在全县小康示范村建设工作大会上的讲话

1/13在全县小康示范村建设工作大会上的讲话在全县小康示范村建设工作大会上的讲话文章作者SAYYES文章加入时间XX年8月18日205同志们经县委、县政府主要领导同意，今天我们在这里召开全县小康示范村建设工作大会，会议的主要任务是统一思想认识，明确目标要求，突出建设重点，强化工作措施，切实搞好全县16个全面小康示范村建设，加快我县农村全面小康建设步伐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。下面，我就如何搞好我县小康示范村建设，着重讲三点意见一、高度统一思想，明确小康示范村建设的目标要求。改革开放以来，特别是近几年来，我县经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平显著提高，实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。随着我县农村总体上达到小康，我们进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。为此，全县各级各部门一定要把思想统一到三个方面上来一是要把思想统一到贯彻十六大精神的高度上来。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要求全国到2020年全面实现小康社会，同时指出全面建设小康社会，重点、难点在农村，农村小康建设，着力点在村一级，因此大家务必要从思想上引起高度重视。二是要把思想统一到实践“三个代表”重要思想的高度上来。农村小康建设涵盖了农村、经济、文化、社会2/13等各个方面。全面推进农村小康建设，代表了农村先进生产力的发展要求，代表了农村先进文化的前进方向，代表了农村最广大人民群众的根本利益，是一项事关全局、影响长远的伟大工程。各级各部门要从实践“三个代表”的高度，统一思想，深化认识。三是要把思想统一到落实县委、县政府工作要求的高度上来。县委、县政府对小康示范村建设高度重视，年初做出了建设小康示范村的重大决策，在全县确定了16个农业行政村为小康示范村，并制定了具体的实施方案，下发了专门文件，对小康示范村建设做出了具体的安排部署。今天又召开专门的小康示范村建设工作大会，这充分体现了县委、县政府对搞好小康示范村建设的态度和决心。各级各部门一定要高度统一思想，精心部署，全面实施，切实抓紧抓好全面小康示范村建设。今年我们根据省市要求，结合我县农村实际，在全县范围内确定了16个具有农村经济发展特色的小康示范村。一是“公司基地农户”示范村1个白泥湖乡楠竹村；二是劳务经济示范村4个凤南乡荷花村、静河乡地坡村、铁角嘴镇沙田村、白马寺镇古塘村；三是大户经济示范村4个东塘镇翻关村、新泉寺镇黄金潭村、南湖洲镇中心村、文星镇长岭村；四是集体经济示范村2个南阳镇包市村、东塘镇东塘村；五是高效养殖示范村3个三塘镇高仑村、南阳镇白乌村、东港乡老港村；六是高效种植示范村1个3/13杨林寨乡沙河碇村；七是生态农业示范村1个浩河口镇兴隆村。根据湖南省全面小康示范村的建设标准，示范村建设的总目标是用三年多的时间，到XX年底，努力把示范村建设成为“农民富、村庄美、风尚好”的富裕生态家园，努力把示范村建设成为“科技兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”的现代新农村，争取在XX年底之前16个小康示范村在全县率先实现全面小康的奋斗目标，使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体要实现以下三个目标1、农民富。小康示范村必须达到一是农民收入大幅度提高，全村农民人均可支配收入达到7000元；二是农民居住条件明显改善，楼户普及率达到100；三是家庭生活基本实现电器化，电话、手机入户率达到90，家用电脑普及率达到20以上；四是80以上的农户拥有摩托车。、村庄美。小康示范村必须全面实现“五化”一是实现村庄布局优化。村庄建设规划要科学处理生产、生活、文化之间的关系，布局合理，能充分结合自然地形，富有个性特色，农户住宅实用、美观。二是实现村庄绿化。主要道路两旁要实行绿化，住宅之间有绿化，农户庭院园艺化。三是实现卫生洁化。农户普遍使用清洁能源，改厨、改圈、改浴率达到90。四是实现道路硬化。村及村内路网布局合理。村内主干道硬化。五是池塘净化。4/13村庄区域内池塘水面清洁，水质优良。、风尚好。一是村民崇尚科技文化教育，农村劳动力平均受教育年限达9年；二是无计划外生育；三是崇尚科学文明健康生活，普及农村合作医疗；四是居民教育文体娱乐支出比重占消费总支出的20左右；五是村有村部、村党员活动室、村卫生室和文化娱乐活动场地等；六是建好一个文明小区，户户实现星级文明化；七是村庄社会治安环境好；八是民主管理意识强，实现村务公开、民主理财，村级领导班子作用发挥好。二、科学制定规划，突出小康示范村建设的重点内容。全面建设农村小康社会，要坚持物质文明、文明和精神文明一起抓，必须坚持统一规划、按章建设；综合评估、科学安排；以人为本、互相协调；灵活实用、积极参与；节约用地、保护耕地的原则，按照改水、改路、改房、改厨、改厕和村庄园林化、道路等级化、住宅楼房化、家庭电器化、信息网络化、厨房无烟化、厕所卫生化、饮水无害化、用能生态化、产业规模化等“五改十化”的要求和标准来建设，努力把示范村建设成为特色产业发展的基地，农村新村建设的样板，生态环境保护的典范，科技普及推广的先导，农民增产增收的园地，现代农业发展的源头，精神文明建设的先锋，党员发挥作用的舞台。着重要突出“四个一”的建设内容。1、要制定一个好规划。制定规划时各示范村应根据自己的实际，正确定位，要按照高起5/13点、高标准、严规划、有特色、功能配套的要求，具体做到“六个坚持”一是要坚持统一设计，统一标准，由县小康办、建设局、水利设计院、国土局、计划局协同配合和规划设计；二是要坚持“户均一套，人平一间，功能配套，设备齐全，人均住宅占地30M2”的要求；三是要坚持“二十年是示范，三十年不落后，五十年再改造”的原则；四是要坚持“一村一图、一村一景”的规划发展思路；五是要坚持物质文明、精神文明、文明相结合的科学规划指导思想；六是要坚持按照从创建星级文明户到创建星级文明小区，再到建设小康示范村，最终实现全面小康目标的“四梯次”原则，分步进行。、要建设一个好村庄。村容村貌是农村全面小康建设最直观、最集中、最具体的体现。在村庄建设中，要坚持镇村并举，整建结合，折旧改造，新建配套的原则，做到道路、渠沟、通讯等管网相连，山、水、田、林、路综合治理，每个示范村要建好“四个中心”和一所敬老院，即一个农村现代远程教育中心，一个体育健康活动中心，一个文化娱乐中心，一个医疗保健服务中心，配套建好一所敬老院。XX年到XX年搞好村庄道路、水系渠道、通讯设施和环境绿化建设。XXXX年村民住房条件全面改善，全部使用自来水和洁净地下水，每年以不低于30的发展速度建好村民住宅，并全部实行五改配套。有90以上的农户使用洁净能源沼气，30以6/13上的农户使用环保太阳能。XX年XX年春季村庄全面绿化，XX年底所有配套设施按照规划设计要求全面完成。、要确定一个好思路。小康示范村必须有产业作支撑，各小康示范村应根据自己的特点，确定发展方向，因地制宜，选定一个适合本地发展的支柱产业，以产业带动经济发展，这样才能走可持续发展之路，才能立足长远。全县选定的16个小康示范村，各有自己的发展特点，各地应按照重点扶持、分步发展的原则，逐步壮大支柱产业，带动地方经济发展。一是“公司基地农户”示范村。公司与全村95以上的农户建立稳定的购销关系，基地建设面积占全村耕地面积90以上，企业每年安置本地80的劳力就业，农民人平从主导产业获得的收入占年收入80以上。二是劳务经济示范村。全村常年劳务输出人数占全村劳力的80以上，建立健全劳力技能培训制度，并在大中城市建立劳务输出管理站，全村农民人平年劳务收入达到4000元以上。三是大户经济示范村。按照大户标准，全村发展种养加销等各类经济大户占总户数50以上，以大户支撑支柱产业，年大户经济收入占全村经济总收入70以上，就地安置劳力占全村劳力总数40以上。四是集体经济示范村。村集体所属的企业以及渔场、茶场、荒山、水库等集体资产全面盘活，年集体经济收入在20万元以上，除农业税外，村民负担逐步取消，通过减负和壮大集体经济，支持农户发展高效种养业，实现7/13增产增收目标。五是高效养殖示范村。以发展优质牲猪、名特优水产为主，特种养殖收入占全村经济总收入80以上，力争农民从特种养殖中获得的收入占全村农民人平纯收入60以上。并积极创造条件，采取联户合办、大户领办的形式，建立特种养殖销售公司，实行产、加、销一体化。六是高效种植示范村。突出发展高效种植业，以大户为主实行连片开发，形成规模特色，年种植业收入占全村经济总量50以上，农民人平纯收入40来源于种植业。七是生态农业示范村。全村90以上的农作物实行无公害栽培，80以上农户推广户用沼气池，并逐步建立“猪沼菜”、“猪沼鱼”、“猪沼粮”等立体开发模式。建立仔猪养殖专业村，使之成为创汇农业点，同时发展相关支柱产业，开发适应市场需求、科技含量高的生态环保绿色加工产品。、要培养一个好班子。村级班子建设是农村全面小康建设的火车头，各级要把基层组织建设作为农村小康建设的重要工作来抓。一是要加强班子建设。要按照“三强五好”的要求，充实村级班子的力量，改善村级班子的知识结构、年龄结构和能力结构，提高村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。特别是要配齐配强第一支部书记和村支部民书记。二是要加强民主决策。要把村务公开作为加强班子建设，改善党群关系、干群关系的重要举措来抓，进一步完善村务公开和村级财务公开制度，建立村民会议和8/13村民代表会议制度，充分体现村民自治和发挥村民的民主权力。三是要加强精神文明和文明建设。要充分发挥农广校、农科教、农技推广中心的职能作用，每年对小康示范村的班子成员培训23次，每个小康示范村要利用村级培训中心分期分批对村组干部、党员骨干及村民进行定期培训，引导农民学文化、学政策、学法律、学科技，切实提高农民思想文化素质，积极倡导科学、文明、守法和艰苦创业的新风尚，营造一个团结、文明、守法的良好人文居住环境。四是要把“村民自治”与“依法治村”有机结合起来。大力实施“村为主”凝聚力工程，不断提高村级干部工资待遇，充分调动其工作积极性，努力打造一个农村工作“村为主”的良好工作环境。五是要严格管理考核。每年对村组干部进行1次以上的民主评议，对不称职的实行淘汰制；对农村党员同样实行民主评议，对不合格党员采取相应的组织措施；对村民采取创星评优活动，激励村民自觉遵章守法，形成良好的社会风尚和道德风尚。三、精心组织实施，落实小康示范村建设的各项措施。全面建设农村小康社会，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照统筹发展的方针，以发展为第一要务，以特色产业经济作支撑，实行科学规划，立足乡村工作，坚持部门帮扶，使示范村的社会、经济和环境面貌有一个明显改变。具体要落实以下几项措施1、要广泛宣传发动。小康示范村9/13建设要尊重群众的首创精神，坚持以人为本，充分调动广大人民群众的积极性。本次会议后，各小康示范村要迅速组织召开村组干部、党员骨干、群众代表大会，传达贯彻本次会议精神，要采取各种形式，充分做好农民群众的思想发动工作。县电视台、今日湘阴报社等新闻媒体，要开辟专题栏目，大力宣传县委、县政府搞好小康示范村建设的态度和决心，及时报道在小康示范村建设过程中涌现的先进典型和先进事迹，在全县上下营造一种全民参与小康示范村建设的良好氛围。、要科学制定方案。各小康示范村要坚持科学的发展观，按照县委、县政府下发的实施方案的具体要求，结合本地实际，抓紧制定好本村的具体实施方案。各地在小康示范村建设过程中，要坚持规划先行。建设规划要突出经济发展，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用整体规划，基本农田保护规划，交通水利、环境保护等规划目标衔接。农民的生活、生产区布局要分明，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一，住宅建设规划要尽量少占耕地。产业规划和社会公益事业规划要体现发挥各自比较优势，运用存量资源加快发展的要求。各小康示范村要根据示范村建设的标准和要求，制定具体实施方案，必须在5月15日前将方案报县小康办。、要落实帮扶措施。小康示范村建设是一项系统工程，各级各部门要通力协作，齐抓10/13共管。示范村所在的乡镇要发挥建设主体作用，在资金、技术、物资等方面给予大力支持。要运用市场机制，整合社会各种资源，逐步建立以政府投入为引导，农民投入为主体，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投资机制。要尊重农民意愿，充分调动基层干部和示范村农民全面建设小康的积极性和创造性，务求实效，不搞形式主义。要建立部门帮扶责任制，实行对口帮扶，着力扶持示范村的特色经济和基础设施建设，加快农民增收步伐。县计划局、建设局要认真搞好示范村的村庄和社会公益事业规划；农办、科技、农业、水利、畜牧、水产、林业、农机等部门要在农业投资项目、农田基本建设、农业高新技术的推广、科技项目的实施上对小康示范村倾斜，并扶持发展农村专业合作组织，提高农业组织化程度；交通局、公路局要对小康示范村的通村公路建设优先考虑；劳动部门要在劳力输出和劳动力培训上给予重点支持；卫生局要在小康示范村率先实行农村合作医疗网络建设试点，以点带面，普及全县；广电局、文体局、电信局要扩大小康示范村的有线电视网络、电话线路覆盖面，丰富群众业余文化生活；组织部门要组织在小康示范村开展农村现代远程教育；宣传教育部门要加强对示范村的学校进行改造，引进现代化的教学设备，改善办学条件；妇联、共青团要充分发挥群团组织作用，帮助搞好小康示范村的创建活动；11/13电力局要加大对小康示范村的农网改造力度；经营管理局要认真搞好示范村的村务公开，帮助建立健全规范化的村组财务管理制度；生态能源管理局要在示范村大力推广户用沼气池，改善农村的生活环境。各联系乡镇的县直单位要切实搞好示范村的帮扶工作。各级各部门都要将自身职能与小康示范村建设结合起来，整体联动，共同建好小康示范村。、要严格规范管理。小康示范村建设应坚持民主决策，实施方案应经村民会议讨论通过，并报乡镇批准后组织实施。涉及农民出资出劳的，必须按照农村税费改革后村内筹资的有关规定，办理批准备案手续。严禁向农民乱收费、乱摊派，搞不切实际的达标工程。农民建房应加强引导，严格按规划执行。要切实加强对村庄公益工程和设施的管理维护。、要加强具体领导。一是要建立健全工作机构。县里成立小康示范村建设领导小组，由赵岳平任组长，郑剑山任副组长，甘灵杰、兰理宗、吴卫民、倪立祥、周应龙、肖德意、殷爱钿、郑友才、龙佑强、周正明、杨大岳、王良田、李峥嵘、廖树清、郭平、刘智贤、欧立强、朱宏祥、陈建国、刘楚文、彭新良