粤港澳创意产业合作的历程、现状及未来设想

1/9粤港澳创意产业合作的历程、现状及未来设想内容提要伴随着粤港澳企业在人力资源和运营中具备成本优势，但是缺乏优秀的创意运营管理人才，外国评价内地的文化创意产业为“一流的技术，二流的创意，三流的管理”，相比之下，港澳的管理专家、职业经理人则具有既熟悉本土化的运营策略，又具备国际化运营视野的优势。第四，知识产权保护是文化创意产业的基础。香港的法规与政策清晰，在保障知识产权方面，除了美国，香港是做得最好的。广东目前的知识产权企业、行业协会等；合作的对象多样化，可以是某个具体项目的合作，也可以是行业的整体合作，产业链的某个环节的合作，或是中介服务机构的合作等。从粤港澳合作的方式来看，早期是要素之间的单一化合作，这种合作是市场自发形成，以企业和民间为主体完成的，合作的内容比较单一，合作面较窄，双方的合作关系不够稳定，容易受到双方政策变化、文化差异等的影响而出现波动。当要素单一化合作方式不能满足文化创意产业的论坛”；联合广东省中山图书馆、深圳图书馆、澳门中央图书馆及香港公共图书馆建设粤港澳三地图书馆数字化联网项目；广东省文化厅、香港康乐及文化事务署、澳门文化局等联手打造粤港澳演艺圈、展览圈，建立三地的演艺场地、展览场地、艺术表演团体负责人的定2/9期会面制度、制定交流展演计划，合作邀请国际级节目在粤港澳，组织演艺管理人员参加艺术管理培训，每年举行粤港澳优秀文艺节目交流演出、举办粤剧艺术活动，合作举办艺术节庆，合作举办视觉艺术巡展等；香港、广州、澳门政府联合推出整合三地文化表演信息，提供免费网上订票服务，旨在打造三地文化自由行的“粤港澳文化信息网”；联手建设以文博会、高交会为主的粤港澳文化创意产业合作平台，促进创意贸易合作。LOCALHOST二目前存在的主要问题1、缺乏统一的粤港澳合作规划，整体合作框架不明确。为培育及更好地发展文化创意产业，广东省及各市均先后成立专门机构管理和规划文化创意产业的发展与运作，但由于刚成立不久，对广东文化创意产业系统的谋划还尚需时间积淀，到目前为止，其所制定的各类文化创意产业发展定位、规划及计划安排，对发展文化创意产业的粤港澳问题仍未形成系统规划思路，缺乏从整合区域资源的角度进行合作规划。因而，在通过开展文化创意产业的区域合作来有效推动文化创意产业发展方面，虽然筹划了部分文化创意产业的粤港澳合作，但项目之间尚缺乏紧密的内在联系，也未推出相应的行之有效的政策措施给予引导。3/9此外，粤港澳资源丰富，内涵丰厚，各地在发展文化创意产业、塑造各自创意形象的同时，却忽略了粤港澳整体形象的塑造，从而导致粤港澳没能确立一个能够体现其文化特色、概括创意资源整体优势的形象。、粤港澳缺乏高效的、多层面的协调机制和制度安排，创意资源难以整合。从世界性的区域经济一体化发展经验来看，一般都经历了从市场要素导向到制度导向的过渡。作为合作关系的支撑，只有较完善的制度安排，才能使合作规范、持续和稳定。由于联动发展机制仍未实质性地建立，粤港澳市缺乏合作与整合机制，各城市的文化创意产业分工与协作不明确，定位不清晰，文化创意产业布局和功能定位存在比较明显的各自为政问题，这种情况在珠三角内部尤为明显，在发展文化创意产业时基本是在各辖区内运作项目，辖区之间的合作较少，如几个辖区都明确表示要建立动漫园区，要把动漫产业发展成当地的文化创意产业支柱，而没有采取各地区合作兴办项目，共享资源。缺乏资源整合、盲目上项目往往造成重复建设严重，创意资源支离破碎、残缺不齐，资源配置的互相排斥，不利于文化创意产业的健康发展。4/9四、粤港澳文化创意产业合作的未来构想一总体构想粤港澳合作发展的总体构想是成为亚太地区最具活力和竞争力的创意集聚区，打造具有国际影响力的“粤港澳文化创意产业带”，秉承粤港澳三地特殊的历史文化与地缘渊源，突破粤港澳的产业承接关系与手段，突出三地未来产业升级的共同需求，强调粤港澳各种创意主体要素之间的同城合作，充分挖掘粤港澳的创意资源与创新精神，结合粤港澳三地的功能定位、区域特色和文化创意产业基础，以文化创意产业关联链条为纽带，诱导创意资源向特定园区集聚，通过同一产业链条中不同环节优势企业间资本组织形式和技术组织形式的重组，共同构筑相互衔接和配套的优势文化创意产业集群，将保持和进一步发挥产业的整体竞争优势和产业聚合效应，建设成为具有核心竞争力、内容产业和创意设计产业高速发展、关联产业高度发达、具备品牌效应和国际影响力的产业带，并将成为广东与国际市场接轨的重要支点，形成粤港澳三方共赢格局。1、把延伸产业链作为粤港澳文化创意产业合作发展的重点。借助粤港澳高新技术能力强、市场化程度高的优势，在重点发展领域里尽快通过合作建立起研发设计、制作生5/9产、应用操作、营销服务等产业业态，形成上下游环节紧密相连、功能完整的文国际经济合作2016年第2期化创意产业链，通过产业链不断延伸、丰富和完善，形成文化创意产业竞争优势，从而培育粤港澳增长点。、把打造产业集群作为粤港澳文化创意产业合作发展的方向。围绕内容产业和创意设计等重点产业，做好文化创意产业集群发展规划，加强文化创意产业链整体设计和产业间战略联系，利用各种产业基地和园区，加快文化创意产业的集聚，壮大产业规模、延长产业链、促进产业集群化发展，在新的一轮发展格局中形成比较优势，以适应经济全球化和竞争日益激烈的新形势。、把载体建设作为粤港澳文化创意产业合作发展的基础。结合产业结构调整、老城区改造、中心城区建设和历史建筑保护等各项战略措施，积极推进粤港澳文化创意产业集聚区的规划、定位及建设工作，通过“政府引导、企业运作、功能完善、集群发展、品牌经营”的合作方式，构建多种功能、多种形式的产业载体，使之成为创意企业和创意人才的集聚地。、把建立文化创意产业服务体系作为粤港澳文化创意产业合作发展6/9的支撑。发挥粤港澳各地政府的主导作用，整合社会资源，加快培育各类市场中介机构和服务体系，使其成为推动文化创意产业健康发展的重要力量。二主要任务1、推动粤港澳文化创意产业的纵向整合和横向整合。从文化创意产业的纵向价值链来看，粤港澳三地各自占据了其中的某些环节。其中，广东文化创意产业相对更侧重在制造与基础设施支援环节，而在内容创作与创造环节具有良好基础和发展潜力，面向国内市场的分销也有一定的优势；香港凭借内容创新、专业服务以及国际市场营销能力，在内容创作与创造，以及再生产、服务供应及分销这两个环节均具有比较优势；澳门则在文化创意产业的海外分销环节有一定的基础。粤港澳三地的文化创意产业合作必须通过三地的融合发展，充分利用粤港澳文化创意产业发展的这种纵向差异性、互补性，打造完整的文化创意产业链条。文化创意产业横向整合是指在平等互利的原则下，为获取较高的经济利益，在文化创意产业链条中某一环节上多个企业的合并重组。粤港澳文化创意产业间的横向经济联合有其自身的规律性，必须建立在优势互补、效益为先、7/9平等互利的基础上才能更好地实现这种经济联合。并且要让企业作为活动主体，通过企业来实现这种联合，使得资源能够更好地由市场来配置，从而达到最大的效率。、建立粤港澳文化创意产业共同开发园区。粤港澳地区可以借鉴欧盟建立跨区域共同开发区的做法，以粤港澳为整体，根据粤港澳区域文化创意产业整体发展规划，结合全球和周边创意经济发展趋势，在统筹粤港澳创意资源共同发展的基础上，经行政首长联席会议确认选址及发展方向，成立文化创意产业共同开发园区。通过培育粤港澳文化创意产业合作共同载体，实现粤港澳共同对外招商引资，有意识进行区域内部创意资源倾斜配置，并结合地区发展需要，选择设立不同类型的共同开发园区，制定配套的园区政策，由粤港澳文化创意产业发展基金和园区所在地地方政府共同投资，资金来源地享有投资税收分享。共同开发建设的文化创意产业园区可根据粤港澳文化创意产业规划和各地区的实际情况，因地制宜，采取创意商业街、创意风情街、创意商务区、国际性文化创意产业园区等多种类型。、成立粤港澳文化创意产业合作共同发展基金。粤港澳文化创意产业合作可以借鉴欧盟的办法，探索建立区域文化创意产业发展基金。欧盟的“结构基金”，在8/9区域产业政策的实施过程中，发挥了极其重要的作用。区域政策效能的发挥，在很大程度上，需要靠共同基金的支撑。从长远发展来看，区域合作的生命力，在于区域各方的共同发展。单纯靠市场的力量，在区域产业分工体系中，终将造成占据高端地区分走大部分“红利”，而位居产业发展末端的地区，则会在资本和利润的“洼地”效应之下，差距越拉越大，最终损害区域的共同利益。因此，粤港澳文化创意产业合作与发展，有必要探索建立文化创意产业共同发展基金，利用基金的“杠杆作用”，促进粤港澳地区文化创意产业的协调发展。通过设立粤港澳文化创意产业合作财政基金，形成区域文化创意产业发展的利益协调机制是粤港澳文化创意产业合作深化的必然要求。粤港澳文化创意产业共同发展基金的建立，可采取股份制的办法，由各地方政府出资入股，根据各地的地区生产总值，按照一定标准从财政收入中提取文化创意产业合作基金。积极吸纳民间资本进入，扩大基金的规模。同时，利用香港资本市场，面向全球融通资金。基金的运作，要严格按照国际经济惯例操作。在基金的使用和投放上，学习欧盟的办法，充分体现各方政府的文化创意产业政策意图