的责任，促进建设单位、施工单位和项目管理单位落实安全质量责任制；(5)做好生产前的人员培训，确保从基础设施到生产的平稳过渡。3.5加强人才队伍建设各发电企业要狠抓人才培养、吸引和使用三个环节，加强以高级管理人才、高级专业技术人才和高级生产技能人才为主体的“三高”人才队伍建设；深化劳动、人事、分配和培训四项制度改革，建立全员岗位责任制、绩效考核、工资分配和教育培训相结合的现代人力资源管理体系。将形成一种新的动态的人力资源管理机制，它能吸引所有的人才，充分利用人的才能，使人能上能下，使人能进能出，充满活力。安全生产的具体表现是：(1)大力开展专业知识、安全知识和各种技能的培训，使专业培训制度化，不断提高员工的意识水平和专业技术素质，培养员工的忠诚度和积极工作的精神，尽快培养一支优秀的管理和生产人员队伍；(2)培养一批专业技术水平高、精通设备系统、能在关键时刻发挥积极作用的检修维护专业带头人；(3