宪法论述题重点24题

宪法论述题24题 1、论述为什么说宪法是国家的根本大法论述为什么说宪法是国家的根本大法 答：尽管宪法与其他一般法律本质上相同，但与其他一般法律相比宪法又具有自身的特征。 即宪法是国家的根本大法，主要表现在：内容上的特征。宪法规定国家生活中的最基本的 问题， 调整范围十分广泛。 宪法规定国家性质、 国家政权组织形式、 国家与公民的相互关系、 国家机构的组织与活动原则及国家标志等。 一个国家社会生活中的基本制度、 基本原则都通 过宪法来加以确认。效力上的特征。在法律效力上，宪法的效力是最高的，它在国家法律 体系中处于最高的法律地位。主要包括：宪法是立法的基础与依据；宪法是一切组织和个人 活动的最高行为准则；任何法律、法规不得同宪法相抵触，违宪的法律、法规是无效的。 制定和修改的特定程序。 由于宪法具有内容的根本性和效力的最高性， 在制定和修改程序方 面具有与一般法律不同的特征。 在制定程序方面， 一般设立专门机关按照特定程序制定宪法。 在修改程序方面， 为了维护宪法尊严和宪法的稳定， 一般规定较之普通法律更为严格的修改 程序。 2 2、为什么说宪法是政治力量对比关系的集中表现？、为什么说宪法是政治力量对比关系的集中表现？ 答：宪法作为法律，它同一般法律一样反映统治阶级的意志，并依国家强制力保障实施。 但 其作为国家的根本法， 在反映有阶级社会中统治阶级的意志的内容和形式方面具有自身的特 点。 表现在， 反映统治阶级意志更为全面和集中； 以根本法的形式协调各种主体的利益关系， 确立利益协调的共同原则。 宪法必须具备反映阶级关系中的各种政治力量的实际对比关系的 功能，并随着政治力量对比关系的变化而变化，它是政治力量对比关系的集中表现。只有到 阶级社会消灭后，宪法才能成为全社会所有成员的共同意志的产物。 3 3、论述宪法在保护公民权利自由方面的重要作用？、论述宪法在保护公民权利自由方面的重要作用？ 答： 宪法作为国家根本大法， 它也是规定人民权利的契约。 宪法本身不是宪法制定者的目的， 只有通过宪法来最大程度地实现全体社会公民共同的利益， 增进共同的幸福才是宪法制定者 真正的立宪意图。所以，要实现全体社会公民共同的利益和幸福，宪法首先就必须承认宪法 制定者所认可的应当通过实施宪法的活动来实现的利益和幸福价值。 另外， 全体社会公民的 利益和幸福是以集体和个体的方式存在的， 所以， 宪法在保障公民的最大利益和最大幸福上 主要基于三个基本原则进行。国家利益、集体利益和个人利益相协调的原则；保障公民 的基本权利原则，其中最重要的是基本人权；是权利和义务相一致原则。这既是对全体公 民的要求， 也是对国家机关依照宪法的规定行使国家权力的要求。 尤其是宪法关于行使公民 权利条件限制的规定， 这样的规定具有双重立宪目的， 是要求公民将权利意识和义务意识 结合起来，在依照宪法享有基本权利的同时，还应当对国家和社会承担最基本的责任；是 要求国家机关在依照宪法行使国家权力时， 不得超越宪法中对公民基本权利所设定的条件限 制来任意限制公民基本权利的实现。 4 4、论述人民代表大会制度的特点？、论述人民代表大会制度的特点？ 答：我国人民代表大会制度有以下四方面特点： (一)人民代表大会制度以民主集中制为根本原则。 我国国家政权的性质和任务， 决定了我国 的人民代表大会制度必须遵循民主集中制原则。 是一种民主与集中相结合的制度， 是指在民 主基础上的集中和在集中指导下的民主。 主要表现是： 各级人民代表大会都由民主选举产 生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产 生， 对它负责， 受它监督； 中央和地方的国家机构的职权划分， 遵循在中央的统一领导下， 充分发挥地方的主动性、 积极性的原则。 各级人民代表大会在行使职权、 开展活动过程中， 充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。 (二)人民代表大会制度的主体-人民代表大会是国家权力机关，各级人大代表大多是兼职代 表。从理论上说，人民代表大会是全权机关，是统一行使国家权力的机关。在整个国家机构 中处于主导支配地位。同时，我国各级人民代表大会代表大多来自生产工作第一线，有自己 的本职工作，各级人大代表大多是兼职代表。 (三)人民代表大会制度在组织结构上采取一院制。 原因有三： 我国的民族状况决定了应该 采取一院制； 我国的历史传统决定了应该采取一院制； 精简机构和提高效率的要求决定 了我国应该采取一院制。 (四)人民代表大会制度设有人民代表大会的常设机构。 我国的人民代表大会每年一般只开一 次会，而且会期也很短，加之人大代表大多兼职，因而如果没有常设机关，我国的国家权力 机关就会空置。 5 5、论述我国选举制度的基本原则？、论述我国选举制度的基本原则？ 答：根据我国宪法和1995年修改后的选举法 ，我国选举制度主要有以下基本原则： a)选举权的普遍性原则。 选举权的普遍性是指享有选举权的主体的广泛程度， 是指除国 籍、年龄、无精神病以及未经依法剥夺政治权利外，不另设其他资格限制而普遍享有选举权 的原则。从理论渊源来说，选举权的普遍性原则是人民主权原则的具体运用。既然人民是国 家的主人， 国家的一切权力都属于人民， 那么人民自然有权挑选行使国家和社会管理权力的 人员。 b)选举权的平等性原则。 选举权的平等性是指一切选民在每次选举中只能在一个地方投 一次票，而且一切选民所投的选票效力相等。所以包括两方面内容：一是机会平等，每个选 民都只能投一次票；二是结果平等，每个选民所投选票的效力相等。 c)直接选举和间接选举并用的原则。 直接选举是指由选民亲自投票选举代议机关代表或 议员和其他国家机关公职人员的方法。间接选举则指由选民选举出选举人或者选举团体， 然 后由选举人或选举团体再选出代议机关代表或议员和其他公职人员的选举方法。 d)无记名投票的原则。无记名投票又称秘密投票，是指选民不署自己的姓名，亲自书 写选票并投入密封票箱的投票方法。 无记名投票的优点在于保守秘密， 保证选举人能自由地 表达自己的意志，从而保证选举公正。 e)选举权的物质保障和法律保障。 6 6、论述特别行政区制度的特点？、论述特别行政区制度的特点？ 答： a)实行“一国两制”。在统一的中华人民共和国境内，其主体部分坚持实行社会主义制度， 坚持四项基本原则。在这一前提下，根据宪法规定的建立特别行政区，在相当长时期内保持 其原有的资本主义经济制度和生活方式。 b)实行高度自治。特别行政区依照法律享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审 权；通用自己的货币，财政独立，收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。 c)特别行政区的立法机关、 行政机关由当地人组成， 中央人民政府不派遣干部到特别行 政区担任公职。 7 7、论述我国为什么采用单一制国家结构形式？、论述我国为什么采用单一制国家结构形式？ 答：根据我国宪法规定，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 这 一规定表明，我国实行的是单一制国家结构形式。主要理由为： a)历史传统和政治心理。自秦汉以来，在漫长的历史发展进程中，除较短时间处于分裂 状态外，我国一直实行统一的中央集权制。因此，建立统一的国家符合我国两千多年以来国 家结构形式方面的历史传统和民众的政治心理。 b)民族成分和民族分布状况。从民族成分看，我国有56个民族，但个民族人口数量之间 差异较大，汉族人口占90%的绝大多数，这样的人口结构决定了只能实行单一制。从民族分 布状况看，由于各民族在长期的交往过程中，形成大杂居、小聚居的局面。也决定了不可能 实行联邦制。 c)民族关系。我国各民族之间长期在历史发展进程中，相互合作、交流、学习、融合， 形成了统一的中华民族， 共同创造了灿烂的中华文化和中华文明。 虽然历史上有过民族矛盾， 但友好合作是民族关系的主流，这就为采取单一制提供了可能性和必要性。 8 8、论述特别行政区基本法的性质和地位？、论述特别行政区基本法的性质和地位？ 答： 是中华人民共和国社会主义法律体系的组成部分， 同时也是特别行政区法律体系的组成 部分。基本法是根据我国宪法，由全国人大制定的一部基本法律。在我国社会主义法律体系 中，其地位仅低于宪法处于从属地位，但高于其他规范性文件。具备一定的相对独立性。 另 一方面，在特别行政区法律体系中，基本法又处于最高的法律地位。该地区的其它法律法规 必须遵守基本法的原则，不能与基本法相抵触。 从总体上看，特别行政区的法律地位相当于省、自治区、直辖市。因为，第一，批准省、 自 治区、 直辖市建置的权力属于全国人大， 而决定特别行政区设立的权力也在全国人大； 第二， 特别行政区与其它省、自治区、直辖市一样都直辖与中央人民政府；第三，特别行政区选举 产生的全国人大代表与省、 自治区、 直辖市选举产生的全国人大代表一样都是全国人大的组 成部分。 9 9、论述我国国家机构组织与活动原则？、论述我国国家机构组织与活动原则？ 答：我国国家机构的组织和活动贯彻下列四个重要原则： a)民主集中制原则。 宪法第3条规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制 原则。民主集中制原则的主要表现是：一是在国家权力机关与人民群众的关系方面，全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；二是 在国家权力机关与其他机关的关系方面， 国家行政机关、 审判机关和检察机关都由人民代表 大会产生，对它负责，受它监督；三是在中央与地方国家机关的关系方面，中央和地方的国 家机构的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 b)社会主义法治原则。 1999年宪法修正案第13条规定： 中华人民共和国实行依法治国， 建设社会主义法治国家。主要表现是：一切组织和个人都在宪法和法律之下。任何国家 机关和国家机关工作人员的权力都来自于宪法和法律的授予， 任何组织和个人都不得有超越 宪法和法律的特权。 一切组织和个人都必须依据宪法和法律的规定行使权力。 一切组织 和个人必须按照宪法和法律规定的程序行使权力。 c)民族平等和民族团结原则。 宪法第4条规定：中华人民共和国各民族一律平等。 国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。 禁 止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。主要表现是： 作为我国最高国家权力机关的全国人大是由各民族的代表共同组成的； 在各级国家机构中 设置了有关民族事务的机关；在各少数民族聚居的地方，每一个少数民族不论人口多少， 都应有代表参加当地的人民代表大会； 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治， 当地少 数民族人民可以自己管理本民族的地方性事务。 d)责任制原则。由于国家机关性质的不同，责任制在我国国家机构中有两种表现形式： 集体负责制，又称合议制，是指国家机关在决定重大问题时，必须由全体成员开会，共同 讨论， 作出决议； 在作出决议的过程中， 每个成员的权利都是平等的， 每人只有一个投票权， 实行少数服从多数的原则。 实行集体负责制的国家机关主要是国家权力机关。 首长负责制， 又称个人负责制， 是指国家机关决定和处理问题可以经过集体讨论， 但不以少数服从多数原 则进行表决，首长和该机关的其他领导成员的权力是不平等的，首长拥有最后决定权，并对 该机关权限内所决定的各项重大决定负个人责任。 国家行政机关、 中央军事委员会实行首长 负责制。 1010、论述宪法解释的主要形式？、论述宪法解释的主要形式？ 答： 由于宪法解释在宪法实践中居于十分重要地位， 各国宪法通常把宪法解释权赋予专门机 关或特定的机关行使。从目前宪法解释的体制看，主要有三种类型： a)立法机关解释制。即立法机关依照一定的程序解释宪法。 b)司法机关解释制。即司法机关依照司法程序解释宪法。其基本作法是，法院在审理案 件时， 附带性地审查其所使用的法律是否违宪， 如果认为违宪可宣布其违宪， 拒绝予以适用。 c)特定机关解释制。即为了使宪法解释更加规范化、程序化，设立特定机关解释宪法， 主要有宪法法院、宪法委员会等。特定机关是专门负责解释宪法的具有权威性的机关，能够 有效地解决宪法实施中出现的各种违宪问题，解决的方式上采用司法积极主义原则。 我国宪法解释采用了立法机关解释制，即全国人大常委会行使宪法解释权。主要原因有： a)全国人大常委会是最高权力机关的常设机关， 根据宪法规定享有立法权。 由制定法律 的机关解释宪法有利于全面、准确把握法律的含义，保证宪法解释的权威性； b)根据宪法规定， 全国人大常委会是宪法监督机关， 大量的宪法解释问题是在宪法实施 过程中出现的，监督权与解释权的统一有利于保证宪法解释的权威性； c)宪法解释是一项经常性的工作，作为常设机关的全国人大常委会是经常开展活动的 专门性机关，其组成人员富有政治和社会经验，具有合理的知识结构。 1111、论述人民民主专政实质上是无产阶级专政？、论述人民民主专政实质上是无产阶级专政？ 答：在我国社会主义改造完成后，虽然政权的历史任务有所变化，人民的范围更加扩大， 专 政的对象更加缩小，但人民民主专政的实质没有变化，它仍是无产阶级专政。因为： a)我国的人民民主专政的国家政权是由中国工人阶级并经过它的先锋队-中国共产党来 领导的，而工人阶级领导国家政权正是无产阶级专政的根本标志； b)我国的人民民主专政的国家政权是以工农联盟为基础的， 而工农联盟是无产阶级专政 的基本原则； c)我国的人民民主专政的国家政权就是要镇压国内极少数敌对分子的反抗， 而且一开始 就具有防御国家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略等职能； d)我国的人民民主专政的国家政权担负着消灭一切剥削制度， 消灭一切剥削阶级， 在高 度发展生产力的基础上， 逐步消灭一切阶级的差别的任务。 我国国家政权所担负的这一历史 使命是与无产阶级专政的历史使命相一致的。 以上这些共同性表明人民民主专政实质上同无产阶级专政是一致的。 但另一方面， 人民民主 专政又具有自己的特点，那就是以中国共产党为领导的，有个民主党派和人民团体参加的， 包括全体社会主义劳动者、 拥护社会主义的爱国者和祖国统一的爱国者的爱国统一战线的存 在和发展。 1212、论述选举制度的意义？、论述选举制度的意义？ 答： 选举制度是中国社会民主政治制度的基础与重要组成部分， 直接反映了中国社会制度的 性质与要求。选举制度建立与运行的基本精神是：适应人民民主专政的国家性质，反映人民 群众参与国家政治生活的要求， 为人民群众有效地行使民主权利提供程序与法律条件。 它的 意义主要表现以下几方面： a)全面的反映人民民主专政的国家性质； b)选举制度是建立与完善人民代表大会制度的基础与出发点； c)选举制度是公民参与政治生活的基本形式； d)选举制度是合理地调整国家权力与公民权利的基本形式。 1313、论述单一制的概念及主要特征？、论述单一制的概念及主要特征？ 答： 是指作为一个整体的国家内部由若干个行政单位或自治单位组成， 这些组成都是国家不 可分割的一部分的国家结构形式。 单一制是指作为一个整体的国家内部由若干个行政单位或自治单位组成， 这些组成都是国家 不可分割的一部分的国家结构形式。 单一制的基本特征为：全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、 行 政机关和司法机关） ；每个公民只有一个统一的国籍；各行政单位或自治单位均受中央政府 的统一领导， 不能脱离中央而独立； 各行政单位或自治单位所拥有的权力都是中央通过以法 律的形式授予的，并不是自身所固有；国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。 1414、论述近代宪法产生的基本因素？、论述近代宪法产生的基本因素？ 答：法是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的，但作为国家根本法的宪法，却最早出现 于近代资本主义社会。因为到资本主义社会时期，宪法产生的条件已经具备。这些条件包括 以下几方面： a)经济条件。 资本主义关系的确立是宪法产生的经济条件。 以商品生产为特征的资本主 义生产关系的发展， 要求人们能够成为具有独立人格的平等权利主体， 这种要求与封建生产 关系之间存在着尖锐矛盾，而且大机器工业进一步激化了这种矛盾，导致资产阶级革命。 革 命胜利后，确立了可以自由出卖劳动力，平等地占有财产的资本主义生产关系，从而为 宪法的产生奠定了基础。 b)政治条件。资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度， 是 宪法产生的政治条件。 资本主义生产关系的生产和发展， 为资产阶级民主制度的产生和发展 创造了条件。从而为近代宪法的产生奠定了政治基础。 c)思想条件。宪政实践必须由宪政思想指导，没有宪政思想就不会有宪政实践。资产阶 级民主、自由、平等与人权等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪法产生的思想条件。 资 本主义生产关系与资产阶级民主制度的产生和发展，为宪政思想的产生奠定了基础。 d)法律条件。法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。只有当法律 体系自身的发展一种需要有一个凌驾与各法律部门之上的特殊法律部门， 为各部门规定所应 遵循的共同基本原则的程度时， 宪法才会产生。 而资产阶级革命时期， 立法活动越来越频繁， 法律规范的数量急剧增加， 法律部门划分越来越细。 法律自身发展到了需要一部母法起到统 一法制作用的程度。至此，宪法的产生已成必然。 1515、论述宪法是民主制度的法律化？、论述宪法是民主制度的法律化？ 答：宪法与民主是密不可分的。宪法产生与存在的前提之一是民主事实与民主制度的产生。 近代意义的宪法是资产阶级革命取得胜利， 有了民主事实后出现的。 不同性质的宪法确认不 同形式的民主。 1616、论述宪法规范的主要特点？、论述宪法规范的主要特点？ 答：宪法规范是一种根本性的法律规范，与其他法律规范相比具有自身的特点： a)宪法规范的政治性。 宪法是调整国家权力运行与人权保障的法律规范， 在制宪及其行 宪的过程中不可避免地表现其政治性。 宪法规范中主要规定政治权力运行规律、 权力主题的 地位与职权、国家与公民之间的相互关系等内容。它的政治性特征表现在：制宪过程是一 种政治性选择，它与一定的政治力量与具体利益联系在一起，反映特点的政治利益；宪法 规范具体内容的缺点反映一种政治选择； 宪法规范的调整方式与过程受一定政治利益的约 束。 b)宪法规范的组织性和限制性。 宪法规范是一种组织国家权力的规范。 国家权力通过宪 法规范的作用得到合理的组织和分配。 宪法规范的组织性的主要功能是合理地确定国家机关 的组成与体系，为权力运行提供合宪性基础。为了保证权力运行的合宪性，宪法规范不仅要 发挥组织的功能，同时要发挥其限制的功能。 c)宪法规范的最高性。宪法规范作为 一种根本性的法律规范，在法律规范体系中居于 最高地位， 制约和控制其他规范的存在。 首先， 宪法规范是社会生活中具有最高价值的准则， 它构成一切政治社会的基础。 宪法规范所确定的宪法秩序是社会秩序的基础， 标志着一个国 家法制的统一。其次，宪法规范的最高性体现起法律效力的最高性，即一切法律、行政性法 规等规范性文件不得同宪法相抵触，否则会失去效力。第三，宪法规范的最高性意味着宪法 是调整社会生活的最高的依据，是判断政治行为是否合法、合理的标准。 d)宪法规范的稳定性和适应性。首先，宪法规范作为构成宪法的基本要素，需要在社会 生活中长期稳定，不得轻易变动。由宪法规范最高性价值所决定，宪法在调整社会生活中应 保持其内容的合理性与运行程序的科学性。其次，就宪法实践的具体过程而言，宪法规范稳 定性与适应性价值是并重的。稳定性价值不能制约适应性，同样，不能以适应性价值损害稳 定性价值。在社会变革时期，当规范与现实相互矛盾的时候，更要注意二者的平衡。 e)宪法规范的制裁性。宪法规范最为一种法律规范，具有特殊的制裁措施。从本质上 将，宪法制裁与刑事、民事、行政制裁一样，其效力得到社会的普遍承认，具有内在的制裁 结构与形式。宪法制裁既包括积极的制裁，又包括消极的制裁，有着不同于其他制裁方式 的社会影响力。在现代的宪政运行中，制裁的主要形式是具体的司法实践活动。司法审查制 度的建立与发展只是宪法制裁功能的基本表现形式， 不是唯一的形式。 维护宪法规范的形式 包括公民对政治过程的监督与对宪法的法的性质与功能的确信。 1717、论述我国宪法规定的法制监督体系及特点？、论述我国宪法规定的法制监督体系及特点？ 答：我国的宪法监督体制的主要内容： （1）宪法监督主体。由全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权；（2） 宪法的根本法地位。 宪法的序言明确规定宪法作为根本法的地位， 为宪法监督体制的运作提 供了统一基础； （3）宪法监督的基本原则。国家维护社会主义法制的统一和尊严；依法治国，建设社会主 义法治国家；一切法律、法规和地方性法规不得同宪法相抵触；一切违反宪法和法律的行为 必须予以追究； （4）规范性文件的监督体系。为了保证法律等规范性文件的合宪性，宪法规定了监督规范 性文件合宪性的制度。 全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定； 全国人大常 委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、 自 治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政性相抵触的地方性法规和决议等； （5）党必须在宪法和法律范围内活动。这是宪法实施的政治保障。党领导人民制定宪法， 同时也有法律义务模范遵守宪法，把党的活动置于宪法和法律之下，不得违背宪法和法律。 其特点是： （1）规范性文件的合宪性审查。法律、法规等规范性文件的合宪性审查是宪法监督的主要 内容。由于宪法具有最高的法律效力，一切违背宪法的法律、法规都是无效的。宪法监督首 先要解决规范性文件的合宪性问题，以保证法律的统一性； （2）行为合宪性的审查。国家机关、社会团体、政党和公务员的行为必须符合宪法，全体 公民要遵守宪法。 宪法监督要解决的主要问题之一就是审查国家机关及其公务员行为的合宪 性。 1818、如何理解中国共产党对民主党派的基本方针？、如何理解中国共产党对民主党派的基本方针？ 答：现阶段中国共产党对民主党派的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱 与共。这十六字方针，是中国共产党同民主党派长期合作的历史经验总结，也是社会主义 初级阶段发展的需要。长期共存是指共产党和各民主党派在宪法和绿目前平等地进行活 动； 互相监督是指共产党与各民主党派在法律目前人人平等。 肝胆相照是指共产党与民 主党派之间相互信任、开诚布公；荣辱与共是指共产党与民主党派同呼吸、共命运。长 期共存、互相监督是前提，肝胆相照、荣辱与共是保证，十六字方针的基本精神是不断 巩固和发展共产党同民主党派的长期合作，充分保证民主党派在新时期的历史作用。 1919、为什么说人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式？、为什么说人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式？ 答：在多种民主形式中，人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式。 a)社会主义民主就其本质来说就是人民当家作主， 这种民主需要通过一定的形式才能实 现。人民代表大会制度就是实现这种民主的形式。从人民代表大会的组成来说，各级人民 代表大会都由人民代表组成， 而人民代表又是由人民通过民主选举方式选举产生的； 从人 民代表大会的职权来说， 人民代表大会代表人民行使国家权力； 从人民代表大会的责任来 说，它要向人民负责，接受人民的监督。 因此， 人民代表大会制度的确是我国人民行使当家作主权力， 实现社会主义民主的一种形式。 b)在各种实现社会主义民主中， 人民代表大会制度居于最重要的地位。 在所有实现社会 主义民主的形式中，除人民代表大会制度以外，其他一切形式都存在一定的限制。这种限制 表现在实现民主的主体方面， 或者在实现民主的范围和效能方面。 而人民代表大会制度则无 限制地、全面地、全权地保障人民实现当家作主的权力。因此，与其他民主形式相比，人民 代表大会制度的确是我国实现社会主义民主的基本形式。 不仅如此，人民代表大会制度还是我国的根本政治制度，是我国国家机构得以建立、健全和 国家政治生活得以全面开展的基础， 是其他政治制度的核心， 而且反映了我国政治生活的全 貌。 2020、联系实际谈当前应怎样完善人民代表大会制度？、联系实际谈当前应怎样完善人民代表大会制度？ 答： 为了保障人民通过各级人民代表大会这一基本途径实现人民当家作主的权利， 必须不断 加强和完善人民代表大会制度。 使其在加强民主建设， 反映人民意志， 促进和保证依法治国， 建设社会主义法治国家的过程中发挥更大作用。 a)保障人民代表大会充分行使职权。 提高对人大的认识， 保证人大能代表人民依法行 使职权；人大依法行使职权，是真正实现人民当家作主的具体体现； b)加强和完善人民代表大会的组织机构。 加强和完善各级人大常委； 完善和加强各 级人大的专门委员会。 c)完善人大代表的选举制度，改善人大组成人员的结构，提高各级人大代表的素质。 进一步完善人大代表的选举制度； 人大代表是各级国家权力机关的人员， 是各级人大进行 活动、开展工作的主体，是代表人民行使国家权力的使者。人大代表应当积极参加会内会 外活动，在行使管理国家事务的实践中提高参政议政的能力。 d)坚持和改善党对人大的领导。在法律上，人大是国家权力机关，党必须遵守宪法和法 律； 全国人大及其常务委员会有权监督宪法和法律的实施， 对国家机关与政党违反宪法和法 律的行为必须予以追究；但是在国家政治体制中，人大是在党的领导下，人大必须接受党的 领导。因此，为了建设好人大，必须坚持党的领导，又要改善党的领导。 2121、论述民族自治机关的法律地位？、论述民族自治机关的法律地位？ 答： 民族自治机关是指在民族自治地方设立的行使同级一般行政区域地方国家机关职权大喝 同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 其 法律地位表现在： （1）在行使职权方面具有双重性质：第一，在法律地位上是国家的一级地方行政机关，因 而在产生方式、任期、机构设置和组织活动原则等方面，与一般行政区域的地方国家机关也 完全相同， 并行使宪法和法律规定的相应的一般行政区域的地方国家机关的职权； 另一方面， 它们又是建立民族自治地方、 实行区域自治的少数民族行使自治权的国家机关， 依据宪法和 有关法律规定行使一般国家机关所不享受的民族自治权。包括，一是依照本民族的政治、 经 济和文化的特点，制定自治条例和单行条例；二是在贯彻上级国家机关的决议、决定、命令 和指示时，如有不适合民族自治地方实际情况的，可报请该上级机关批准变通或停止执行； 三是有管理地方的财政权；四是在国家计划下，自主安排和管理地方性的经济建设事业； 五 是根据需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队等方面。 （2）在组织原则方面具有双重性质：第一，民族自治机关的组织原则与其它地方国家机关 一样， 实行民主集中制的人民代表大会制度： 民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会 和上一级国家行政机关负责并报告工作。 在本级人民代表大会闭会期间， 对本级人民代表大 会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都要服从国务院的领导；第二， 在其组成方面又具有民族