1331.美国公务员工资和退休金真相.ppt

根据刘植荣两篇文章部分内容制作：美国公务员退休金真相美国公务员工资真相手动翻页,E-mail文化传播网www.52e-,最近，有媒体发表的关于美国公务员养老金制度的文章与真实情况出入很大，为极大不公并引起民愤的“双轨制”甚至“多轨制”找“国际惯例”。本作者研究了美国养老制度的诸多法律后撰写本文，以正视听。连日来，有媒体连续发文，称美国公务员养老金高出工人很多，称“中国废除养老金双轨制，拉平养老金待遇对公务员不公”，还称“公务员的养老金待遇差了，公务员队伍不好带，清廉度会受到影响”。本作者继昨天发表美国公务员养老金真相后继续发表本文，以正视听。刘植荣,美国公务员的工资和退休金标准由法律规定,美国关于公务员的工资和退休金的法律是由美国国会制定的，也就是人民代表制定的。人民代表不允许公务员有超国民之待遇。美国公务员的工资和退休金制度与普通百姓基本保持一致，法律规定其标准不得超过私营企业。实际上，所有受雇于美国联邦政府、由政府财政发工资的人都叫联邦雇员，也就是我们所说的公务员。美国关于公务员的法律极为完善，条文也极为精细，几乎不需解释，因而也没有什么法律漏洞可钻。其法规也是如此。公务员对自己入职前、工作期间以及退休后的待遇都很清楚，所以不会天天嚷嚷给自己加工资或提高养老金。再说了，他们是人民的仆人，工资和养老金的标准要由主人来制定，即人民代表机构国会来制定。否则都是非法的。,两套退休制度并行,美国养老金制度产生于独立战争时期。在这个大革命时期，政府尚未建立，军人就是“公务员”主体。公务员退休制度首先为军人制定，以确保这些为美国的独立而战的军人离开部队后，能过上体面的生活，安度晚年，并褒奖他们对国家的贡献。美国内战时期，为退伍军人制定的退休制度得到加强和完善。至19世纪末，政府文职人员也采纳了这个退休制度。1912年5月11日，美国通过了舍吴德法案，这是美国20世纪最重要的关于美国公务员退休制度的法案。,美国独立战争（1775-1783）,美国内战（1861-1865）,舍吴德法案规定，在美国墨西哥战争和美国内战期间服过役的退伍军人，年满62岁均可领取养老金，不论是否伤残。从此，62岁就是美国认定的老年人标准，也是美国社保领取全额养老金的退休年龄，一百多年来保持未变。1920年8月1日，美国通过了文职公务员退休制度。该制度至今仍然有效。1986年6月6日又通过了联邦雇员退休制度。所有在1984年1月1日前入职的公务员执行前一个退休制度；1984年1月1日后入职的公务员执行后一个制度。目前，两套退休制度并行，新制度将逐步取代旧制度。,文职公务员退休制度,这项制度对联邦政府所有文职人员的养老、救助和残疾福利做出规定。在美国，所有工薪族在领取工资时，要先缴纳各种税金和摊派金，上至总统，下至普通工人，无人可以例外。公务员领工资时，要扣除8%左右的养老摊派金（相当于中国的养老保险金）和1.45%的医疗保险。根据这项制度，美国文职公务员的退休年龄要按照为政府工作年限和职业，区别对待：,工作30年，55岁即可退休。工作20年，到60岁才能退休。工作5年，那就必须等到62岁才能退休。,美国公务员的退休金标准,他们的退休金标准并非参照退休前一个月的工资确定，而是参照公务员任职期间连续三年最高工资的平均数，作为计算退休金的工资基数。计算时，只计算基本工资，不包括加班工资、奖金和福利性工资。美国公务员的工资不像中国公务员那样稳定。做几个月局长，或许因成绩不佳会转为科长，甚至普通科员，工资会大幅下降。因此，参照连续三年最高工资的平均值，体现了公正，也照顾了所有公务员的利益。同时，也可避免临近退休时突击提拔，以便领取更高标准的退休金，侵占群众利益。,美国公务员养老金标准的计算方法,第一个5年工龄，每年的养老金是工资基数的1.5%第二个5年工龄，每年的养老金是工资基数的1.75%这十年以后的工龄，每年的养老金是工资基数的2%,例如，一个人25岁开始为政府工作，工作30年，55岁退休。30年间，连续三年最高工资分别是51000、52000和53000美元，他的工资基数就是52000。第一个5年工龄的养老金是3900美元。第二个5年工龄的养老金是4550美元。这十年以后的20年工龄的养老金是20800美元。退休后每年领取的养老金是3900+4500+20800=29250美元即每月领取养老金2437.5美元。,工资与美国人的理念,说到美国公务员的工资，不能不涉及到美国人的一些理念。例如：美国老百姓认为，政府是老虎，必须把它关在笼子里。在美国，多数人相信基督教的原罪说，即人之初，性本恶。所以，做任何事情之前，先要制定出相关法律，以防范人的私欲和贪婪。美国的公务员，上至总统，下至普通办事员，都是竞选或应聘的，不受胁迫。既然想做公务员，就要遵守制定的相关法律，放弃普通公民享有的部分权利，如隐私权，必须每年公示家庭财产。法律规定，美国公务员的工资标准以私企为参照，必须涨在老百姓之后，并永远低于百姓。在中国，有的人嫉妒美国，说他们把中国的理念，诸如“官富国衰，官贫国强”拣了去，如获至宝，发挥得淋漓尽致，使自己强大起来。作为中华人民共和国的国民，作者认为自己有责任把美国强大的秘密告诉国人，那就是他们有一个不错的公务员工资制度。,美国公务员的分类和分级,根据公务员分级法美国公务员分几大序列，如政府行政、司法、教育，等等。这里描述的政府序列中的“白领”公务员就相当于中国的“机关干部”。美国高级公务员指政府各部和直属机构的首长，共分5个级别。其它均属普通公务员，占公务员的85%，分为15级，每级再分为10档。美国实行三权分立，互相制约。立法、司法、行政三个权力机构最高首长的工资由国会单独制定。美国公务员现行工资制度的重要法律依据是1990年11月5日生效的联邦公务员可比性工资法案（FEPCA），规定了四项制定工资标准的指导原则：1在同一地区，一定要不折不扣地体现同工同酬。2在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现。3联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致。4必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等现象。美国法律还规定了公务员工资封顶制度，普通公务员所有工资项目的总和超过高级公务员I级工资，则不得支付。不过，美国还有一个最低工资法案（2007年生效），最低工资平均每年增加12%。,美国全国工资现状（以2008年为例）,全国基本情况1就业人员135,185,230人平均年工作时间2080小时3平均年工资42270美元,在22大类800种职业中，年最高工资的前五名：No1外科医生206770美元No2麻醉师197570美元No3牙科医生194930美元No4妇产科医生192780美元No5整形外科医生190420美元,No10企业老总160440美元No16律师124750美元No19飞行员119750美元No35法官、治安法官100450美元No104警察局长76820美元No273普通警官52810美元,工资最低的职业：理发师18300美元酒吧配餐工18140美元洗碟工17750美元厨师17620美元餐馆上菜工17400美元,美国公务员工资制度的启示,一美国公务员工资制度的建立，实质上还是由市场决定的。愿意做公务员的人，并没有人强迫，是他们愿意接受那样的工资标准。因此，现实中几乎听不到抱怨工资低，或要求“修改规则”的声音。美国公务员的工资虽然低于私企，但也有其优越性，例如名声好听、可以建立人脉关系，假期多，工作清闲，压力小，工作稳定，失业率小，等等。一个人在新岗位上效率最高的时期大约是任职半年到两年，时间长了会变成”老油条“。公务员工资过高，会不利于人才流动，有人会为了高薪、高福利赖在职位上不走，成了人民供养的废物。因此，西方一些工作部门都有规定，任何人在一个职位上工作不超过4年。公务员的工资低于私企，是因为公务员干的是服务性工作，本身不直接创造财富，工资过高会引起人民不满，影响社会和谐。,总结美国公务员工资制度的七大特点,公务员工资制度由法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准。公务员工资标准参照私营企业，并不得高于同类地区私企同等职别职工的工资。公务员工资每年的微调不得超过工资成本指数，其涨幅必须小于私企。公务员工资的任何变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示。公示在先，加薪在后。5公务员的工资必须透明，并保证任何公民随时可以查阅公务员工资标准。6公务员工资不能定得太高，否则会出现几千人争抢一个职位的现象，违背市场经济规律。7公务员工资不高于私企，有利于政府公务员队伍的人员流动，保持政府工作得高效率和高质量。,美国公务员工资标准高低的参照物,人均GDP，即国家经济发展状况；全国平均工资；3全国最低保障工资。,美国人均工资一直是人均GDP的89%左右。公务员不得超过。美国最低保障工资是人均GDP的32%左右，是发达资本主义国家中最低的。,总统的工资是人均GDP的8.4倍副总统的工资是人均GDP的4.7倍最高级别部长的工资是人均GDP的4.0倍州长的工资是人均GDP的2.6倍县长的工资是人均GDP的1.7倍,如果社会主义中国的工资与美国接轨,以2008年为例，中国人均GDP是3259（世界货币基金组织数据，世界排名为第194位），如果社会主义中国与腐朽的资本主义美国（教材上是这么说）接轨的话，那么，中国国土上所有就业人员的平均工资应是：325989%=2900（19802元）公务员的平均工资应低于2900（19802元）全国最低保障工资应是352932%=1043（7121元）（任何地区、任何职业）国家主席工资35298.4=27376（186929元）国家副主席、人大委员长、最高法院院长工资35294.7=15317（154089元）省长工资35292.6=8473（57856元）市县长工资35291.7=5540（37831元）,以上计算均