R20110514叶厅长讲话稿[1].doc

全省铅酸蓄电池行业职业病防治专题会议省卫生厅 叶真 副厅长二一一年五月十四日同志们：昨天，省政府召开了由省环保厅、发改委、经信委、监察厅、建设厅、卫生厅、工商局等省级有关部门负责人、11个市和17个重点县（市、区）政府及所属相关部门负责人参加的全省铅酸蓄电池行业污染整治工作会议，陈加元副省长出席会议并作了重要讲话。这次会议，明确提出了专项整治行动的目标，表明省政府领导高度重视这次整治工作的决心。此次专项行动，对于我们卫生部门来说，也是责无旁贷。今天是周六，我们召集大家召开全省铅酸蓄电池行业职业病防治专题会议，目的是要在第一时间传达、贯彻落实昨天的会议精神，下面我讲几点意见：一、 审时度势，认清当前铅酸蓄电池行业污染整治行动的意义近期路桥、德清发生的血铅事件，不但造成人民群众身体损害，也对政府形象造成伤害，影响了当地的社会稳定。昨天的会议上，省领导深刻分析了这两起事件发生的主要原因，阐明了整治工作的重要性和必要性，明确了整治工作的方法和方式，以及整治工作的目标，要求各地认真吸取教训，加强部门协调与配合，全力以赴抓好专项整治工作。血铅事件，最终都涉及人民群众健康的问题。作为卫生部门，无论从哪个角度讲，我们都有责任、有义务维护人民群众的健康权益，尤其是我们还承担着企业的职业卫生和劳动者的职业病防治监督管理职责。对于当前我省铅酸蓄电池行业污染的严峻形势和很可能带来的职业病危害，我们要有清醒的认识，积极的态度，有力的措施，在这次专项整治工作中，要勇于承担起我们所应当承担的职责和义务。各地卫生行政部门要把铅酸蓄电池行业污染整治作为卫生行政部门近期的一项重要工作来抓，要在当地政府铅酸蓄电池行业污染整治行动领导小组的统一部署下，密切配合环保、发改委等九部门，积极做好铅酸蓄电池行业污染整治的专项工作。二、 抓住机遇，推进重点危害企业的职业病防治工作据调查，这两起事件中的铅酸蓄电池企业，不同程度存在作业场所毒物浓度超标、工人血铅超标、工人健康体检不到位等问题，反映出作业场所职业病防护的卫生监督还很不到位。当然，目前职业病防护设施“三同时”不落实的问题普遍存在，主要是地方政府未将建设项目职业卫生审查纳入立项审批范围。这种“先天不足”导致作业场所职业卫生问题难以根治，职业危害治理非常困难，难于达到预期效果。此次铅酸蓄电池行业污染整治行动，是根据2009年10月环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家安全监管总局和国家电监会等国务院九部门联合下发的关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知，以及今年3月28日上述九部门联合召开电视电话会议安排部署的。昨天会议上，省领导要求卫生部门应在这次整治工作中，加强职业病防治监督力度，督查企业组织工人血铅检测，对超标人员提出建议，对于血铅超标情况及时向政府有关部门报告，及时安排诊治。同时，我们浙江在国家“六个一律”的基础上，特别增加了“职业卫生防护达不到要求的，一律停产整顿”。因此，整治工作中，各级卫生部门要按照 “八个一律”的要求开展工作，这是一条高压线，既是环保的高压线，也是职业病防治的高压线，必须坚决彻底、不折不扣地执行。铅酸蓄电池企业一律要经过职业卫生技术服务机构的职业病危害控制效果评价，控制效果评价不合格的，作业场所卫生防护不达标的，一律责令停止生产，并向当地政府及有关部门报告。6月中旬省生态办将对“八个一律”进行重点督查。各级卫生行政部门要抓住机遇，向政府汇报职业卫生监督工作中存在的困难与问题，适时提出加强职业卫生监督队伍建设（特别是增加职业卫生监督人员编制的要求），以及加强疾病预防控制机构职业卫生检测能力建设的要求。同时，在专项整治中，要建议当地政府、各有关部门在项目审批时严格把好职业病防治“三同时”这个关，建立建设项目职业卫生审查工作制度和机制，落实职业病防治法的有关规定。各地要抓住机遇，充分利用此次全省铅酸蓄电池行业污染专项整治的机会，争取政府领导对职业病防治的重视和支持，争取有关部门的支持与配合，有效建立各项长效工作机制，全面推进今年的粉尘与高毒物品危害治理行动，全面推进重点职业病危害企业的职业病防治工作。三、 认真履职，密切分工协作（一）环境污染事件处理：卫生部门承担着医疗救治、血铅检验、健康教育的职责和任务。各级医疗机构要根据当地污染整治专项行动需要，按照当地政府的统一部署，积极配合有关部门，有序、稳妥地开展铅酸蓄电池企业周边，可能存在健康损害村民的健康体检工作，要提供热情、优质医疗服务；各级疾病预防控制中心应配合做好血铅的检验工作，同时要加强质量控制，确保检验结果的准确、客观、公正。对个别村民要求体检的，各级医疗卫生机构要热情接待，组织安排好相应的体检工作；在体检中发现异常的人员，应严格按照儿童高铅血症和铅中毒分级和处理原则等有关诊疗规范，及时安排诊断与治疗，协助环保等部门处理好相关事宜。适时开展对病人和群众进行针对性的科学知识宣传，消除民众的心理恐慌。（二）职业病防治工作：卫生部门承担着对企业职业卫生监督管理职责和任务。此次事件，暴露出部分县区职业卫生监督人员较少，监督检查覆盖面小，还存在职业病危害监控处置不够到位，不及时的情况。主要表现在有的企业未开展职业病危害因素检测和劳动者职业健康检查；有的企业作业场所检测结果铅浓度超标，未提出整改意见，或提出整改意见后，未按时跟踪复核，落实到位。体检血铅超标，也未及时采取有效措施，监控处置不到位，存在风险隐患。上周，我厅卫生监督局三个督查组的调研情况来看，各地敏感性不够，反应迟缓，有的地方到现在对辖区内铅酸蓄电池行业的基本情况还不了解。反映出我们各级卫生行政部门和卫生监督机构对我省铅酸蓄电池行业的职业病危害还认识不足，工作力度还跟不上，还是一个薄弱点。这里，特别要指出的是劳动者职业健康检查，一定要督促企业严格按照有关要求，组织工人进行岗前、岗中和离岗体检，建立每个接害工人的职业健康档案，争取通过健康体检，尽早发现职业病危害的苗头，及时处置，消除隐患。同时，切实加强企业作业场所职业病危害监控和处置，有效改善作业场所工作环境。因此，各级卫生监督部门应严格依法监督，认真执行我厅职业病危害监控处置的有关规定，对铅酸蓄电池企业进行彻底排查，督促整改，对整改不合格或拒不整改的，依法停产整顿或者提请地方政府予以关闭，扭转铅酸蓄电池行业职业病危害的严峻形势。有关情况要书面通知企业，抄报当地政府、环保等有关部门。同时，在当地党委、政府的统一领导下，认真贯彻浙江省职业病防治规划（2010-2015年），加强重点职业病危害治理与监督执法检查，建立部门间信息通报、信息沟通制度和工作机制，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合治理局面，切实落实企业的职业病防治主体责任，预防企业职工职业病的发生。四、 加强领导，妥善、适度、积极应对此类血铅事件随着社会经济的发展，此类事件随时都有可能发生，我们应要有充分的思想准备和应对预案。这两次事件，暴露出一些问题，教训是深刻的，突出表现在：一是职责不清、工作混乱；二是报告不及时，不规范；三是能力不强，指导不够。刚才，路桥区卫生局谈了自己的工作体会，可以给各地应对类似事件启发一些思路，希望大家从中总结经验，吸取教训。昨天，会后我立即向杨厅长作了汇报，昨天上午，省委省政府的会上，省里主要领导也向杨厅长就职业病防治工作作了重要指示。今天，我们加班开会，并请厅应急办、医政处、省疾控中心也来参加会议，也是说明卫生部门要迅速行动起来，积极投入铅酸蓄电池行业污染整治行动中，狠抓落实。今天参加会议的各位同志回去以后，一定要把会议精神及时向局领导班子，尤其是主要领导作汇报，代会的同志更要负责地汇报好。各地要组织系统内各部门如：监督、应急、医政、疾控等进行认真研究讨论，也可根据需要制订相关的 “工作预案”，注意有效的媒体沟通，以便能更积极、更从容、更稳妥地应对此类事件，不给政府添乱，减少不稳定因素。同志们，铅酸蓄电池行业污染整治行动，对我们来说是挑战，也是机遇，只要