浅议企业安全文化建设（电力检修工程公司）

1/22浅议企业安全文化建设（电力检修工程公司）浅论企业安全文化建设一个企业在创业和发展过程中，文化因素在发挥着积极的推动作用。特别是在市场经济的条件下，企业形象在市场竞争中作用非常重要。如明星企业效应，名牌产品效应。制约和影响企业素质提高，其根本在于企业文化的建设。企业文化，是指在一定的历史条件下，企业在物质生产过程中形成的具有本企业特色的文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的组织结构和规章制度体系，体现了企业及其成员的管理理念、价值观念、道德准则、行为规范、共同信念和凝聚力。企业文化是企业主体精神、团对精神、个体精神的最佳塑造机制，是营造企业和谐氛围、优良环境的保证，是企业全体员工言行的集合，是现代企业发展壮大的不竭动力，是现代企业综合竞争实力的重要方面。企业生产经营的最终目的是为了获取最大的经济效益。安全才能生产，生产必须安全，只有安全的生产才能不断创造出最佳经济效益，这是是企业组织生产，创造物质产品过程的客观规律，是不以人们的意志转移的客观规律。因此安全生产是企业永恒不变的主题。企业安全文化是企业文化的一个分枝，是工矿企业在创造社会物质财富2/22的同时，以人为核心，以保护全体劳动者在生产活动的氛围内的安全与健康为目标，以安全科学为手段，媒体所创造的一切精神财富和物质财富的总和。企业安全文化是企业价值与经济效益、社会效益的一致性。它的目标与企业文化的目标是相吻合的，并且丰富了企业文化的内涵。为了实现长周期的企业安全生产，保障职工的安全与健康，确保企业长期稳定和发展，就必须扎实地、系统地开展企业安全文化的建设。一、企业安全文化的形成及内容企业安全文化是随着核电的利用而提出的。从20世纪50年代中期开发核能开始，至今已有很大的发展，核能发电技术不断完善，新技术不断出现和应用，在全球25个国家和地区建立了500多个发电反应堆，建成了30多座核电厂，国内也建成了大亚湾核电厂和秦山核电厂。为了适应核发电厂的发展和安全运行的需要，于1986年国际核安全咨询组（INSAG）首先打出了“安全文化”（SAFETYCULTURE）的旗帜。前苏联切尔诺贝利事故引起了核电工业同行的重视，这个国际原子能机构出版了安全丛书，发表了切尔诺贝利事故后评审会的总结报告；1988年又出版了核电厂基本安全原则一书，书中把“安全文化”的要领作为一种基本管理原则，提出实现安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。这种贯彻始终的安3/22全思想是安全文化的关键要素。1991年INSAG的安全文化一书正式出版，并给“安全文化”下了个定义“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到重视”。可以说，企业安全文化不仅是人类文化的组成部分，而且是列于安全文化中的一部分，一个特定于工矿企业安全文化建设的集合，是以人为核心，旨在保护劳动者在生产劳动过程中真正做到能预防事故、抵御灾害所构成的安全与健康的安全文化建设，包括心态安全文化（安全意识、安全价值观、安全道德），行为安全文化（安全行为、安全活动、安全教育），制度安全文化（规章制度、法规、规范、标准、操作规程）和物态安全文化（安全技术、安全装置、安全防护设备、用品）等四个方面的建设。二、企业安全文化建设的必要性从我国安全生产的现状看，随着改革开放、经济发展的深入，我国安全管理水平有了很大的据高，但是，从把我国安全生产指标降低到当代可接受的水平上看，我国的安全管理水平还有待于大幅度的提高。为了提高安全生产水平，我国加大了安全生产法制管理，颁布了安全生产法、劳动法、矿山安全法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、女职工劳动保护规定等多个有关安全4/22生产的法律、法规，我国各级政府、各行业主管部门及企业，分别制定了一系列的条例、规定、规范和技术标准；各级安全管理机构逐渐完善；管理技术不断提高。可是安全生产的水平仍然在一个较低的水平上波动，这是个很值得研究的问题。生产系统安全运行的基本条件是人机环境系统本质安全化，而人的本质安全品质是关键因素。人们的反复思考这样一个问题，为什么有些企业领导和员工不重视自身的本质安全文化建设为什么不能严格执行安全纪律谁都知道生命是最宝贵的，可是在生产管理和生产作业中，有人却对爱惜生命缺乏自觉性，这似乎是个怪圈。目前，我国工业发展处在事故多发期，安全生产形势严峻，不容乐观。每年安全生产事故数量很大，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的。我国每年有近10万人死于各类事故，且每死1人总伴有4人5人致残，这就是说我国每年有4050万人因事故而残废；我国每年平均因技术失控灾难直接经济损失约300亿元，每年还要拿出近450亿元人民币用于应急求援，这相当于每年毁掉一个建成的三峡工程；我国每年新增的国民总产值的一半被事故及其灾害所吞噬。目前安全生产所面临的困难，也是安全文化出现危机的体现。为适应现代社会生活的现代企业生产的需要，5/22提高现代安全文化水平就必须进行企业安全文化的建设。三、企业安全文化建设的程序建设企业安全文化就是要在企业的一切方面、一切活动、一切时空过程中，营造以人为本、关爱员工的氛围，创造安全、健康、环保的工作环境和条件，培育员工正确的安全道德观、价值观，一个企业员工在这种氛围之中，其一切行为将自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。建设企业安全文化，用安全文化造就具有完善的心理程序、科学的思维方式、高尚的行为取向的文化生产活动秩序的现代人，这是我国企业经营管理者的经营中的长期一贯的追求。要建设企业的安全文化，首先要有领导组成机构，企业行政第一负责人为主任，主管安全生产副职、党委副书记（工会主席）为副主任，各部门负责人为成员，下设由宣传部门、企业工会、团委、安全生产部门牵头组成的办公室，负责日常工作。各二级部门也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，保证企业安全文化建设的顺利进行。要建设企业安全文化，必须要有一套计划，这种计划是为了数年的发展和改变现有企业文化，改变现有企业安全不良状况而采取的策略，它要考虑企业组织内的职能、目标，以及职责之间相互关系和外在因素的影响。6/22企业经过一番精心规划，制定出建设企业安全文化规划或策略后，怎样动员企业所有员工去实施、去行动呢第一重要的事情就是组织好训练，做好培训工作。组织训练，必须明确训练要解决的实际问题，管理人员是应以团队方式接受训练，训练应包括受训者实际案例和经验，训练之后应采取行为。这些都是实施训练推动实施企业安全文化应注意的问题。企业安全文化价值观和建设方向确定以后，很重要的工作就是始终不渝和满怀激情地向大家宣传，要注意应用讲事故、讲案例的生动形式宣传企业安全文化。企业领管理层应高度重视来自生活和建设中的动人故事，千方百计地把安全标兵、先进人物的模范事迹宣传出去，以起到表达企业安全文化图景的作用。企业安全文化经过训练、宣传和付诸实验等行为不断强化之后，才能变成良好的习惯。应该强调提出，在建设企业安全文化的过程中，企业高层领导人的作风确实是最重要不过了。企业高层领导人一言一行都是下层的表率，是推动企业安全文化一项重要因素，重要的是做好倾听、教育、促进三件事，向企业员工传播企业安全价值观念，并强化它，推进企业安全文化。四、企业安全文化建设的途径建设企业安全文化旨在使企业内的每个成员，在正7/22确的安全心态支配下，在安全化的机物环系统中，高度自觉地按安全制度准则规范其行为，使其行为能有效地保护自己和他人的安全与健康，又能确保各类生产企业活动的顺利进行。因此，企业安全文化建设应从安全文化的层次理论划分，着重从物态安全文化、制度安全文化、员工的心态安全文化、员工的行为规范安全文化四个方面来进行。1、物态安全文化的建设物态安全文化指企业为预记事故而制造和使用的各种安全设施以及工作环境的安全化程度。机物环系统安全本质化是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。它需要依靠技术进步和技术改造，不断提高系统本质安全化程度。它主要包括三个方面的内容（1）工艺过程本质安全。工艺过程主要指对生产操作、质量等方面的控制过程。（2）设备控制过程的本质安全。应加强对生产设备、对安全防护设施的管理。从设备的设计、制造、订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性；要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，采用先进的安全检验设备，这是实现本质安全的物质条件；抓设备“正确使用、精心维护、科学检修、技术攻关、革新改造”的同时，要抓好设备、工艺、电气的联锁和静止设备的安全保护措施。8/22（3）整体环境的本质安全。它主要是为作业环境创造安全、良好的条件。生产场所中都有不同程度的高温、高湿、振动、噪声、尘毒、辐射等有害物质，它们直接影响操作者的健康。应利用有效的安全技术手段、必要的安全物质投入，完善安全防护设施和生产现场标识等，将其控制在规定的标准范围之内，使环境条件符合人的心理和生理要求，使操作者感到安全和舒适。2、制度安全文化的建设制度安全文化指的是与物态、心态、行为安全文化相应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理和总和。它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成；既是适应物态层面的固定形式，又是塑造员工意识、行为规范的重要载体。它主要包括（1）建立健全的企业安全管理机制。（2）建立完善企业安全管理各项基本规程、标准。（3）要高效地运作这些法规、标准，使其真正落实到实处。这才是制度安全文化建设的目的所在。实施中应做到以下几个方面（1）要建立有效的企业安全管理机制。主要指建立起各方面、各层次责任落实，横向到边，纵向到底，高9/22效运行，队伍素质高的企业安全管理网络。建立起切实履行“群众监督”职责，奖惩严明，上下结合，对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督体系。（2）要依据国家相关的法律法规和行业的标准、规范，建立完善企业安全管理制度体系、经验反馈管理程序、生产风险辨识、评价、控制程序等，使其规范化、科学化、适用化并严格执行。（3）清理、修订、不断完善原有的安全操作技术规程、标准和建立健全企业在技术进行技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施相匹配的各项安全操作技术规程、标准。（4）坚持企业安全管理各项基础工作和以安全生产标准化作业、标准化活动为重点的基层班组安全建设。3员工心态安全文化建设心态安全文化系安全文化精神智能层次的文化，从本质上看，它是人的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身世界的认识能力与辩识结合的综合体现。心态安全文化的建设的目的就是要提高职工的安全意识，牢固树立“危险处处存在，事故可以预防”的思想观念，通过安全教育培训、事故案例学习，开展危险辨识活动，增强对事故隐患和危险因素的防范及控制。安全意识来源于人们安全生产经验和安全管理科学10/22知识相结合的实施，又反过来支配安全生产的复杂的心理过程。它包括认识、情感和意志为基础的有机整体。（1）应急安全保护意识，主要体现在事故以显性危险方式出现时，能对这种直接的危险迅速觉察、避让和采取应急措施。这种应急保护意识是自发的、本能的、快速的反射，一般来说，职工表现都比较强烈，但表现正确与否跟职工的安全技术素质有很大的关系。（2）间接安全保护意识，主要体现在当危险因素以隐性的危害方式出现时，对这种间接的慢性的伤害，采取防护、隔离等安全措施。一般来讲，人们对这种隐性危险所造成的后果，经过安全教育与培训可以逐步形成。（3）超前的安全保护意识，是指其危险因素尚处在潜伏状态。主要体现在由于“安全管理的缺陷”造成人的态度、情绪与不安全行为，需要采取预防与控制手段。一般来说，人们在这方面的安全意识比较薄弱，对潜在危险因素的洞察性、预防性和控制性都比较差。促使人们树立正确安全意识是基本最有效的手段是各种形式的宣传教育，并从安全哲学、安全文学、安全美学、安全艺术等多角度对职工进行安全文化渗透。唤醒人们对生命安全健康的渴望，从而从根本上提高对安全的言听计从，增强应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前安全保护意识。11/22同时，要运用各种手段、形式对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技能知识、生活安全知识、公共生活安全知识、抗灾避险知识等教育。总之，必须上下一起动手，系统灌输安全文化、认真实施安全文化，使其渗透到每个职工的心灵，化为职工的信念。4员工行为规范安全文化建设员工行为规范安全文化系安全文化价值规范层次的文化。它包括人们对安全的价值和行为规范。美国人类学家安瑞菲尔德（RREDFEILD）说“价值是一种或明确或隐涵的观念。这种观念制约着人类在生产实践中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。”价值观念反映在人际关系上，则形成公认的价值标准，存在于人们内心，制约着人们的和为，这就是所谓行为规范。安全无时不与人们的行为息息相关。任何非自然事故的发生都是人的不安全行为和物的或环境的不安全状态的时空上的交叉所致。显然规范人的行为，提高其安全操作技能和自然保护能力，是控制事故的有效途径。当然一个人树立了正确有安全观念意识，还要熟练地掌握安全操作技能，在突发事故时有效及时地处置的能力，才会有安全行为。浅论企业安全文化建设一个企业在创业和发展过程中，文化因素在发挥着12/22积极的推动作用。特别是在市场经济的条件下，企业形象在市场竞争中作用非常重要。如明星企业效应，名牌产品效应。制约和影响企业素质提高，其根本在于企业文化的建设。企业文化，是指在一定的历史条件下，企业在物质生产过程中形成的具有本企业特色的文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的组织结构和规章制度体系，体现了企业及其成员的管理理念、价值观念、道德准则、行为规范、共同信念和凝聚力。企业文化是企业主体精神、团对精神、个体精神的最佳塑造机制，是营造企业和谐氛围、优良环境的保证，是企业全体员工言行的集合，是现代企业发展壮大的不竭动力，是现代企业综合竞争实力的重要方面。企业生产经营的最终目的是为了获取最大的经济效益。安全才能生产，生产必须安全，只有安全的生产才能不断创造出最佳经济效益，这是是企业组织生产，创造物质产品过程的客观规律，是不以人们的意志转移的客观规律。因此安全生产是企业永恒不变的主题。企业安全文化是企业文化的一个分枝，是工矿企业在创造社会物质财富的同时，以人为核心，以保护全体劳动者在生产活动的氛围内的安全与健康为目标，以安全科学为手段，媒体所创造的一切精神财富和物质财富的总和。企业安全文化是企业价值与经济效益、社会效益的一致性。它的目标与企业13/22文化的目标是相吻合的，并且丰富了企业文化的内涵。为了实现长周期的企业安全生产，保障职工的安全与健康，确保企业长期稳定和发展，就必须扎实地、系统地开展企业安全文化的建设。一、企业安全文化的形成及内容企业安全文化是随着核电的利用而提出的。从20世纪50年代中期开发核能开始，至今已有很大的发展，核能发电技术不断完善，新技术不断出现和应用，在全球25个国家和地区建立了500多个发电反应堆，建成了30多座核电厂，国内也建成了大亚湾核电厂和秦山核电厂。为了适应核发电厂的发展和安全运行的需要，于1986年国际核安全咨询组（INSAG）首先打出了“安全文化”（SAFETYCULTURE）的旗帜。前苏联切尔诺贝利事故引起了核电工业同行的重视，这个国际原子能机构出版了安全丛书，发表了切尔诺贝利事故后评审会的总结报告；1988年又出版了核电厂基本安全原则一书，书中把“安全文化”的要领作为一种基本管理原则，提出实现安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。这种贯彻始终的安全思想是安全文化的关键要素。1991年INSAG的安全文化一书正式出版，并给“安全文化”下了个定义“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念，即核电厂的安全问题14/22由于它的重要性要保证得到重视”。可以说，企业安全文化不仅是人类文化的组成部分，而且是列于安全文化中的一部分，一个特定于工矿企业安全文化建设的集合，是以人为核心，旨在保护劳动者在生产劳动过程中真正做到能预防事故、抵御灾害所构成的安全与健康的安全文化建设，包括心态安全文化（安全意识、安全价值观、安全道德），行为安全文化（安全行为、安全活动、安全教育），制度安全文化（规章制度、法规、规范、标准、操作规程）和物态安全文化（安全技术、安全装置、安全防护设备、用品）等四个方面的建设。二、企业安全文化建设的必要性从我国安全生产的现状看，随着改革开放、经济发展的深入，我国安全管理水平有了很大的据高，但是，从把我国安全生产指标降低到当代可接受的水平上看，我国的安全管理水平还有待于大幅度的提高。为了提高安全生产水平，我国加大了安全生产法制管理，颁布了安全生产法、劳动法、矿山安全法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、女职工劳动保护规定等多个有关安全生产的法律、法规，我国各级政府、各行业主管部门及企业，分别制定了一系列的条例、规定、规范和技术标准；各级安全管理机构逐渐完善；管理技术不断提高。可是安全生产的水平仍然在一个较低的水平上波动，这是个很值15/22得研究的问题。生产系统安全运行的基本条件是人机环境系统本质安全化，而人的本质安全品质是关键因素。人们的反复思考这样一个问题，为什么有些企业领导和员工不重视自身的本质安全文化建设为什么不能严格执行安全纪律谁都知道生命是最宝贵的，可是在生产管理和生产作业中，有人却对爱惜生命缺乏自觉性，这似乎是个怪圈。目前，我国工业发展处在事故多发期，安全生产形势严峻，不容乐观。每年安全生产事故数量很大，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的。我国每年有近10万人死于各类事故，且每死1人总伴有4人5人致残，这就是说我国每年有4050万人因事故而残废；我国每年平均因技术失控灾难直接经济损失约300亿元，每年还要拿出近450亿元人民币用于应急求援，这相当于每年毁掉一个建成的三峡工程；我国每年新增的国民总产值的一半被事故及其灾害所吞噬。目前安全生产所面临的困难，也是安全文化出现危机的体现。为适应现代社会生活的现代企业生产的需要，提高现代安全文化水平就必须进行企业安全文化的建设。三、企业安全文化建设的程序建设企业安全文化就是要在企业的一切方面、一切活动、一切时空过程中，营造以人为本、关爱员工的氛围，16/22创造安全、健康、环保的工作环境和条件，培育员工正确的安全道德观、价值观，一个企业员工在这种氛围之中，其一切行为将自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。建设企业安全文化，用安全文化造就具有完善的心理程序、科学的思维方式、高尚的行为取向的文化生产活动秩序的现代人，这是我国企业经营管理者的经营中的长期一贯的追求。要建设企业的安全文化，首先要有领导组成机构，企业行政第一负责人为主任，主管安全生产副职、党委副书记（工会主席）为副主任，各部门负责人为成员，下设由宣传部门、企业工会、团委、安全生产部门牵头组成的办公室，负责日常工作。各二级部门也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，保证企业安全文化建设的顺利进行。要建设企业安全文化，必须要有一套计划，这种计划是为了数年的发展和改变现有企业文化，改变现有企业安全不良状况而采取的策略，它要考虑企业组织内的职能、目标，以及职责之间相互关系和外在因素的影响。企业经过一番精心规划，制定出建设企业安全文化规划或策略后，怎样动员企业所有员工去实施、去行动呢第一重要的事情就是组织好训练，做好培训工作。组织训练，必须明确训练要解决的实际问题，管理17/22人员是应以团队方式接受训练，训练应包括受训者实际案例和经验，训练之后应采取行为。这些都是实施训练推动实施企业安全文化应注意的问题。企业安全文化价值观和建设方向确定以后，很重要的工作就是始终不渝和满怀激情地向大家宣传，要注意应用讲事故、讲案例的生动形式宣传企业安全文化。企业领管理层应高度重视来自生活和建设中的动人故事，千方百计地把安全标兵、先进人物的模范事迹宣传出去，以起到表达企业安全文化图景的作用。企业安全文化经过训练、宣传和付诸实验等行为不断强化之后，才能变成良好的习惯。应该强调提出，在建设企业安全文化的过程中，企业高层领导人的作风确实是最重要不过了。企业高层领导人一言一行都是下层的表率，是推动企业安全文化一项重要因素，重要的是做好倾听、教育、促进三件事，向企业员工传播企业安全价值观念，并强化它，推进企业安全文化。四、企业安全文化建设的途径建设企业安全文化旨在使企业内的每个成员，在正确的安全心态支配下，在安全化的机物环系统中，高度自觉地按安全制度准则规范其行为，使其行为能有效地保护自己和他人的安全与健康，又能确保各类生产企业活动的顺利进行。18/22因此，企业安全文化建设应从安全文化的层次理论划分，着重从物态安全文化、制度安全文化、员工的心态安全文化、员工的行为规范安全文化四个方面来进行。1、物态安全文化的建设物态安全文化指企业为预记事故而制造和使用的各种安全设施以及工作环境的安全化程度。机物环系统安全本质化是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。它需要依靠技术进步和技术改造，不断提高系统本质安全化程度。它主要包括三个方面的内容（1）工艺过程本质安全。工艺过程主要指对生产操作、质量等方面的控制过程。（2）设备控制过程的本质安全。应加强对生产设备、对安全防护设施的管理。从设备的设计、制造、订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性；要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，采用先进的安全检验设备，这是实现本质安全的物质条件；抓设备“正确使用、精心维护、科学检修、技术攻关、革新改造”的同时，要抓好设备、工艺、电气的联锁和静止设备的安全保护措施。（3）整体环境的本质安全。它主要是为作业环境创造安全、良好的条件。生产场所中都有不同程度的高温、高湿、振动、噪声、尘毒、辐射等有害物质，它们直接影19/22响操作者的健康。应利用有效的安全技术手段、必要的安全物质投入，完善安全防护设施和生产现场标识等，将其控制在规定的标准范围之内，使环境条件符合人的心理和生理要求，使操作者感到安全和舒适。2、制度安全文化的建设制度安全文化指的是与物态、心态、行为安全文化相应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理和总和。它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成；既是适应物态层面的固定形式，又是塑造员工意识、行为规范的重要载体。它主要包括（1）建立健全的企业安全管理机制。（2）建立完善企业安全管理各项基本规程、标准。（3）要高效地运作这些法规、标准，使其真正落实到实处。这才是制度安全文化建设的目的所在。实施中应做到以下几个方面（1）要建立有效的企业安全管理机制。主要指建立起各方面、各层次责任落实，横向到边，纵向到底，高效运行，队伍素质高的企业安全管理网络。建立起切实履行“群众监督”职责，奖惩严明，上下结合，对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督体系。（2）要依据国家相关的法律法规和行业的标准、规范，建立完善企业安全管理制度体系、经验反馈管理程序、20/22生产风险辨识、评价、控制程序等，使其规范化、科学化、适用化并严格执行。（3）清理、修订、不断完善原有的安全操作技术规程、标准和建立健全企业在技术进行技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施相匹配的各项安全操作技术规程、标准。（4）坚持企业安全管理各项基础工作和以安全生产标准化作业、标准化活动为重点的基层班组安全建设。3员工心态安全文化建设心态安全文化系安全文化精神智能层次的文化，从本质上看，它是人的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身世界的认识能力与辩识结合的