工商局七五普法实施方案

工商局七五普法实施方案 为全面做好 “七五 ”普法工作，深入有效地开展法制宣传教育，提高全县工商行政管理系统依法行政的能力和水平，深化法制工商建设，进一步提高我县各类市场主体和广大消费者的法律意识和法律素质，提高其依法经营、依法维护自身合法权益的自觉性和能力，为维护社会主义市场经济秩序、构建社会主义和谐社会发挥重要作用，为我县 “十三五 ”规划的实施营造良好的法治环境。现结合全县工商系统行政管理工作的特点和实际情况，特制定云梦县工商行政管理系统法制宣传教育第七个五年规划。 一、指导思想和工作原则。 指导思想 :高举中 国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “十三五 ”时期经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。 二、工作目标和任务 (一 )主要目标 适应工商行政管理事业发展的大局，适应工商执法人员、各类市场主体和广大消费者对法律知识的现实需求，紧密结合工商行政管理法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高工 商执法人员的法治理念和法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事、依法行政的能力 ;提高各类市场主体和广大消费者法律意识和法律素质，增强其依法经营、依法维权、依法办事、依法管理的水平 ;进一步增强工商行政管理依法行政、服务社会的能力和水平。促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。 (二 )主要任务 一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法的权威，提高工商系统广大干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识 ;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策， 促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 ;进一步学习宣传国家基本法律制度，教育引导广大工商干部职工依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。 二是深入学习宣传与工商部门工作相关的法律法规。加大公司法、商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律以及相关法律法规的学习宣传力度，学习与行政执法有关的如刑法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法等法律法规，努力增强工商行政执法人员和管理相对人的法治观念，提高法律素质，尤其是要提高各级领导干 部的法制理论水平和依法决策、依法管理、依法行政的能力。进一步加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，提高市场主体依法生产经营和管理的水平，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。 三是深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。 四是全县系统将大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进乡村、进社区，突出服务科学 发展主题，在系统内、外掀起学法用法的热潮，组织开展法制宣传教育主题活动。 五是认真开展法制宣传活动。继续做好 “费者权益保护日，“界知识产权日， “国法制宣传日宣传教育活动，要积极以宣传月、宣传周、纪念日开展形式多样的教育活动，营造学法用法的社会氛围，宣传工商部门维护市场秩序，帮助公民、法人和其他组织增强依法经营的观念和意识，使广大人民群众了解工商、理解工商、支持工商，逐步形成与建设 “法治工商 ”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。 六是坚持普法和法治实践相结合，推进依法行政和 依法治理工作。要着力加强法制工商建设，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要进一步整顿和规范市场经济秩序，加强对市场的监督管理，维护好社会主义市场经济秩序。 (三 )普法对象、要求和方法 法制宣传教育的对象 :全系统干部、职工，重点是机关领导干部和基层工商所负责人。 方法和要求 :一是切实加强领导干部学法守法用法。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。 健全并落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。 二是加强公务员法制宣传教育。通过法制讲座、以会代训、年度普法考试、年终考核等形式以及采取 “一日一题、一周一案、一月一课、一季一考 ”等方式，加强对全县工商系统公务员的法制教育。要健全和完善公务员普法学法制度，将公务员年度 考核和公务员普法学习考核结合起来，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。努力增强全县工商系统公务员 “有权必有责、用权受监督、违法要追究 ”的观念，建立和完善依法行政考核制度，把依法行政情况纳入全县工商系统公务员年度考核工作中，严格实行执法资格证制度，坚持持证上岗，亮证执法，提高依法行政的能力和水平。结合岗位技能练兵活动，有针对性地开展 “以案说法、以案释法 ”活动，运用法律知识更好地为企业、经营者服务，更好地为执法和业务工作服务。做到法律知识考试考核工作规范化 ;把公务员依法行政水平和效果作 为工作考核内容。 三是突出重点。普法宣传要有针对性、时代性、实效性。要围绕各个阶段的工作重点，针对宣传对象的不同，有重点地宣传专业法律法规和规范市场主体、维护市场秩序方面的法律法规。 四是坚持普法与法制实践、道德教育相结合。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作紧密结合起来，提高执法工作的透明度。全县要以 “个私素质学校 ”为阵地，大力开展群众性的普法宣传教育和培训活动，以不同形式举办工商企业、个私人员法律法规培训班，经常性地开展和组织广大经营者学习相关法律法规，充分发挥法律对群众观念和行为的正确导向作用，增进 人们的法制观念和法律意识。 五是形式多样。宣传教育的形式和方法要因时因事而易，因目的、对象的不同而变化，方法要灵活，形式要多样，求真务实，注重效果。在宣传过程中，要注重及时总结经验，完善、推广各种行之有效的宣传教育方法，积极探索新的方法，多形式、多渠道、与时俱进地进行全方位的法制宣传工作。 六是坚持普法与法制实践、道德教 育相结合。学法是前提、是条件，用法是关键、是目的。实践中要一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，求真务实。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作结合起来，提高工作的透明度。组织干部职工学习社会主义荣辱观，把社会主义荣辱观教育和法制宣传教育结合起来，充分发挥法律和社会主义道德对人们观念和行为的正确导向作用，促进全县工商系统干部职工将法治观念和法律意识转化为自觉行动。特别是对群众关心的热点、难点、重点问题进行专项治理，在依法治理的实践中不断提高落实 “七五 ”普法规划能力和水平。 七是建立健全分工负责，协调配合的法制 宣传教育工作。法规股负责规划的组织实施、组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作、建立法制宣传教育和依法治理工作责任制，制定年度计划、确定重点目标、做到有部署、有检查、有落实。 (四 )组织保障和实施步骤。 1、组织保障 一是进一步完善领导机构和办事机构。县局党组将把法制宣传教育工作列入重要议事日程，加强对普法工作的领导，要定期听取工作汇报、研究解决普法和依法治理工作的具体困难和问题，健全普法依法治理工作领导小组和办公室，认真配备专门工作人员，随着人员的变化及时调整机构成员，以保证工作的连续性，并将其纳入本单位 目标管理责任制。 普法领导小组成员名单 : 组长 :曾华锋 ; 副组长 :欧阳忠新、张爱华、李小波、马洪亮、汤映东 ; 成员 :龚志荣、唐望文、冷桂涛、李彬、邹军、李贞、徐红英。 “七五 ”普法领导小组下设办公室，由法规股负责日常工作。 二是健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验。 三是进一步完善学法奖惩激励机制。做到人人参与，明确 “七五 ”普法宣传教育工作领导小组成员的职责，力求通过多种形式广泛深入地宣传 依法行政、建设 “法治工商 ”的意义，建立健全评估考核机制，完善评估考核体系和评估考核手段，开展规划实施的年度性考核，评比工作，以通报形式通报评比结果，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰奖励，推动普法依法治理工作深入开展。 四是落实法制宣传教育经费保障。县局将把法制宣传教育经费纳入本单位财政预算，切实予以保障。根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。 2、实施步骤 规划从 2016年开始实施， 2020年结束。共分三个阶段 : 第一阶段 :2016年上半年为宣传发动阶段。各工商所要根据当地政府和县局的 “七五 ”普法规划，结合实际做好组织宣传发动工作，县局 “七五 ”普法领导小组负责将工作计划报市局和县依法治县工作领导小组办公室备案。 第二阶段 :2016年下半年 2020 年上半年为组织实施阶段。各工商所要认真按照本规划制定的工作目标和任务，制定详细的年度工作计划，开展年度考核，有步骤地做好各项工作，确保本规划得到全面贯彻落实。 第三阶段 :2020年下半年为检查验收阶段。 2020年下半年，县局将按照市局制定的普法依法治理考核评估办法，开展自查自验工作，并提交书面评估报告，同时做好接受各级组织的检查验收 准备。 方案二：工商局七五普法实施方案 为学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实安徽省法治宣传教育条例，认真做好 2016年度法治宣传教育工作，规划 “七五 ”普法，市局制定了全市工商行政管理系统 2016年法治宣传教育工作计划，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。 一、进一步加强组织领导，夯实普法工作基础 全市各级工商和市场监管机关要进一步建立健全法治宣传教育工作领导小组，把推进落实法治宣传教育工作列入重要议事日程，领导小组要定期听取普法依法治理工作汇报，及时研究解决遇到的困难和问题。 将普法工作纳入目标管理考核，明确法治宣传教育工作责任，法治宣传教育各项任务真正落实到相关职能部门和个人，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，一级抓一级、层层抓落实。加强普法队伍建设，保障法治宣传教育经费，确保法治宣传教育工作顺利开展。 二、认真贯彻 “谁执法谁普法 ”普法责任制，确保普法工作取得实效 (一 )坚持领导干部带头学法制度。全市各级工商和市场监管机关领导干部要系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，国务院法治政府建设实施纲要 (2015， 工商行政管理法律法规，全面提升各级领导干部的法治思维和依法行政能力。 (二 )组织开展执法人员法律法规业务知识学习培训。重点做好近年来新修订新颁布的商标法、消费者权益保护法、公司法、行政诉讼法、广告法和企业信息公示暂行条例及总局相关规章，以及新修订安徽省消费者权益保护条例和安徽省人民政府关于 “先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施意见的培训宣传工作。各级工商和市场监管机关法制机构及相关业务机构要通过举办集中授课培训、专题讲座、疑难案例研讨、案件评查、法律知识竞赛、以案说法等方式 ，开展执法人员分层分类培训，抓好一线执法办案人员的学习培训工作，使之了解掌握法律法规新修订的内容，法律条款修订的背景、目的，以及对实际执法的影响。 (三 )积极向管理对象、执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育。以近年来新修订和新颁布的法律法规规章为重点，积极创新宣传形式和载体，丰富宣传手段，充分利用广播、电视、报纸等媒体，借助微博、微信等新媒体，利用 “315”消费者权益保护日、 “426”世界知识产权日、 “124”国家宪法日、 “法治宣传周 ”、 “江淮普法行 ”，以及相关法律法规颁布日、活动日等，大规 模开展宣传活动。利用门户网站开设法治宣传教育专栏，积极采取以案释法、法治讲座、法律咨询、印发宣传材料等形式宣传工商法规，增强宣传的针对性和实效性，扩大法治宣传的受众面和影响力，切实增强全民法治意识，强化法治思维，营造学法、守法、用法的良好氛围，推动法律 “六进 ”活动深入开展。 三、认真谋划 “七五 ”普法工作 2016年是 “七五 ”普法开局之年，各级工商和市场监管机关要紧紧