7现行创业政策解析(王鹏)2012.ppt

现行创业政策解析王鹏,行政事业性收费优惠,对象：下岗失业人员、高校毕业生从事个体经营除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）免收内容：登记类、证照类和管理类等37项行政事业性收费,税收优惠政策,1企业吸纳下岗失业人员、高校毕业生对象：企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）税收减免标准：4800元/人.年减免顺序：营业税城市维护建设税教育费附加企业所得税,税收优惠政策,企业吸纳税收政策申请、审核程序（一）人员认定符合条件的企业吸纳符合条件的人员可向区人力资源社会保障局提出认定申请。重点核查以下情况：一是新招用人员是否属于企业吸纳就业税收政策扶持范围；二是新招用人员缴纳社会保险费记录；三是新招用人员是否领取过再就业优惠证并申请享受过税收扶持政策。核实后，对符合条件人员在就业失业登记证上注明“企业吸纳税收政策”。,（二）企业认定企业吸纳持就业失业登记证（注明“企业吸纳税收政策”）人员可向区人力资源社会保障局递交认定申请，并需报送下列材料：1新招用人员持有的就业失业登记证（注明“企业吸纳税收政策”）。2职工花名册（企业盖章，注明新增人员）。3企业工资支付凭证（工资表）。4企业与新招用持就业失业登记证（注明“企业吸纳税收政策”）人员签订的劳动合同（副本）。5企业为职工缴纳的社会保险费记录。6持就业失业登记证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表。,重点核查以下情况：一是核查当期新招用人员是否属于规定享受税收扶持政策对象，是否已享受税收扶持政策；二是核查企业是否与新招用人员签订了1年以上期限劳动合同；三是企业为新招用失业人员缴纳社会保险费的记录；四是持就业失业登记证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表和企业上年职工总数是否真实，企业是否用新增岗位招用失业人员。必要时，应深入企业现场核实；五是企业的经营范围是否符合税收政策规定，对不符合享受优惠经营范围的企业不应核发企业实体吸纳失业人员认定证明。核实后，对符合条件的企业，相应核发企业实体吸纳失业人员认定证明，并在持就业失业登记证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表上加盖认定戳记，作为认定证明的附表。,税收减免申请及审核具有人力资源社会保障部门核发的企业实体吸纳失业人员认定证明及加盖人力资源社会保障部门认定戳记的持就业失业登记证人员本年度在企业预定（实际）工作时间表的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：（1）企业的减免税申请；（2）企业实体吸纳失业人员认定证明及其附表；（3）营业执照副本复印件；（4）税务登记证副本复印件；（5）企业财务报表；（6）企业职工工资支付凭证（主管税务机关从上、下半年中分别任选一个月工资表）；（7）企业吸纳的失业人员花名册；（8）企业与新招用持就业失业登记证（注明“企业吸纳税收政策”）人员签定的劳动合同（副本）；（9）就业失业登记证（注明“企业吸纳税收政策”）原件和完整复印件；（10）企业为职工缴纳的社会保险费记录；（11）主管税务机关要求的其他材料。,税收减免标准：4800元/人.年,在年度减免税定额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。企业预核定减免税总额=每名失业人员本年度在本企业预定工作月份12定额每名失业人员享受税收政策的期限最长不超过3年。,税收优惠政策,2下岗失业人员从事个体经营对象：个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）税收减免标准：8000元/户.年减免顺序：营业税城市维护建设税教育费附加个人所得税,小额担保贷款政策,一、小额担保贷款原则小额担保贷款实行自愿申请、抵押担保、按期付息、到期还本、政府贴息的原则。小额担保贷款主要用于借款人用于补充流动资金的不足。,二、小额担保贷款对象,1.本辖区内、已解除劳动关系，从事个体经营或合伙经营的下岗失业人员、复原退役军人未排工作自谋职业人员、大中专毕业生未就业进行了失业登记的人员、其他登记失业人员（以下简称各类人员）；职工在300人以下，招用各类人员达到20%以上（与企业签订1年以上的劳动合同，参加了社会保险）的小型企业或合伙经营的实体。2.在本辖区内从事非农业性个体经营的重庆籍农民工（含返乡创业人员、劳务经纪人）；招用重庆籍农民工比例达到30%以上（与企业签订了1年以上劳动合同，参加了社会保险）的小型企业或合伙经营实体。,三、小额担保贷款的条件,1.在劳动年龄段内即男60岁、女55岁以内；2.具有完全民事行为能力，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能；3.（个体）属于所在社区的常住户口；4.合伙经营实体或小企业必须有固定的经营场地和一定的固有资本金；5.从事经营项目必须是微利项目（采用排除法：国家限制的行业如建筑业、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、美容、美发、水吧、酒吧、洗脚，从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权除外）,四、小额担保贷款的额度,1.各类人员及重庆籍农民工在本区从事个体经营的，申请小额担保贷款原则上不超过5万元，对于创业能力强，创业项目优的人员，贷款额度可以放宽到15万；2.合伙经营实体或小企业吸纳各类人员申请小额担保贷款，按照人均5万元计算，吸纳重庆籍农民工申请小额担保贷款，按照人均2万元计算，贷款总额限制在200万元以内。,五、申请小额担保贷款的期限及贴息,小额担保贷款期限为1年，需要续贷的，经审查同意后可以续贷1年。贷款上账之日算起。符合条件要求的按照实际审核情况给予100%贴息。展期不予贴息。,六、小额担保贷款抵押,（一）法人担保。法人为个人担保同时必须具备以下条件：本企业生产经营状况良好，年税后利润在5万元以上；有贷款申请金额1.5倍以上的不动产。会计师事务所等部门出具的验资报告。,六、小额担保贷款抵押,（二）个人担保。具备的条件：有稳定收入的公务员、事业单位工作人员担保，其担保额度不超过年收入的2倍（单位出具年收入证明）。有稳定收入的国有大中型企业单位员工担保额不超过年收入额（单位出具收入证明），且最高不超过6万元。不同级别担额保标准为：科员（同级事业单位人员，下同）3-5万、科级5-8万、处级8-10万，最高不超过20万（具体担保额由担保银行采集的个人资讯情况决定）；担保人应在合同上签字盖章,六、小额担保贷款抵押,（三）借款人抵押借款人可用自有或亲友的本市房屋（房屋产权证、土地使用证必须齐备）、承贷金融机构认可的有价值证劵进行抵押；合伙经营实体或小企业抵押原则上参照个人抵押执行，可用不动产、汽车、通用设备（有购置发票，扣除折扣）进行抵押。贷款金额不得超过抵押品价值的70%，质押物价值的90%。借款人使用房屋抵押的，原则上可以只提供一套住房；如果申请贷款金额超过抵押房屋价值的70%的，则还需要提供其他抵押担保物或减少贷款额度。,七、申请担保贷款需要提交的材料,1.小额担保贷款申请表（到所在镇街社保所或就业服务管理局领取）2.借款人或法人的户口、身份证复印件；3.就业失业登记证退役军人证原件、大中专毕业生毕业证复印件，农民工身份证明等有效证件；4.营业执照副本和税务登记证复印件；,5.吸纳各类人员身份证（户口页）复印件及签订的劳动合同或劳务协议；6.抵押物所有权及使用权证明的复印件；7.担保书及所在单位出具的收入证明的原件；8.小企业或合伙经营的企业还需要提供以下材料：（1）安置各类人员花名册；（2）申请前两个月的职工工资册；（3）财务报表；（4）职工参加社会保险缴费的缴费证明等。,七、申报程序,1.借款人到所在镇（街道）社保所领取申请表，准备好相关资料（原件和复印件各一份）；2.送所在社区签署推荐意见，同意推荐的报镇社保所审查，社保所同意推荐的上报区就业局；3.个体经营户申请贷款材料由区就、区财政局、承贷金融机构汇审核。符合条件的推荐给金融机构。4.借款人贷款成功后承贷金融机构在5个工作日内将贷款申请表（证明贷款发放日期）复印件盖章返就业局、财政局备案，就业局通知款人相关情况。需要续贷1年的，应在贷款期满前30天提出申请，具体经办程序与初次贷款相同。借款人在续借前需结清本息。,注意事项,1.各镇街必须对保留贷款申请人申请资料并建立电子台账，注意分清人员类别，在报表中体现。2.申请人要向区就业局提交贷款申请书。3.贷款资料请统一使用A4纸。4.失业证原件在资料审核后，请及时取回。5.各镇街贷款资料每周二申报。6.材料准备一式两份。7.讲解“申请审批表”填写规则。,再就业重点企业贴息,申报对象：企业安置城镇下岗失业人员城镇（复员转业退役军人、登记失业的高校毕业生等）80人贴息条件：当