2015级政务服务中心规范化建设考核标准

2015年度市县级政务服务中心规范化建设考核标准考核项目分值考核内容考核方式评分说明得分一、建设标准（10分）规划设置（6分） 1.县级以上人民政府应设立政务服务场所，且名称规范。 2.政务服务中心大厅应建设在辖区内人口较为集中、交通便利的地方，大厅面积可根据本行政区人口、经济社会发展状况，以满足全面履行行政审批、政务服务职能的基本要求确定。 3.县以上城镇主要路口应设置政务服务中心交通指示牌。 现场查看 1.建立政务服务中心或政务服务管理办公室（局）。（1分） 2.大厅面积S500m。 （1分） 500mS1000m。 （1.5分） 1000mS1500m。 （2分） 1500mS2000m。 （2.5分） 2000mS2500m。 （3分） 2500mS3000m。 （3.5分） S3000m。 （4分） 3.在政务服务中心附近主要路口设立显著交通指示牌。（1分）完善设施（2分） 1.对政务服务中心大厅进行科学分类、合理设置。 2.设有方便群众的公共设施。现场查看 1.大厅布局合理、窗口工作台面样式整齐划一。（1分） 2.设有满足办事群众休息等候的区域和设施，提供饮水、文印、查询、电传、卫生间及停车等公共服务。（1分）窗口形象（2分） 1.政务服务中心各窗口须设置窗口吊牌。 2.工作人员实行统一着装、挂牌上岗。现场查看 1.窗口吊牌样式统一，标明单位名称及窗口编号。（1分） 2.窗口人员着装整齐大方，工作牌规范统一，2寸免冠彩照，标明单位名称、工作人员姓名、职务等。（1分）二、规范事项（17分）清理规范审批服务事项（5分） 1.全面清理审批、服务事项。 2.统一规范事项名称。 3.编制行政职权目录。 4.梳理事项类别。查阅资料 1.全面清理审批、服务事项。（1分） 2.统一规范事项名称。(1分） 3.编制行政职权目录。（1分） 4.梳理出可以实行并联审批、可现场办结、需要现场勘察、检测、评估、论证的事项，并在行政职权目录中注明。（2分）清理公布收费事项目录（1分） 清理收费事项目录。查阅资料 梳理收费目录、依据、标准。（1分）压缩办事时限（6分） 1.逐项梳理审批环节，优化审批流程。 2.明确岗位职责。查阅资料1.逐一编制行政审批事项流程图，明确各个节点承办岗位、审批权限、运行程序、承诺时限、经办人姓名及联系电话。（2分）2.对项目审批流程重新审查和论证，依法削减不科学、不必要的审批步骤，合并内容相近、效用一致的办理环节。（2分）3.所有进驻部门的行政审批事项在法定办结时限基础上平均压缩50以上办事时限，并明确每个行政审批事项的承诺办结时限。（1分）4.在受理、发证等环节可以压缩时限的，要在法定时限基础上压缩50%（1分）。制定审批标准（5分） 制定审批要件标准，实行标准化审批。查阅资料 1.制定审查工作细则。逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。抽查中如发现有一个事项未制定审查工作细则的即扣3分。（3分） 2.申报条件、所需资料法律依据充分、表述清晰明确，不得出现“其他”、“等”字样。每出现一起扣0.2分，扣满2分为止。（2分）三、集中进驻（16分）集中进驻中心（9分） 审批服务职能向一个内设职能机构集中，职能机构集中进驻政务服务中心。对照应进单位名册，现场查看进驻情况 1.承担审批职能的内设机构可以是专职机构（如审批办等）、也可以是在有关内设机构加挂审批机构牌子。凡未将行政审批职能整合到一个内设机构的，有1个部门扣0.5分，扣满4分为止。（4分） 2.实进单位数少于应进单位数的,每少进一个单位扣1分，扣满3分为止。（3分） 3.对同意设立的政务服务中心分厅运行情况进行指导、监督,并建立完善相关指导和监督机制。（2分）单位对窗口授权充分（7分） 审批事项进驻政务服务中心到位、单位对窗口 授权到位、人员落实到位。对照应进单位名册，现场查看进驻情况1.根据同级政府法制部门公告，实进事项数低于应进事项数（因场地限制经批准暂不进驻的事项除外）。每少进一个事项扣0.5分，扣满4分为止。（4分） 2.进驻单位无授权文件、授权不充分或人员未到位的。如有一起扣0.5分，扣满3分为止。（3分）四、运行规则（26分）一站式审批（8分） 1.所有审批、服务事项均在政务服务中心窗口或分厅窗口办理。 2.启用审批服务专用印章。现场查看、电子监察系统抽查、查阅资料 1.如有一起在政务服务中心窗口以外办理的事项，即“体外循环”的扣0.2分，扣满4分为止。（4分） 2.如有1个未启用行政审批服务专用印章的单位扣0.2分，扣满2分为止。（2分） 3.如有一起未使用行政审批服务专用印章的审批行为扣0.2分，扣满2分为止。（2分） 一次性告知（2分） 一次性告知申办人申请事项的办理依据、所需材料、程序、时限、相关手续等。现场抽查查阅资料 窗口工作人员熟悉业务知识，在窗口备有一次性告知详细清单。告知单内容不清晰扣0.5分，扣满2分为止。（2分）限时办结（5分） 1.申请事项属于职权范围、材料齐全、符合法定形式的，应当当场出具书面受理凭证。 2.依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，当场作出审批决定。依法需要对申请材料的 实质内容进行审核的，在承诺期限内完成审核。 3.依法作出不予批准决定的，应当书面说明理由。现场抽查、查阅资料、电子监察系统统计 1.推行受理单制度。除即办件外，对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，要当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；对不予办理的或依法作出不予批准决定的，应书面告知其理由；对不属于业务范围的，要告知受理部门。（2分） 2.当场或在时限内完成审批程序。如有一起黄牌警告的扣0.5分，如有一起红牌警告的扣1分，扣满3分为止。（3分）并联审批（4分） 1.确定并联审批适用的范围。 2.建立并联审批实施部门标准化职责体系及其协调运行机制。现场查看查阅资料 1.梳理并公布可以实行并联审批事项和涉及单位目录。（3分） 2.制定并联审批相关实施办法。（1分）网上办理（5分） 1.建立网上办事大厅，并实行网上办理。 2.推进省市县三级行政审批系统数据交换及业务协同。 3.开通政务服务中心政务微博或政务微信。查阅资料 1.按照省政府统一安排部署建设网上办事大厅。（1分） 2.各级行政审批服务事项通过贵州省网上办事大厅可办事项达到60%以上。（2分） 3.推进省市县三级行政审批系统数据交换及业务协同。（1分） 4.开通政务服务中心政务微博或政务微信。（1分）一次性收费（2分） 按照公布的法定项目和标准，使用统一财政票据，在政务大厅内一次性收取相关费用。现场查看 1.有关收费纳入政务服务中心办理，配备方便群众交费的必要工作设备。（1分） 2.使用统一财政票据。如有一起未使用规定票据的行为，扣0.2分，扣满1分为止。（1分）五、服务模式（9分）拓展便民服务（4分） 适应群众生产生活特点，合理安排工作时间。查阅资料现场查看 1.结合实际，采取预约、实行AB岗位替代及轮休等方式在休息日向群众提供所需服务。根据执行情况和实际效果，视情况给1-2分，全面实行休息日向群众提供所需服务的2分。（2分） 2.对每个行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限（法定时限、承诺时限）、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，内容发生变更时要及时修订。服务指南要在网站显著位置进行公开，提供电子文档下载服务。（2分）咨询引导服务（1分） 设立大厅咨询、引导服务，解答群众询问，指引、引领至办事窗口。现场查看 设立咨询岗位、明确岗位职责。（1分）全程代办服务（1分） 对重大项目和特殊事项，接受申请人委托全程代办审批、服务事宜。查阅资料 1.明确代办范围、规范代办程序。（0.5分） 2.代办效果。（0.5分）预约办理服务（1分） 根据申请人要求，在约定时间办理特定事项。查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。（1分）特别通道服务（1分） 对涉及灾后重建或扩大内需重大项目、涉及国发2号文件项目，以及密切关系民生的紧急事项，建立特事特办特别通道，简化办事程序。查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。（1分）上门服务（1分） 特殊情况下，对身有残疾、瘫痪在床等行动不便的困难群众提供上门服务。查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。（1分）六、阳光政务及监督考核（14分）政务公开（2分） 所有进驻政务服务中心大厅的审批、服务事项，除要通过网站、公示牌、服务指南、示范文本等途径向社会公开外，还须公布申请行政复议、进行投诉举报的渠道及相关要求等。现场查看查阅资料 1.抽查事项中，如有一起公开内容不完整的扣0.2分，公开内容与法律法规、政策规定不相符的每起扣0.5分，扣满1分为止。（1分） 2.政务服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。（1分）电子监察（7分） 1.电子监察系统应覆盖全部审批、服务事项。 2.审批、服务事项办理情况应当实时录入电子监察系统。 3.电子监察数据、政务大厅（办事大厅）视频信号实时上传至省行政审批电子监察系统。电子监察系统抽查 1.事项接入情况。（有一项未接入扣0.5分） 2.办件实时监控情况。（有一项未实时录入的扣0.5分） 3.电子监察数据上传情况。（未实时上传至省行政审批电子监察系统的扣1分） 4.视频信号上传情况。（未实时上传省行政审批电子监察系统的扣1分） 以上4项，共计7分，扣完为止。强化监督（2分） 在政务服务中心设置投诉受理窗口，统一受理行政投诉。建立行政投诉处理运行机制，完善工作制度，公布投诉监督电话。现场查看查阅资料 1.设立投诉窗口。（1分） 2.建立完善投诉处理运行机制，完善工作制度。（1分）建立考核机制（3分） 建立健全政务服务考核评价体系，依托行政审批电子监察平台等手段，强化对进驻单位履行职责、工作效率、服务质量等情况的考核，定期公布考核结果。现场查看查阅资料 1.建立相应的考评体系。（1分） 2.定期公布行政审批电子监察数据。（1分） 3.定期公布考核结果。（1分）七、保障措施（8分）组织领导（4分） 1.各级政府及其部门主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓。 2.政府常务会议要听取政务服务中心建设工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。查阅资料 1.政府出台相关文件，并明确政务服务第一责任人和分管负责人。（2分） 2.一年中政府常务会议或专题会议听取政务服务工作汇报1次以上。（2分）目标考核（4分） 将政务服务中心建设列入重要议事日程和年度目标。查阅资料 将该项工作纳入进驻部门年度目标绩效管理考核，考核权重分值不低于5%。（4分） 加