转型期我国城镇低收入群体成因探析

1/4转型期我国城镇低收入群体成因探析摘要着力提高低收入者收入水平，使全体人民共享改革企业经营状况、低收入者个人情况四个方面分析了转型期我国城镇低收入群体的形成原因，旨在为制定解决我国城镇低收入问题政策奠定理论依据。关键词城镇低收入群体成因分配制度市场经济体制自改革开放以来，我国经济、企业发展状况方面目前，在我国工资性收入是居民家庭收入来源的重要组成部分。这样职工所在企业的发展状况就直接影响到居民的收入水平。而在经济、社会转型期，我国很多企业由于产业结构调整、产业技术进步、经营管理落后等原因陷入困境，大批工人下岗失业，这是我国城镇低收入群体形成的又一重要原因。第一，产业结构调整的影响。进入90年代以来，我国的产业结构发生了重大变化，商业、金融业、信息业以及众多高新技术产业在我国产业结构中所占比例急剧上升。那些劳动密集型企业由于市场萎缩、资源枯竭、产品过时等原因而难以维系，因而导致大量的失业和下岗。1996年至1999年全国在职职工人数大幅度下降的主体来自于传统2/4的建筑业、采掘业和制造业三大产业。第二，产业技术进步的影响。随着科技进步和劳动生产率的提高，即社会有机构成的提高，致使失业人数增加。以煤炭行业为例，近几年，加快了技术素质的升级，国有重点煤矿采煤机械化程度2001年已达到，而技术升级与进步的必然结果也就是百万富余人员下岗的过程。第三，经营管理状况的影响。中国企业市场竞争力弱，有技术和设备落后、资金短缺等原因，但企业管理的落后是主要原因。LOCALHOST从总体上看，我国目前的企业管理存在着很多问题。如管理方式和手段落后，管理思想和管理机制的落后，粗放管理，缺乏连续性、系统性。相当一部分企业正是由于不适应市场经济的发展要求，管理跟不上形势的快速变化，造成企业生产经营困难，在竞争中失败，使职工失业下岗并陷入生活困境。四、低收入者个人情况方面我国城镇低收入群体的形成除以上客观原因外，与低收入者个人受教育程度、思想观念等主观因素也是密不可分的。第一，受教育程度的影响。二十一世纪，市场经济快速发展，就业竞争日趋激烈，良好的教育、丰富的知识、3/4娴熟的技能，已经成为决定就业者收入高低的重要因素。个人受教育程度的高低直接决定了他们的综合素质，进而影响其就业和收入水平。目前，在中国城镇中，收入水平与受教育程度已基本上呈正相关的关系，即受教育程度越高，所获得收入就会越高，或者说，城镇低收入阶层的低教育程度是导致其陷入低收入困境的重要原因。由于低收入群体的文化教育程度普遍较低，直接导致他们的就业机会较少或即使就业，所得收入也不多。第二，思想观念的影响。部分下岗失业人员对国家和企业的“等、靠、要”依赖思想严重。长期以来尤其是在计划经济体制下，国家实行的是统包统配以及“高补贴、高福利”的政策，这使相当一部分人对国家对企业产生强烈的依赖倾向，既没有危机感，又没有风险意识，缺乏自我解困的动机和能力。部分下岗人员对再就业的要求过高，不愿意或不适应通过非正规就业来获得再就业。因而宁愿靠国家、企业拨付的基本生活费勉强度日，而不愿积极参与就业市场竞争，成为自愿失业者和技术性失业者