土地行政管理学-第六章PPT课件

. 1、土地行政管理学、姜海、2、6章地权行政管理、主要内容地权行政管理及其意义国有地权行政管理集团所有权行政管理土地征用、3、6.1地权行政管理及其意义、以地权土地为对象的各种权利的总和、土地的所有、使用、收益、处置等土地权利。 土地权利各种权利的存在形式是什么？ (1)总是作为整体出现(2)作为独立权利出现的权利有地位(或者阶层)的不同吗？ (1)各项权利平等(2)权利地位(重要性)不同，4、6.1土地权行政管理及其意义，土地权行政管理是指有关土地产权(所有权、使用权、收益权、处分权等)的行政管理活动。 土地权审查和土地权登记与土地产权证发行地权流转(权利变更)管理，5，6.2国有地权行政管理，国有地权国有地权转让权的回收，中国土地产权制度的基本体系是什么？国家作为城市土地所有者，影响地权行政管理？ (1)(2)会、6、国有土地权的计划、国有土地的计划，国家将国有土地的使用权免费转让给土地使用者，使用者只要按照一定的手续申请，可以得到法定机关的许可获得土地的使用权，不必向国家支付任何费用和租金。 7、国有土地权的规划除经县级以上人民政府批准，由同级土地管理部门实施规划行为的特殊规定外，拨打土地没有使用期限的限制，可以以少量成本或免费获得不完整的物权。 8、国有地权规划、适用范围的国家机关和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国家重点支持的能源、交通、水利等项目用地法律、行政法规规定的其他用地。 9、国有地权拨号、程序提出申请审批拨号登记。 10、思想与讨论，土地资源(特别是地区优秀土地)的高度稀缺性对土地使用有何影响？ 结合国有土地规划的基本特点，考虑规划土地使用中可能出现的问题？ 十一、国有土地权的转让，是指国家作为土地所有者在一定年限内将国有土地使用权转让给土地使用者，土地使用者向国家支付土地使用权的转让金的行为。 土地使用权包括占有和使用土地的权利。 将土地直接用于生产或生活目的的租赁权转让权和担保权的设定物权请求权：排除干扰，权利人恢复实际有效支配状态的请求权邻人的权利。 12、国有土地权转让特点：有偿性具体年限：商业、工业、住宅转让主体的独占性：土地管理部门不完整物权13、国有土地使用权转让方式、协商投标拍卖14、国有土地使用权转让方式、协商转让土地使用权意图向国有土地代表提出直接有偿使用土地的意愿，国有土地代表和意向、15、情景模拟、区域a、b毗邻，a区域交通较好，其他条件与b区域相似。 某厂商c计划在a或b选择土地建设工厂。 分三组扮演厂家c、地区a和地区b的主要领导人、土地行政管理责任人。 根据不同角色的效用函数(行动目标)和信息所有情况，模拟土地转让过程。16、国有土地使用权出让方式、投标转让应在指定期限内，由符合条件的单位和个人以书面招标形式，由投标人按照一定要求优先确定土地使用者的转让方式。 特点：不仅考虑引进市场机制和竞争的价格，还考虑用地规划方案的合理性和企业信用水平等用地者的其他因素。 适用范围：大型或重要的投资项目。、17、案例、北京市土地投标转让公告市土地投标转让手续、18、国有土地使用权转让方式、拍卖转让是土地所有者指定的时间、地点、组织满足条件的土地使用权故意来人，转让所有权的土地工矿进行价格竞争投标，以“获得价格高者”原则将土地使用权转让给人的方式适用范围：投资环境好、利润大、竞争力强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地。 19、土地使用权终止、土地丧失使用者实质上不享有土地使用权的土地使用权人因违法或合同规定的转让强制回收土地使用权转让土地使用权的期限到期前， 国家从社会公共利益需要中提前回收土地使用权，土地使用权转让合同规定使用期限到期，20 6.3集体所有权行政管理(农村土地所有权行政管理)，农村土地所有权管理也应重视效率来自中国台湾地区的实例。 尽管政府拥有绝对的权威，但政府的管理行动的结果却不一定符合想象。 21、农村土地所有权管理也应重视效率来自中国台湾地区的事例，1949年国民党退守台湾地区，4月实施375项减薪，提高农村地区的公平性，稳定政权。 现实结果： 22、现实的结果：1949年以后，小作物地大幅度减少： 1949年4月，56.3%的私人地区由小作物经营，但同年12月下降到44.5%。 租地农民说：“减少小作料大大鼓舞了小作农的热情，为了增加生产尽了最大努力”，23、现实结果：化肥施用量大幅增加： 1949年化肥施用量增加18.6%，1959年增加120.5%；总体情况：小作农收入增加额大部分投入耕作： 39 增加额用于纯消费，衣食住7.3%，娱乐2.3%。 24、6.3集体所有权行政管理、中国集体所有权行政管理体系的形成“耕作者有其田”产权制度的建立： 1949-1953年土地协同化： 1953-1957年土地人民公社化： 1958-1961年“三级所有、 团队式产权制度的建立： 1962-1978年家庭联产承包责任制： 1979-，25耕作者有其田间制度的建立，背景：农村人口90%以上的贫农、中农和佃农仅占2030%的土地内容：剥夺地主、富农的“过剩”土地，每人普通农户产权：私有、可交易、26、 土地合作化： 1953-1957年，第一阶段(自愿互助组):农民进行劳动互助，土地保持私有的第二阶段(初级农业合作社):土地进股，按红利统一经营(按红利比例约占分配总额的30-50% ) 农民退出公司的自由第三阶段(高级农业合作社):土地集团所有，取消土地分配，实施劳动分配的名义上享有退社自由。 27、人民公社化： 1958-1961年，土地集团所有土地集中、集体经营，产品按需分配无选择。 28、“三级所有，以团队为基础”产权制度的建立： 1962-1978年，土地产权归公社、生产队、生产队三级所有，其中公社和生产队完全建立大部分土地所有制的土地使用权按生产队条件农民统一使用的劳动报酬按劳动分配。 29、家庭(联产)承包责任制： 1978-、1956-1962年，三次出现“包产到户”土地经营形式，被强制取缔1978年以来，一些地区或分户承包土地经营的政府从默认到推进，进一步引起农村经济体制改革，大约在1983年30、家庭(共同生产)承包责任制在原生产队范围内，集体统一经营的土地以人口(或劳动力)平均承包给本队农民的农户与生产队、国家之间采取“大包干”分配方式：国家足够的，留集体，其馀都是自己的。国家放松农业生产计划管理，赋予农民自主经营权。 31、当前农村地权制度缺陷、保障机制不足：无法确保所有权主体和使用权主体权利的配置机制不完善：土地流动性差，激励机制差：土地使用行为短期化制约机制差：粗放利用和放置土地没有强有力的制约。32、当前农村地权制度改革、四个观点：私有化多种所有制坚持集体所有制，征收33、6.4土地征收制度、征收征收vs土地征收，国家以公共利益为理由强制取得民事主体产权，是国家以公共利益为理由强制取得民事主体产权的行为。 根据宪法修正案(2004年3月)第4条，修正了宪法第10条第3款“国家为了公共利益，可以依法规定征用土地”“国家为了公共利益，可以依法规定征用土地或补偿土地”。 两者的共同点是有公共利益目的的强制性的；必须依法补偿。 区别在于，权利变更的级别不同。 征收主要是所有权的变更，征用是使用权的变更，征用是永久性的，征用是暂时性的补偿范围和标准不同。 34、概念、国家为了公共目的和公共利益的需要，根据法律的规定，强制取得其他民事主体的土地，进行公平补偿的行政行为。 35、内容、公共目的性强制补偿性行政命令和民事协议的交叉性土地权利转移性、36、公共目的性、公共利益(目的)抽象性：内容和对象不具体的测量方式：数量标准和价值标准对公共目的的限制列举法：台湾地区土地法表示：“国家需要公共事业，按照本法的规定要征收私有土地，征收的范围是公共事业由国防设备、交通事业、公共事业、水利事业、公共卫生、政府机关、地方政府机关及其他公共建筑、教育学术及慈善事业、国营事业及其他政府以公共利益为目的的事业发起。 摘要式：德国民法典规定：“为了实现地区的详细规划，合理利用土地，保护有价值的建筑物，如果需要征用土地，可以采用土地征用。” 37、强制性是国家依照法律规定和程序实施的国家行政行为不是平等自主的民事法律关系，而是服从命令的经济行政法律关系，38、补偿性、完全补偿：美国、加拿大、荷兰不完全补偿：中国、英国、德国、法国、39、征集补偿美国、 以征用土地时的市场价格为基准，除了可以预测土地未来价值的土地征收者之外，可以享受税收优惠的土地征收补偿水平出现差异的，可以通过谈判或法律途径解决，40、征收补偿加拿大，征收补偿不能按照土地的最高和最佳用途，按照当时的市场价格进行补偿补偿不仅限于征用的土地，被征用人剩馀土地的利用受到影响，被征用土地的所有者也可以得到相应的补偿。 41、征地补偿法国，为了补偿征地前一年土地的实用市场价格以抑制投机活动，不补偿土地转向公共用地的预计价格上涨部分。 42、征地补偿德国，以正式征用日交易价格为基准补偿的最终价格，决定将全国土地调查委员会调查计算后，从制定征地计划到实施征地之间的土地涨价国有化。43、征地补偿英国，征地补偿主要用于市场价格预测和征地发布后价格上涨部分征地数量较少，44、征地补偿台湾，征地补偿为地价补偿：法定地价、交易地价、鉴定地价土地改良物补偿：农作物和建筑物补偿、改良物转移成本补偿邻近损害补偿、 45行政命令与民事协议的交叉性，征聘人员必须遵循征聘命令，以征聘为必要条件，签订补偿协议，对征聘人员给予适当补偿后实施征聘。 46、土地权利转移性、所有权转移：集体国家使用权转移：农户事业单位