市单亲贫困家庭救助机制探讨

市单亲贫困家庭救助机制探讨 城市贫困是近年来出现的重大社会问题。在城市贫困群体中有相当一部分是低收入单亲家庭，而且随着单亲家庭的增多，这个比例还可能继续加大。因此，研究城市贫困问题，离不开对城市单亲贫困家庭的研究。本课题研究目的是力图通过调查，对_市现有的城市单亲贫困家庭现状、贫困原因以及现有救助机制的运作情况、实际效果等方面进行分析，借鉴港台及发达国家在单亲贫困家庭救助方面的做法，对完善和健全单亲贫困家庭救助机制提出对策和建议，为科学有效地解决城市贫困问题，把“社会安全网”织得更细、更密、更坚实提供一些思考和思路。 本课题的主要研究方法有问卷调查法、访谈调查法、资料调查法。问卷调查采取抽样调查法，对居住在_市3个区（即海曙、江东、江北）的 200户单亲贫困家庭发放问卷 200份，收回有效问卷174份。访谈调查在问卷调查的基础上，选取不同类型的贫困家庭，进行访谈；同时对上述街道和社区居委会具体负责单亲贫困家庭救助工作的人员，进行座谈或个别访谈。资料调查主要研究了_市单亲贫困家庭救助制度的相关资料，以及单亲贫困家庭救助机制的相关专著、论文等，并对国外有关社会救助理论、制度进行了较深入研究。在对问卷进行数据处理、对入户访谈和座谈会资料分析和资料研究的基础上，课题组撰写了本报告。 一、_市单亲贫困家庭状况 （一）_市单亲家庭概况。据20xx年人口普查数据反映, _市单亲 _1191户。单亲家庭绝大多数由离婚或丧偶者构成，不同于欧美国家主要由“未婚女性”所构成。近年_的离婚率近年来的增长速度惊人，形成的单亲家庭无疑呈上升趋势（见附表1），加上因一方丧偶形成的单亲家庭，数量就更多。 （附表1） 附1： 199320xx年_已结的离婚案件统计表 年度199319941995199619971998199920xx 调解离婚1183611871119652209622212113062223822143 调解不离55164446447144054405331244604401 判决离婚5531556266266685775855291101611092 判决不离22152238330633234436331966487785 民事案件总数776168882499287111263113390113644119490 2xx9 20xx结婚及离婚登记情况（单位：人） 地区结婚登记离婚登记 _市388134206 市本级3219 20xx结婚及离婚登记情况（单位：对） 地区准予登记结婚（对）离婚登记（对） _市469514426 （二）_市单亲贫困家庭基本情况 1、单亲贫困家庭界定。中外学者对“城市贫困”的界定归纳起来大致有两种观点：第一，是将贫困视为个人资源的缺乏，对资源可狭义地理解为维持生存的必需品，广义地理解为使个人、家庭获得自主生活的需求，包括现金收入、食物、教育、住房、健康以及精神文化等等。第二，是在更广泛意义上把贫困与缺乏机遇联系在一起，这些机遇包括教育、劳动力市场以及所面临的种族歧视、性别歧视等等。根据南京大学社会学系周沛教授在研究城市绝对贫困问题时认为，可以从贫民的实际生活状况来认定绝对贫民阶层。一些双下岗家庭、残疾人、重病患者以及低收入群体等，其人均生活费收入无论是达到还是低于最低生活保障标准，由于面临着特殊而现实的困难，使得他们的实际生活捉襟见肘，入不敷出，处于极端贫困之中。城市居民贫困，是在特定的社会背景下，部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续地低于社会常规生活水准。课题组根据上述对城市贫困的界定，另限定为单亲，并需抚养未成年子女的家庭，将其界定为单亲贫困家庭。 2、问卷调查反映的单亲家庭状况(174户) （1）生活状况：月均收入在300元以下的有37户单亲家庭，占被调查单亲家庭的21；月均收入在300-800元的家庭共124户，占被调查总数的71.3，。其中以女性为家长的单亲家庭收入又比以男性为家长的单亲家庭为低。从调查可以发现，女性为单亲家庭家长的有128户，占被调查总数的90.8，单亲家庭这种收入难以维持一个家庭的基本生活。照此看来，单亲家庭尤其是以女性为户长的单亲家庭中贫困比率比较