美国共和政体的建立

第八节美国代议共和制度的建立,现在,独立,建国,我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。我们谨在上帝面前约定将我们全体组成政治社会，以管理我们自己和致力于实现我们的目的。我们将根据这项契约颁布法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。五月花号公约,自治、契约精神,清教徒乘“五月花号”来到北美,北美13个殖民地分为三种类型。第一种是特许（自治）殖民地。由英王直接向殖民地颁发特许状，总督由当地议会选举产生，经英王批准，任期一年。议会采用两院制，议员均由自由民选举产生。法官由总督和参事会任命。,各殖民地拥有巨大的自治权，殖民地民选议会掌握着财政、立法大权。,思考：北美殖民地有着怎样的传统？,北美选民财产资格仅为40先令，大多数成年白人男子都有资格参加选举，其选民比例高于英国本土。殖民地的许多州还实行以市镇为单位的自治。当地居民直接参政，自己管理自己。,殖民地居民也能享受到比较大的民主权利。,民主和自治的传统,一、美国独立战争,1.传统：保障自由,（一）背景,北美殖民地经济发展图,木材、造船、冶铁,小麦,烟草、棉花,殖民地的发展与以大西洋为中心的世界贸易网络的形成同步进行，殖民地占据了近代欧洲资本主义扩张的枢纽位置，殖民地居民因此可以比在英国本土多得多的获得经济自立的机会。殖民地一方面利用欧洲的资金和市场，另一方面则源源不断地从非洲获得廉价的奴隶劳动力，在资源丰富的美洲最大限度地发展自由资本主义经济，为殖民地积累了雄厚的财富。王希原则与妥协,一、美国独立战争,1.传统：保障自由2.经济：殖民地资本主义经济的发展,（一）背景,马克思主义关于民族的理论民族：人们在历史上形成的一个有共同地域、共同语言、共同经济生活以及表现于共同文化上到共同心理素质的稳定的共同体。在英属北美殖民地，经过100多年的发展，来自英国和欧洲其它国家的移民，从非洲贩运来的黑人，使用共同的语言英语，产生了共同的文化，在共同的经济上形成了统一的市场，民族意识开始觉醒。,一、美国独立战争,1.传统：保障自由2.经济：殖民地资本主义经济的发展3.美利坚民族的形成,（一）背景,英法七年战争：1756年-1763年。这场战争由欧洲列强之间的对抗所驱动。大不列颠与法兰西和西班牙在贸易与殖民地上相互竞争。同时普鲁士，这个日益崛起的强国与奥地利正同时在神圣罗马帝国的体系内外争夺霸权。,对印花税条例的讽刺漫画，描写了被英国征税人强迫喝茶的波士顿居民,印花税税票,一、美国独立战争,1.传统：保障自由2.经济：殖民地资本主义经济的发展3.美利坚民族的形成4.英国对殖民地的高压政策,（一）背景,著名的启蒙思想家富兰克林、杰斐逊,殖民地的政治领袖们借用英国政治思想家洛克的“天赋人权”和“社会契约”的学说，声称在没有政治代表权的情况下英国不能随意向殖民者征税，强行征税则意味着对殖民者的天赋权利的剥夺，从而破坏了统治者与被统治者之间的政治约定。原则与妥协,一、美国独立战争,1.传统：保障自由2.经济：殖民地资本主义经济的发展3.美利坚民族的形成4.英国对殖民地的高压政策5.思想：启蒙思想的影响根本原因：英国的殖民统治严重阻碍了北美资本主义的发展。,（一）背景,波士顿倾茶事件,1773年12月16日夜里，一批波士顿青年晚上登上在波斯顿港强行靠岸的东印度公司的茶船，把东印度公司3艘船只所载的342箱茶叶全部倒入波涛汹涌的大海，使公司损失达一万五千英镑。,一、美国独立战争,1.传统：保障自由2.经济：殖民地资本主义经济的发展3.美利坚民族的形成4.英国对殖民地的高压政策5.思想：启蒙思想的影响根本原因：英国的殖民统治严重阻碍了北美资本主义的发展。导火线：波士顿倾茶事件,（一）背景,（二）北美独立战争过程,1774,1781,来克星顿枪声，战争爆发,第一届大陆会议召开,英国承认美国独立,萨拉托加大捷，转折点,1783,1776,英军约克镇投降，邦联制建立,1777,1775,第二届大陆会议召开，组建大陆军，华盛顿为司令,独立宣言,1776,潘恩常识,（三）独立战争的意义：摆脱了英国的殖民统治，开启了资产阶级民主革命的新时代。,（四）邦联制的建立：1781,一、美国独立战争,二、华盛顿,三、美国共和制政体的建立和发展,共和党候选人：特朗普,民主党候选人：希拉里,共和：,起源自拉丁文respublica，意思是“人民的公共事务”。共和制是人类社会的一种政体，施行共和制的国家通常称作“共和国”。元首的产生方式是以民主选举方式选出。,(三)、美国政治制度的发展,(二)、美国联邦制共和政体的确立1787年宪法,(一)、美国共和政体建立的背景,(一)、美国共和政体建立的背景,美国独立后面临怎样的形势？,1776年，北美13个殖民地宣布独立，组成松散的邦联，美利坚合众国诞生。,邦联条例第一条规定邦联名称为美利坚合众国；第二条宣布各州保留他们自己的主权、自由和独立以及一切权力，司法权和（其他）权利；这些权利和权力都不因邦联的原因而交付给合众国。原则与妥协,条例明确规定：各州的法律应得到尊重，邦联的军事和财政将由各州分担。邦联政府不能直接征税，只能等待各州收到税后向邦联上缴它们各自应承担的款额。各州发行州制纸币，增加了州际货币流通的困难。,邦联结构松散、各州权力大于国家权力政治上：动荡不安经济上：缺少国际竞争力；各邦矛盾重重,我们有两种选择：13个州的完全分裂或全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的独立国家（除自己的法律外）；而在后者，13个州将成为一个完整的共和国的郡县，受到一部共同法律的约束。麦迪逊致华盛顿的信,1.基本前提：,2.政治状况：,3.理论来源：,(一)、美国共和政体建立的背景,启蒙思想的影响,邦联制的危机,北美独立战争胜利,4.传统：,自由、民主、自治,如何建立一个拥有足够权威、但又能防范专制与暴政的政府？,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：1787年制宪会议，费城,1787.5.259.17,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来或内在的控制了。麦迪逊,“美国宪法之父”，美国第四任总统，詹姆斯麦迪逊,弗吉尼亚方案(人口最多)组建新政府取代邦联议会，将13个主权独立的邦改造为“一个主权，一部宪法，一个政府”的统一的国家。建立由立法、行政和司法部门组成的“全国最高政府”。主张“三权分立”。主张全国议会实行两院制；两院议席都按人口比例产生。,新泽西方案(人口第九)主张保持原有的邦联制。各州保持原有的主权。中央有一个立法机构，但是立法权力来自各州。立法机构权力有限。一院制议会。保留现存的各州平等代表制。,以下两个方案在哪些问题上有分歧？反映了哪些矛盾？,如何建立一个强有力的中央政府？（中央与州的关系）联邦政府的权力如何分配?（中央内部）议员名额如何分配?（大州小州、南方北方）行政首脑如何产生？（总统及行政官员）用什么保障法律的实施？,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：,2.1787年宪法内容：,【合作探究】1787年宪法是通过哪些措施做到既加强中央集权，又防止专制，进而实现民主的？宪法体现了怎样的原则？,第一条第十款任何一州都不得：缔结任何同盟或邦联；铸造货币；发行纸币；通过任何剥夺公民权利的法案。对进口货物或出口货物征收任何税款。在和平期间保持军队或战舰，除非实际遭到入侵或遇刻不容缓的紧迫危险时不得进行战争。,联邦的权力高于各州的权力，联邦拥有政治、外交、经济、司法及军事大权。各州有一定的自治权。,（1）确立联邦制的国家结构,2.宪法内容：,（2）依据三权分立的原则构建联邦政府,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：,各州议会选出,选民直接选出,选民间接选出,每州选2名，任期6年，每两年改选其中1/3,议员人数与各州人口（不包括印第安人，其他人口按3/5计算）成正比，任期2年。,4年一届，连任不过2届,除非渎职，终身任职,立法、审理弹劾案,立法、弹劾,行政、否决、提名大法官,司法,大法官由总统提名，参议院批准,根据宪法画示意图说明联邦中央内部的权力制衡,第一条第七款每一议案在成为法律前须送交合众国总统：总统批准该议案；如不批准，则应将该议案退回最初提出该议案的议院；该院应将进行复议。如经复议后，该院三分之二议员同意通过该议案，该议案应送交另一议院，并同样由该院进行复议；如经该院三分之二议员赞同，该议案即成为法律。如该议案送交总统后十天内未经退回，视同总统已签署，即成为法律。,分权制衡三权分立,3.宪法体现的原则：,（1）联邦制原则(中央集权原则）,（2）分权制衡原则,（3）民主原则,2.宪法内容：,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：,纵向制衡：联邦与各州横向制衡：三权分立参众两院各州内部两党制衡,如何建立一个强有力的中央政府？（中央与州的关系）建立联邦制国家，联邦的权力高于各州联邦政府的权力如何分配?（中央内部）三权分立、分权制衡议员名额如何分配?（大州小州、南方北方）参议院每州一名，众议院按人口分配行政首脑如何产生？（总统及行政官员）总统由民间间接选举产生用什么保障法律的实施？最高法院,练一练：下图为反映罗斯福新政的一幅漫画，画中罗斯福总统被视为新政医生，试图拯救生病的“山姆大叔”，旁边站着一名护士。根据美国的政治体制和罗斯福新政的有关知识判断，漫画中的“护士”应是（）A.国会B.州政府C.大法官D.副总统,3.宪法体现的原则：,2.宪法内容：,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：,4.宪法的评价及完善：,“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。结合宪法内容分析这一“精巧的设计”对美国以及世界民主进程的影响。,积极性：,局限性：,（1）世界上第一部较完备的资产阶级成文宪法。,（2）联邦制使中央集权和地方分权相结合，有利于维护国家统一，有利于美国资本主义发展。,（3）体现“分权与制衡”原则，防止专制的出现，体现民主精神。,承认奴隶制，不承认妇女、印第安人、黑奴与白人男子相等的权利等。,1787年宪法的完善,1789年,宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）,南北战争结束1865,第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性,1920,20世纪60年代,通过第19条修正案，给予妇女选举权。,黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。,3.宪法体现的原则：,2.宪法内容：,(二)、美国联邦制共和政体的确立,1.制定宪法：,4.宪法的评价及完善：,5.美国联邦政府的建立：,1789年，第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统。第一届国会产生。,卡特,里根,布什,克林顿,布什,近三十年来美国总统概况表,奥巴马,川普,两党制的形成与发展,“驴象之争”,1.发展历程：,杰斐逊与汉密尔顿领导的联邦党发生分歧，建立民主共和党。直至南北战争前正式建立民主党和共和党。1850年，两党制对峙格局形成。1860年以后，交替执政的局面持续至今。,2.实质：,都是资产阶级政党,驴民主党象共和党,(三)、美国政治制度的发展,3.特点：,两党对垒，交替执政,美国总统共和制与英国君主立宪制的异同,总统,国王,间接选举产生,世袭,任期制4年,终身制,总揽军政大权,统而不治,总统,首相,总统任命,首相任命,总统,议会,都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则,政治文明具有多样性；政体的建立与其本国的传统，走上资本主义的方式密切相关；都是不断斗争和妥协的结果。,如果自由流于放纵，专制的魔鬼就乘机侵入。因此，政府之缰绳得由一只坚定的手执掌。对宪法的每一次违背都必须遭到谴责。如果宪法存在什么缺陷，那就加以修正，但不能加以践踏！乔治华盛顿,2012年高考北京卷文综,材料四自19世纪初，关于宪法是否明确授权联邦政府帮助地方治理河道的问题，美国国会一直存在争论，1817年和1822年，美国总统两次否决了联邦政府资助地方改善交通的议案，1824年最高法院法官认定，宪法允许联邦政府资助和承担河道改良项目，但联邦政府的权限从改良河道扩大到流域治理、防洪灌溉，又经历了一个多世纪，其间，仍有很多议员认为，联邦政府建设防洪工程过多干预了各州的权力，1935年全国内发生洪灾，100多项防洪议案提交到国会，1936年总统签署防洪法，授权联邦政府在全国范围内建设防洪工程，地方需要提供相应的建设土地和空间。（3）结合所学，从美国政治权力分配的角度，对材料四进行解读。（12分）要求：提取信息充分总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。,材料表明，最初由于美国宪法没有明确联邦政府帮助地方治理河流，导致总统两次否决国会提出的议案。1824年最高法院法官对宪法相关条例的解释，解决了联邦政府可以治理河流的法律问题，但是仍然没有理顺联邦和地方在治理河流方面的权力关系，所以国会仍限于长期争论。20世纪30年代的经济危机、自然灾害，客观上要求联邦政府更多干预方经济事务；罗斯福新政加强了联邦政府的权力。这一切为1936年总统签署防洪法创造了条件。以上内容表明，美国政治权力分配的特点是权力制衡。权力制衡一方面表现为中央机构之间的三权分立，另一方面表现为联邦制下中央与地方之间的权力分割。在中央与地方权力分配的某些方面，联邦政府的权力有扩大趋势。,1775年费城第二届大陆会议起草独立宣言,独立宣言,人人生而平等，他们都从他们的“造物主”那边赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。独立宣言,天赋人权,人民主权,洛克第一次系统地提出“天赋人权”学说，他把在英国革命中提出的各种基本要求概括成自由权、