深圳市开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南

深圳市开发建设项目水土保持方案(设计)报告编纂准则(深水2006135号)1、前言内容包括项目来源和建设的必要性、位置(包括中心点坐标)、红线面积、建设性质和规模、工程立项和建设进度、主体工程设计单位和水土保持方案编制委托(包括证书等级和编号)和方案编制深度等(为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位和主体工程设计单位相同)2 .方案拟订总则2.1方案拟订的目的和意义根据以预防为主、保护为优先水土保持工作方针和法律制定的水土保持方案行政许可规定，就本项目特点阐述方案编制的目的和意义。2.2方案拟订依据按照国家、广东省和深圳市法律、法规、部委规则、市政府规范文件、规范标准(包括深圳市关系制定指南等)、技术文件、技术资料等分层次列出。2.3方案拟订的深度和难度原则上，建议(设计)的深度要求与主体工程的设计阶段一致。 补报方案总体要求在初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图的设计深度。程序编制难易程度，综合考虑导致水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，分为等级5 :等级1 (容易) *、等级2 (容易) *、等级3 (一般) *、等级4 (困难) *、等级5 (非常困难) *。 为了便于使用，本指南建议您快速参考地形坡度和计算面积(见表1 )。 *以上难易度项目要求严格的技术审查，拟议书写部门提出事先报告的评价组织机构。表1水土保持方案编制难度等级参照表计算面积地形坡度5hm25-10hm210-20hm220-50hm250hm23*3-5*5-10*10-25战斗机*25*注：1.计算面积占防治责任范围面积项目区外汇入流集雨面积的50%；2、二级公路以上(包括高级公路)丘陵地带长度超过2公里、管线工程超过5公里的项目可以为*以上等级。项目属于直接影响区(如一级、二级水源保护区、基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域)时，方案编制难易度应增加一级，直接影响区为非敏感区(如远程山区等)，可相应降低编制难易度。3 .项目分析和水土流失预测3.1项目区域自然概况介绍项目区周边环境状况、项目区内各种地形类型和面积(列表格)、地质、土壤状况、气象水文特征、植被状况(植被类型、主要群落结构、植被面积、霸盖率等古树名木等史迹如图所示)、生态用水源和保障状况等项目区为饮用水源保护区(特别是一级保护区具体)3.2社会经济状况介绍项目区所属城市的最近人口、社会经济状况以及城市区规划等，针对项目区跨越两个以上城市的项目，介绍相关行政区资料的程序编制难度在*级(包括本级)以下，本节可以省略。3.3主体工程分析3.3.1工程特性分析按采矿(石)、公路(高速公路)、水利工程、房地产开发、工业园区、市政工程等进行工程项目分类，概述项目特性与水土相关性，明确工程建设场所、规模、总投资、建设期间、工程占地面积、地形条件与土石方平衡量(显示工程项目特性表)。 临河和低地的用地项目应说明用地水平与下游河流或出水口的洪水水位关系。3.3.2施工组织与施工技术分析分析项目区平面布局、区域分布、施工时期、土石方开挖、运输、装载方式、入场工程道路布局等情况的桥梁、隧道有时还应说明桥墩开挖桩、隧道开挖技术。 关于采石场，说明爆破方式和采石机械等。3.4项目区周边水土流失与防治现状说明项目区内各级侵蚀强度占面积的比例(清单)、存在的水土流失类型和规定的水土流失容许值、水土保持工作的开展情况和现有的水土保持设施。3.5水土流失预测3.5.1预测的基础和依据说明预测的基础资料和预测依据。 水土流失预测是指在年平均降雨条件下，对未采取任何防护措施的年内可能发生的最大水土流失量和危害施工期不到1年或避免雨季施工的项目，在最不利条件下预测年水土流失量。3.5.2土石方平衡分析进行垂直设计分析，计算挖方量、填方量、弃方或借方量，说明土场的位置和合理性。关于线状工程，不能用“挖方-填土=弃方或借方”的方法简单地计算。 考虑到标准段、运输距离、施工联系等因素，对于必须明确提出土石方平衡分析的大面积现场工程，原则上要求土石方挖掘现场平衡，避免大面积填空。 特别是房地产项目，要求依靠山，尽量保留原来的地形。3.5.3预测方法和内容确定水土流失预测方法，分析项目建设可能引起水土流失的面积时段，按项目区分进行预测和标准量化，分析各项目区预测时段可按具体施工时间确定的外运(或采土)土石量，分析流失敏感区和流失总量本指南建议采用类比法进行水土流失量预测。 根据深圳市水土流失强度等级标准，参考以下指标提出。(1)线性工程按区划计算(转化为现场工程)，按流域统计土壤流失量。(2)现货项目可查阅深圳地区开发建设项目侵蚀类比法参考表(见表2 )。表2深圳市开发建设项目侵蚀类比法参考表Ms:t/km2.a美国国家广播电台坡度集水区面积，包括专案区域内外5hm210hm220hm231000200050005500010000250001015000200006000020300005000080000255000070000注： 1、项目区若有多个集水区，应分别计算后重叠(不得按项目区总面积统计)。2、实际采用地形因子调整系数(50% )，可采用插值法进行推定。预测当地流出量=msisi、下游流出量=msisi的流出移动比(根据计划，流出移动比的平均值为0.45，可以根据地形条件适当调整)。采用美国通用水土流失方程(USLE )和其他方法预测生产建设水土流失，必须提供相应的实验验证资料。4 .防止水土流失方案4.1防治原则和目标4.1.1防治原则以防治为主，坚持防治结合和生态优先水土生态资源的可持续原则，满足边坡稳定和水土生态景观要求。4.1.2防治目标防治目标应体现以下方面一是合理有效地配置排水、拦沙措施，将施工期间砂土出口项目区域量控制在500t/km.a以内，检测后控制在200t/km.a以内其次，在保证边坡稳定安全的同时，体现生态绿化防护，避免表面石质化，边坡绿化乔灌等垄断率应当达到95%以上三是建议土地复盖整治率大于98%四是建议土地曝露期不超过一年五点式项目土石方原则上要达到当地平衡，或保证近期运往政府指定的纳土场的采石场或线性工程土钉区阻渣率为95%；六、林草植被恢复系数：林区林地复盖率达100%，居住区绿化率45%以上(可包括水面)，工业园区绿化率35%以上，其他区域符合建设规划要求。4.2防治责任范围和防治分区4.2.1防治责任范围根据“谁开发谁的保护，谁引起水土流失，谁负责管理”的原则，确定开发建设项目的防治责任范围，列举各防治责任范围的面积，包括项目建设区和直接影响区。4.2.2防治划分根据项目种类决定防治分区，线性工程首先按地形划分防治区，开挖区、填土区和其他区划分二级区的现场工程按保护区(改造区)、开挖区、填土区、其他区等划分防治区。4.3与防治方案(设计)有关的内容4.3.1主体工程设计中具有水保功能措施的评价介绍主体工程设计中具有水土保持功能的项目(清单)，按照水土保持要求进行评价。4.3.2本方案设计的水土保持措施内容具有水土保持功能的水土保持方案应包括： (1)项目区绿化措施(2)挖掘、填土边坡防护(包括绿化防护) (3)排水、沉砂措施(4)施工道路防护(5)材料场、弃土场的选址和防护等。4.3.3综合评价主体工程布局水土保持评价应包括： (1)工程选线、选址、总体布局和施工技术是否合理；(2)取土场、取料场、弃土场选址、数量、场地类型和面积是否合理；(3)主体工程防护措施是否全面到达(控制水土流失)。 (四)施工时期是否符合水土保持要求(如先停止放弃原则等)。评价结论：项目平面布置、垂直设计及水土保持功能工程是否有利于土石方平衡，是否有利于边坡稳定及改善生态景观，是否有利于项目区防洪排水，是否有利于土砂控制及绿化等措施的实施。4.3.4总体布局和分区防治措施整体部署项目采取的水土保持措施(附整体部署图)。 根据防治划分，专业表示各划分的比较具体的特性和防治措施的配置，以敏感地区为防治重点。五、水土保持措施的设计和进度安排5.1排水、拦砂工程措施设计5.1.1工程等级标准山洪防治标准采用50年或100年一次，一般防洪标准30年一次的场区排水标准采用10年至20年一次，沉砂池设计标准5年一次，施工期排水标准5年一次。5.1.2集水区和流量计算、核对划分集水区，检查排水口的排水能力，列出划分集水区面积(带集水区划的地形图)和流量(线性工程必须检查涵洞和桥梁的过流能力)。 流量式：集水面积不足10hm2时，采用水利部提出的推论式： Q=0.278KIF；在集水面积为10 hm2以上的情况下，采用广东省暴雨径流查算图式的经验式： Qm=CH24F0.845.1.3裁剪、拦砂工程设计设计截面的形式、结构、尺寸应附设计图5.2边坡防护(挡土墙)设计5.2.1边坡安全稳定性的说明及相关设计参数对于台阶超过30m的高边坡和存在稳定性问题的边坡，提出实施避免大挖掘的生态保护的具体改善措施(包括降低边坡高度、将线状工程改为隧道方案等改善建议)，说明是否进行地检和地质灾害评价报告。5.2.2边坡防护(挡土墙)工程措施设计主体工程设计中已经设计的主要设计内容和参数列出的主体工程设计中没有设计的，进行补充设计。5.2.3边坡生态保护措施设计在保证边坡稳定的基础上，坚持乔灌结合、乔灌优先立体绿化防护设计理念，实现全面绿化霸盖树种选择应体现乡土化和多样化，乔灌密度应适度(附典型绿化防护投影平面布局、剖面设计图)。5.3施工期的临时措施5.3.1入场临时道路如果项目涉及入场临时道路，需要特别设计，否则可以省略本节。5.3.2临时排水、沉砂对策做好临时排水、沉砂系统总体布置及防砂措施设计，并附施工图。5.3.3其他临时措施(霸盖、阻塞措施等)5.4其他措施，如弃置场所、场所绿化等5.5工程进度安排实行保护优先，以文字说明先行撤出工程进度的原则，完成场平、基础土石方工程时间、水保措施竣工时间。 应以横向路线图示水土保持措施的实施进度，明确主体工程项目与水土保持措施实施控制的联系时机。6、主要工程量和水土保持投资估算(概况)计算6.1编制依据和方法根据项目类型遵循行业分配标准。 关于边坡绿化防护，按照深圳市建设工程造价站20055号文件实施。6.2工程量计算(一览表)6.3水土保持措施投资估计(概况)计算政府工程需要具有水土保持功能的水保总投资和本方案设计新增水保投资。7 .实施保障措施7.1水土保持监测7.1.1有关监测的要求包括开发建设项目开展水土保持专业监测的有关规定、水土保持专业监测部门的资质要求、开发建设部门何时委托监测工作和监测费用的保证。7.1.2监视内容和方法包括监测重点领域和监测点布局7.1.3监督管理制度实行监测报告制度，定期提交动态监测报告，提交本项目建设期水土保持监测专项报告。7.2水土保持专项检查7.2.1检查的依据和目的7.2.2检查的内容和标准7.2.3检查应提交资料和程序资料提交包括水土保持方案实施报告和相关承认文。 工作报告是建设单位工作报告、施工报告、监理报告、水土保持监测专业报告、水土保持设施技术评价报告的总结。7.3组织领导和规范管理7.3.1组织领导人实施水土保持方案要建立健全的领导组织、专业机构等。7.3.2后续设计和施工投标文件水土保持措施的执行施工招标前应实行水土保持监测单位，明确建设标书中水土保持的具体要求，纳入招标合同，明确承包商预防水土流失的责任。7.3.3监督管理开发建设部门应在每年3月20日前组织各指标段施工部门制定汛期重点水土保持防治方案，并将提案审查部门总结提交，积极协助水务主管部门组织的施工监督检查和专业检查。7.4技