中铁水污染事故应急预案

中铁五局大思12标项目经理部 水污染事故应急预案贵州省高速公路局公路建设项目杭瑞高速大兴至思南段水污染事故应急预案编制： 审核： 批准： 中铁五局(集团)有限公司大思高速公路DSTJ-12合同段项目经理部目 录一、总则2二、应急处置基本原则4三、组织机构及职责4四、应急响应6五、附则8一、总则 （一）编制目的 规范和强化我大思12合同段，环境污染和生态破坏突发公共事件（以下简称环境事件）的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置机制。加强突发环境污染事故处理的综合应对能力建设，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我施工管段迅速有效地处理各类环境污染事故，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例和国家突发环境事件应急预案，编制本预案。 （三）使用范围)根据我项目部在杭瑞高速公路大兴至思南DSTJ-12管段施工项目的污染源识别和据此确认的高度风险以及10年生产安全、职业健康及环境目标和管理方案，水污染是施工过程预防监控的重点。可能出现水污染的主要有：黄泥堡大桥5#6#墩，墩和梁的施工、河道两边施工作业队的生活对水的污染。（四）危害程度分析按照突发公共事件的严重性、危害程度、涉及范围，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（级）、重大突发环境事件（级）、较大突发环境事件（级）和一般突发环境事件（级）。 （一）特别重大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 1发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤）的环境污染事故；因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上的环境污染事故；区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染破坏。 2因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。 3因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 4高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大泄露污染事故。 5转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害。 6盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树25万株）以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。 （二）重大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 1发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重伤）的环境污染事故；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染破坏；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的环境污染事故。 2因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；因环境污染造成3000亩以上农田污染、农业生产直接损失在500万元以上，或对种养业造成严重危害、社会影响严重的环境污染事件。 3盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000-5000立方米（幼树5万-25万株）的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩，属其他林地1000-3000亩的事件。 4对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故；因资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故。 5由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护的野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件。 6进口再生原料严重环保超标或进口货物含有爆炸物品的事件。 7非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。 （三）较大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的环境污染事故。 2因环境污染造成跨市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。 （四）一般突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： 1发生3人以下死亡的环境污染事故。 2因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般的群体性影响。二、应急处置基本原则（一）坚持预防为主。加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。 （二）坚持以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，首先开展疏散、救援工作和控制事件扩大的应急行动；加强抢险救援人员的自身安全防护；最大程度地避免和减少环境污染和生态破坏突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 （三）坚持统一领导。在县政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥行业、部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各乡镇人民政府和职能部门作用，坚持属地为主，实行分级响应。 （四）坚持平战结合。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥各类专家作用。引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。加强宣传和教育工作，提高公众自我防范、自救互救能力、有序组织和动员社会力量参与突发环境事件的应急处置工作。 三、组织机构及职责（一）项目部组织机构：组 长：刘新明副组长：谭 军 江彬文 周文辉 雷必军组 员：胡亚军 毛仁凤 何佳庆 黄良洪 秦再邦 左秋涟 毛善斌 江 亮 秦 军 组织机构图：项目经理：刘新明项目党工委书记：谭 军项目副经理周文辉、雷必军项目总工程师：江彬文 综合部部长秦 军合同部部长江 亮机电部部长毛善斌物资部部长左秋涟工程部部长秦再邦工程部部长黄良洪项目总经济师何佳庆安质环保部长毛仁凤安全总监胡亚军救灾工作组安全救护组抢险技术组善后处理组物资供应组综合协调组（二）应急小组职责根据水污染事故应急救援的需要，下设六个应急小组，各组组成及其职责分别如下：抢险技术组：由总工程师（江彬文）牵头，项目部安质环保部和事故工区技术室配合。（江彬文）主要负责制定抢险技术方案，用技术手段控制现场的污染源，防止污染扩展；（毛仁凤）组织专用防护用品及专用工具（工程部部员：万里等积极配合）；（一工区技术主管：胡金荣、二工区技术主管：蒯进勇）对现场应急事故性质的侦检和确定。 安全救护组：由党工委书记（谭军）牵头，项目部办公室（秦军）及事故工区现场安全管理人员配合，（谭军）主要负责污染现场周边的交通疏导，保证救援顺利进行；（秦军）负责及时抢救现场撤出的受污染区域内人员并对受污染区域进行消毒；视现场情况，由党工委书记（谭军）拨打求救电话：环保局（电话：（0856）、消防大队（电话：119）、医院（电话:120）。 现场工作组：由分管安全的副项目经理（周文辉）牵头，事故工区的主要负责人配合，（周文辉）主要负责污染现场的组织指挥，抢救人员和物资（项目部、各工区安全人员及环保人员等）、机电设备和救援物资的调配安排，将污染范围、人员伤亡和财产损失控制在最小程度。物资供应组：由分管机电物资的副项目经理（周文辉）牵头，（周文辉）项目部机物部具体负责，项目部物资部、项目部综合部配合。（左秋涟）主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应，污染现场的照明及通信联络；（陈凤和冯云霞）污染现场所需的物资、器材及车辆调度。 综合协调组：由分管协调工作的副项目经理（雷必军）牵头，项目部办公室（秦军）、机物部（毛善斌）和污染单位的负责人参加，（雷必军）主要负责污染现场各救援小组间的联系协调；（毛善斌）信息、咨询的传递及发布，污染单位联络、与现场各职能组的联络；（左秋涟）向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；（秦军）负责有关污染报道事项和接待工作。 善后处理组：由分管协调工作的安全总监（胡亚军）牵头，安质环保部（毛仁凤）配合，主要负责污染伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。四、应急响应 （一）先期处置 突发环境事件发生或可能发生时，有关乡镇人民政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，并将事件和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报应急领导小组，并提供给现场应急救援指挥部。领导小组接到信息后，应做好启动预案的各项准备工作。 （二）信息报送和处理 发生突发环境事件的责任单位以及负有监管责任的行政主管部门发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级环境保护行政主管部门及相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查和先期处置。 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报从发现事件起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处置结果报告在事件处理完毕后及时上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。 初报可采用电话直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生的事件地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告（传真），在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。（三）协调和指挥 突发环境事件发生后，项目部突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件情况，通知各应急小组，各应急小组接到指令后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急指挥组统一指挥下，按照预案和处置规程，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，各应急小组必须相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。严防二次污染和次生、衍生事件的发生。 应急状态时，应急技术组迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策。需要取得上一级业务技术支援的，应及时向省、市环保技术部门汇报，取得技术支持，包括人员、装备、技术等。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评价。 （四）污染处置 应急现场指挥组根据现场调查和查阅有关资料并参考技术组意见，向应急领导小组提出科学的污染处置方案，责令、监督、指导有关责任单位、人员或专业处置单位对污染物进行处理处置，以减少环境污染。涉及大气污染事故的，现场调查或查取事故发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力等）；涉及水污染事故的，现场监察人员要测量水流速度，估算污染物转移、扩散速率。对事故发生地周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）做初步调查。 （五）污染警戒区域划定和消息发布 根据污染监测数据和现场调查，应急现场指挥组向应急领导小组建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）。应急现场指挥组向应急领导小组报告后可受县政府委托发布警报决定。 应急现场指挥组要组织各应急小组召开事故处理分析会，并及时向应急领导小组报告情况，由应急信息保障组负责对新闻媒体发布污染事故信息。 （六）污染跟踪 应急现场指挥组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至事故污染清除、警报解除。 （七）调查取证 调查、分析事故原因，收集相关证据，确定事故责任人，依法对违法行为进行查处。 （八）结案归档 污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。五、附则（一）预案管理1、批准与备案本应急预案在应急指挥部办公室备案后纳入中铁五局大思十二标项目部突发污染事件总体应急预案中，由项目部应急指挥组组织实施。各施工单位事故应急预案报项目部应急指挥组办公室备案后，纳入本单位突发事件总体应急预案中，由各施工单位组织实施。2、修订根据施工生产和污染源、高度风险的变化，及时对本预案进行修订。（二）重要物资装备清单应急救援物资装备清单序号机 械 名 称规 格 型 号单位数量备注1挖掘机PC200-6台12推土机TY220台13装载机ZL50E台14抽水机IS100-80-160 H=32m台15抽水机IS100-80-125 H=20m台16轮式装载机(侧卸)ZL50C台17自卸汽车10t台28高扬程抽水机D80-30*7-45KW台19挖掘机日立EX200-3台110高扬程抽水机IS80-50-315-37KW台111低扬程抽水机IS100-100-400台112发电机40KW台113皮卡汽车CC1027SCL台114面包车11座台115越野汽车CFA6470L台116电话部217手机部5018急救药箱个519高压风管和高压水管米10020草袋或麻袋个100021隔离危险区域的绳线米20022铁锹、簸箕、扁担100（三）应急队伍保障各工区组建不少于30人的应急救援分队，搅拌站救援分队少于10人。污染事故发生后，所有人员和设备，由项目部事故应急指挥组统一调动指挥。项目部机关应急救援人员名单序号部门姓名性别职务联系电话1项目部刘新明男项目经理2项目部谭军男党工委书记3项目部江彬文男总工程师4项目部周文辉男副经理5项目部雷必军男副经理6项目部何佳庆男总经济师7项目部林永科男副总工程师8项目部谢亮荣男合同部长9项目部黄良洪男工程部长10项目部秦军男综合部长11项目部毛善斌男机电部长12项目部左秋涟男物资部部长13项目部秦再邦男财务部部长14项目部胡亚军男安质环保部长15一工区胡荣金男技术主管16二工区蒯进勇男技术主管17一工区彭彬男领工员18一工区何纯彦男领工员19一工区李剑男领工员20二工区崔长量男领工员21二工区黄利平男领工员22二工区邓仕先男领工员（四）相关应急预案名录中铁五局大思高速公路DSTJ-12合