社会养老保险论文关于城乡居民社会养老保险一体化模式论文范文参考资料

社会养老保险论文关于城乡居民社会养老保险一体化模式论文范文参考资料 摘要 浙江、北京和重庆城乡居民社会养老保险一体化都采取了统账结合模式，个人缴费、集体补贴和政府补助的资金筹集方式，及以市（区、县）级统筹试点的形式。但经济水平、收入水平及政策环境的差距，导致三地在养老金缴费标准、财政补贴及待遇方面存在不少差异。鉴于此，我国应分类推进城乡社会养老保险体系，构建养老金缴费与待遇的自动平衡机制，以及城乡统一的养老金管理模式。 关键词 城乡居民 社会养老保险 一体化模式 比较研究 A 1004-6623（xx）02-0086-04 基金项目 贵州省科技厅、贵州财经学院软科学联合基金研究项目民族地区新型农村社会养老保险制度研究（编号：黔科合体R字xxLKCxx号）阶段性研究成果，贵州省教育厅项目。 作者简介 廖承红（1975-）女，贵州桐梓人，贵州财经学院学报部副编审，研究方向：宏观经济；张士斌（1976-），湖北钟祥人，博士后，贵州财经学院教授，研究方向：劳动力与社会保障 。 浙江、北京和重庆三省市城乡社会养老保障制度一体化探索颇具特色，对其他地区构建覆盖城乡社会养老保障制度具有借鉴作用。论文探讨了各种模式发展和演变所处的经济社会条件，进而提出了加快构建全国城乡社会养老保险制度的倡议。 一体化模式的比较 浙江、北京和重庆模式有着诸多相似之处，又有着各自不同的特征。城乡一体化社会养老保障模式包括许多方面，一体化的方式、资金筹集模式以及管理形式等是其中的核心部分。比较三种模式在这几方面的异同，对我们深刻了解各种模式的特征及其相应的适用范围有重要作用。 浙江、北京和重庆三模式中统筹城乡社会养老的方式十分相似，即主要建立两种社会养老保险体系城镇职工基本社会养老保险体系和城乡居民社会养老保险体系（未参加城镇职工基本社会养老保险的劳动者皆可以参保），这样将城乡所有劳动者都纳入了社会养老保险制度体系，并从制度上规定了两个体系相互衔接的办法。城乡居民养老保险制度实行个人账户与基础养老金相结合的制度，采取个人缴费、集体补助与政府补贴相结合筹资模式。 从参保对象看，三种模式都以户籍为准，规定具有本省（市）户籍的，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁（不含在校生），未进入城镇职工基本养老保险体系的所有城乡居民都可以参保，从而实现城乡劳动者社会养老保障制度的全覆盖。从统筹层次上看，北京规定城乡居民养老保险制度由区（县）人民政府负责组织实施，基金实行区（县）级统筹，浙江则规定市、县（市、区）统筹，重庆同样规定由区（县、市）统筹，而从实际来看，三种模式主要由地级市来统筹。从转移接续来看，三种模式都规定参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。 浙江、北京和重庆城乡居民社会养老保险的待遇普遍采取基础养老金和个人账户相结合模式，但在具体制度设计上和养老金待遇数量上存在差异。从具体制度设计上来看，与北京和重庆的基础养老金和个人账户养老金两个层次不同，浙江还设定了一个缴费年限养老金，缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。在个人账户发放方式上，与浙江和重庆实行的统一记发不同，北京规定其个人账户养老金实行分段记发。从基础养老金标准来看，北京为每月280元，明显高于每月80元的重庆和66元的浙江。 在养老金的管理上，三种城乡居民社会养老保险模式仍然采取以市（区、县）级统筹的形式。浙江、北京和重庆三地都明确规定城乡居民社会养老保险费由当地社会保险经办机构负责征收，也可由当地政府委托有关机构征收，城乡居民社会养老保险待遇发放由当地社会保险经办机构负责。各级政府建立城乡居民社会养老保险基金账户，纳入统筹地区的财政预算，并纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，并按有关规定实现保值增值。 统筹地区的人力资源社会保障行政部门负责基金的监管职责，制订完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内制约度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息。而财政、监察、审计部门按各自职责实施监督。社会保险经办机构和村民委员会、城镇社区居民委员会每年在行政村和社区范围内，对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。 经济发展水平和财政能力、城乡居民的收入水平以及人口和社会政策环境是各种模式经济社会条件的主要方面，也是我们需要关注的主要理由。 近来年，三个地区经济和财政能力的快速增长为城乡一体化社会养老保障制度发展提供了基本经济条件。xxxx年间，浙江、北京和重庆经济增长都非常迅速，人均财政收入则以更快速度增长。浙江和北京经济发展水平较高，为实现城乡社会养老一体化提供了基本经济条件。虽然重庆经济发展水平相对落后于北京和浙江，但近几年来经济和财政能力加速发展，也为重庆城乡一体化提供了重要基础和支撑。 三个地区经济水平差距比较明显，特别是重庆人均经济发展水平和财政收入明显低于浙江和北京。三个地区的经济水平差距使其养老金财政补贴水平也存在差异。就基础养老金而言，北京模式的标准是每月280元，重庆是每月80元，浙江为每月66元（该数字为全省平均，浙江省部分地区的标准为80元）。虽然重庆地区基础养老金标准比浙江要高，但其大部分于*财政补贴，而非重庆市政府自身的财政支持。按照国家的补贴标准（对新型农村社会养老保险的基础养老金，*政府财政给西部地区补贴80%，中部60%，东部20%），重庆本地政府对基础养老金补贴仅为每人每月16元，浙江和北京则分别为53元和224元。 最近10多年，浙江、北京和重庆城乡居民收入都有了长足进步。随着城乡居民收入持续提高，城乡居民用于消费支出后的剩余趋于增长，为构建城乡社会养老保险一体化制度奠定了微观收入基础。再从制度设计上讲，浙江、北京和重庆形成城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险这种二元的社会养老保险体系，源于城乡劳动者和城乡居民收