安全生产管理办法(试行)(1)

-榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产管理办法第一章 总则 第一条 为了保障榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程参与建设的劳动者在劳动过程中的安全、健康，防止伤亡事故，减少职业危害，促进项目顺利建设，实现安全生产零死亡目标，根据中华人民共和国劳动法、陕西省劳动安全条例、榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程合同文件要求和国家有关的法律、法规，结合项目实际，制定本办法。第二条 榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程项目安全生产工作由各施工单位负总责，其上级单位负有连带责任，相关监理单位、项目建设单位负监管责任。第三条 安全生产管理实行责任制，逐级签订安全生产责任书。分工明确，职责清晰。第二章 组织机构第四条 榆神工业区能源集运有限责任公司成立安全生产领导小组，是榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产的组织、协调领导机构，协调、监督铁路工程项目的安全生产工作。安全生产领导小组人员安排如下：组长：刘利刚副组长：康雄第五条 各项目总监办成立安全生产领导小组，负责落实安全小组有关安全生产各项规章制度，负责对各施工单位安全生产执行情况的检查督导。第六条 施工单位成立由项目经理领导，以主管安全生产的副经理为首的安全生产领导小组，负责本合同段安全生产执行落实工作。第三章 职责第七条 安全小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；(二)负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产管理办法和安全生产应急预案；(三)分析榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产形势，及时研究安全生产中存在的问题，针对问题制定防范措施，预防各类不安全事故的发生；(四)逐级签订安全生产责任书，把安全生产工作责任落实到人；(五)组织安全检查活动，对员工进行安全教育和培训，做好特殊工种的劳动保护工作；(六)每月进行一次常规检查，对检查中发现的问题形成书面材料，及时协调解决，定期通报；(七)负责监督检查施工单位、总监办的各项安全生产工作落实情况；(八)监督指导施工单位、总监办的安全生产学习与培训；(九)实行24小时值班制度。第八条 总监办安全生产领导小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；(二) 对各施工单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现存在的问题，通报各单位要求整改落实；(三)组织对相关人员进行安全生产知识学习与培训；(四)实行24小时值班制度。第九条 施工单位安全生产领导小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；(二)负责建立和健全安全生产管理组织机构网络，明确本合同段各部门和人员的安全职责；(三)负责本合同段安全生产工作，分析安全形势，及时研究安全生产中存在的问题，制定防范措施，预防各类不安全事故的发生； (四)制定符合本合同段实际的安全生产预案；(五)落实安全生产资源配置； (六)组织施工现场安全生产监督检查和事故隐患整改； (七)组织召开工程项目安全生产会议；(八)对项目部驻地和施工现场的安全进行常规检查和突击巡查；(九)组织对相关人员安全生产知识学习培训；(十)负责安全生产事故抢险、救灾工作；(十一)实行24小时值班制度。第四章 安全生产管理第九条 实行安全生产责任制，安全生产工作实行分级负责制，各级主管领导是安全生产的主要责任人，分管领导是安全生产的直接责任人。第十条 安全生产例会(一) 榆神工业区能源集运有限责任公司每季度开一次榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产工作会,研究部署当下总体安全生产工作。 (二)各总监办、各施工单位安全生产例会每月召开一次，研究部署本单位安全生产工作。 第十一条 安全生产教育(一)根据项目进展情况，安全小组每年至少组织开展两次全体安全生产管理人员参加的安全生产培训考核活动，考核不通过不得上岗。(二)各单位必须坚持对新上岗、短期合同、临时性季节用工的人员进行岗前培训，每季度对员工进行一次安全教育活动。(三)对特种作业人员，包括驾驶人员、电工、锅炉工、电焊工、混凝土振捣工、压力容器操作人员等，必须坚持持证上岗，定期进行安全教育。 第十二条 安全检查安全小组对各单位安全生产工作实施监督检查，对检查出问题的单位或部门及时下发“限期整改通知书”，责令限期纠正。各单位应开展经常性的安全检查，发现问题及时纠正，做到防患于未然。(一)检查主要内容：监理单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及督办情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、对施工单位安全生产监督和指导情况、对施工单位安全内业检查情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况、“三类人员”持证检查情况、特种设备质量安全检查情况、安全事故调查处理情况等。施工单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及执行情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、安全技术交底情况、对作业队安全生产监管和指导情况、安全专项经费使用情况、专职安全管理人员配备情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况等。(二)检查方式：日常巡查、定期检查、不定期抽查、专项检查。 第十三条 伤亡事故报告制度 用人单位在劳动过程中发生重伤、死亡和急性中毒事故，必须立即报告安全小组，同时按程序报相关部门。 第十四条 事故调查与处理 事故调查与处理实行分级负责制，严格按照陕西省劳动安全条例的规定程序执行。应如实填写企业职工伤亡事故报表。处理事故必须坚持“四不放过”原则，严禁弄虚作假，隐瞒事故或避重就轻，违者依据有关规定严肃处理。 第十五条 劳动保护 用人单位根据行业特点和安全生产工作需要，按标准为员工及临时性用工配发劳动保护用品，并按时发放。第十六条 施工单位安全管理各施工单位必须严格按照铁路工程安全生产操作规程和铁路工程施工安全技术规程进行，坚持“管生产必须管安全”的原则，树立安全施工第一的思想，加大施工安全生产的监管、检查力度，防止各类不安全事故的发生。 第十七条 安全生产工作资料登记、保管各单位要及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录。包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育活动记录、事故隐患登记及各类事故报表等，要定期进行整理装订，以备检查。第五章 安全事故报告第十八条 安全生产事故报告内容(一)发生的时间、地点、单位。(二)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况。 (三)事故发生原因的初步判断。(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况。(五)事故报告人、事故报告单位。第十九条 安全生产事故范围(一)本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；(二)消防安全事故；(三)道路交通安全事故；(四)工程施工安全事故；(五)使用爆炸物品和危险化学品安全事故；(六)人员中毒安全事故；(七)其他应该上报的安全事故。第二十条 安全生产事故报告时限(一)一般事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后2小时；(二)伤亡事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1.5小时；(三)重大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；(四)特大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；(五)特大恶性安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后30分钟。第二十一条 安全生产事故报告方式和程序(一)发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报指挥部安全生产领导小组。(二)接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；(三)发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写事故报告单（附表3），电传指挥部安全生产领导小组办公室，并同步报所在地人民政府。第二十二条 安全生产调查处理(一)一般事故, 由发生事故的单位组织事故调查, 并将事故调查报告和处理意见，上报榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产领导小组，按照有关规定处理。(二)其它事故，由榆神工业区能源集运有限责任公司上报榆神管委会安全生产领导小组按照有关规定处理。第六章 安全生产预案第二十三条 安全办负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产预案，提前与榆神管委会武警、消防、公安、医院等相关单位建立联系，确保一但有突发事件发生，立即启动预案，保证事故抢险、救灾和善后处理工作及时、有效，防止事故扩大。第二十四条 各监理、施工单位根据榆神工业区能源集运有限责