在全县重点行业生产经营秩序集中整治动员大会上的讲话

在全县重点行业生产经营秩序集中整治动员大会上的讲话同志们：县委、县政府研究决定，从现在起到*月底，在全县范围内开展一场声势浩大的市场秩序大整治行动，组织强有力的执法队伍对全县果品罐头、金银花、粉皮制品和花岗石等重点行业的生产经营秩序进行集中治理整顿。今天的会议，就是对此进行专题安排部署，动员全县上下积极行动起来，扎实搞好各项治理整顿工作，进一步规范整顿我县的市场经济秩序，不断巩固和推进我县发展稳定的大好形势。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个问题。一、统一思想，充分认识开展重点行业整治的紧迫性和重大意义近年来，县委、县政府一直高度重视重点特色产业的培植壮大，坚持一手抓发展，一手抓规范，不断加强领导，加大投入，强化监管，取得了明显成效，金银花、花岗石、果品罐头、粉皮制品等产业具有了一定的规模和竞争优势，已成为代表我县地方特色的重点行业，有力地拉动了全县的经济持续快速发展。但不可否认，在生产经营秩序方面仍有许多不规范的地方。有的生产工艺落后，加工流程不规范，包装档次较低，标准化水平不高；有的生产经营条件较差，卫生质量不达标；有的施肥用药不科学；有的销售过程中掺杂使假，缺斤少两，以次充好；有的证照不全等等。同时部分干部群众在思想观念上也存在一些糊涂认识，错误地认为粗放低劣和高能耗、高污染的经营，是行业发展必然的初级阶段和要输出的代价。这些问题如解决不好，不仅会影响消费者的合法权益和身体健康，严重扰乱我县正常的经济秩序，损害平邑的良好形象，也必将给生产经营者自身带来致命打击。不但我们的品牌和优势要丧失，而且会诱发一些严重的社会问题，地方果品罐头问题就给了我们一个深刻的教训。对此，各级各部门必须引起足够的重视，充分认识问题的严重性、治理的必要性、行动的迫切性，切实把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，统一到全县发展稳定的大局上来，按照县委、县政府的统一部署，扎实搞好各项治理整顿工作，促进我县的特色优势产业不断做大做强，带动全县经济更快更好地发展。二、突出重点，打好重点行业生产经营秩序集中整治攻坚战金银花、花岗石、果品罐头和粉皮制品生产经营秩序是我们这次集中整治的重点，县委、县政府已多次召开会议进行研究，这次会议上又出台了平邑县重点行业生产经营秩序集中整治实施方案，并制定下发了四行业专项整治实施方案，从指导思想到整治范围、重点、方法、步骤、目标要求等都作出了明确规定。总的要求是：以科学的发展观为指导，以维护消费者、经营者的合法权益为目的，以规范金银花(中药材)、花岗石、果品罐头和粉皮生产经营秩序、严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品为主线，坚持打假治劣与扶优扶强相结合，专项整治与日常监管相统一，标本兼治，着力治本，确保产品质量和卫生安全，促进我县金银花(中药材)、花岗石、果品罐头和粉皮行业有序、健康、持续发展。一是要统一行动，密切合作。县委、县政府已成立全县重点行业生产经营秩序集中整治工作领导小组，负责全县金银花、花岗石、果品罐头和粉皮制品等行业生产经营秩序集中整治的指挥、调度和协调，同时成立了四个专项整治工作小组，具体负责各行业的整治工作。集中整治工作期间，各有关部门要继续发扬地方罐头整治的作风和经验，各专项整治工作组要服从县整治工作组的指挥，各成员单位要服从所在工作组特别是牵头部门的调度，有关乡镇要积极参与，人员要抽得出、靠得上，统一行动，服从调度，上下一盘棋，坚决杜绝互相推诿扯皮，绝不允许出现“不和谐”音符。金银花(中药材)市场主要涉及的流峪镇、郑城镇、平邑镇，花岗石市场整治重点涉及的商城管委会、平邑镇、临涧镇、郑城镇、白彦镇、流峪镇，粉皮生产集中的保太镇、平邑镇等要成立相应机构，把整治工作做到前头，密切配合县集中整治工作组的工作，搞好服务。质监、工商、药监、卫生、公安等部门既要按照各自职责严格执法，积极主动地完成任务，又要协同作战，联合行动，必要时可集中优势兵力联合攻坚破难。整治行动一定要依法办事，明确执法主体、执法权限、执法程序和执法责任，重视调查取证，注重证据和事实，绝不能因执法不当、工作不细而引发新的矛盾和问题。二是要重点打击，长抓不懈。坚持面上整治和重点打击相结合，做到点、线、面兼顾。要把重点行业的生产、加工、储运、销售等环节作为整治的重点，对涉嫌企业，坚决依法查处，切实保护合法经营企业的权益和消费者利益。在面上，要对全县所有从事金银花(中药材)、花岗石、果品罐头和粉皮制品生产经营的企业、个体工商户和集贸市场开展拉网式全面清查，对违规违法生产经营行为依法进行严厉查处和打击。通过集中整治清理，对产品不合格的，依法查封现有库存产品，追回已销产品，责令企业停产整顿，经验收合格后恢复生产；对不符合生产条件，达不到规定标准的责令限期整改，整改验收不合格的，依法予以取缔。对证照不全的，无标准生产或产品不达标的，生产过程中使用违禁物品、违禁工艺和掺杂、使假、造假的，依法予以处罚并责令停产整改。对造成严重后果，触犯刑律的，依法追究刑事责任。要坚持阶段性集中整治与日常监督检查相结合，从建立长效监管机制入手，强化对市场和经营业户的日常检查和监管，切实把各类违法生产经营活动消除在萌芽状态。在开展金银花(中药材)、花岗石、果品罐头和粉皮制品等行业生产经营秩序集中整治活动的同时，要在全县扎实抓好粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等各类食品和药品、农资市场专项整治工作，全面规范生产经营秩序。三是要严格执法，标本兼治。在整治过程中，要动真格整治，动真格触及矛盾，动真格解决问题。不论案件涉及到什么单位、什么人，只要证据确凿，就要一查到底，坚决排除一切阻力和干扰，依法惩处，决不姑息迁就。要敢于碰硬，铁面无私，秉公执法，不讲情面。谁违反了就要追究谁的责任。要坚持标本兼治，在严格执法的同时，积极主动地搞好指导服务，通过培训、印发明白纸等形式，告诉经营业户合法规范的生产标准和规程，让他们有目标、有针对性地去整改。要坚持依法治理与以德治理相结合，深入细致地做好思想教育工作，引导广大经营业户树立诚信意识、品牌意识和可持续发展意识，真正做到文明经商、守法经营，靠质量和信誉赢得市场，提高竞争能力。三、把握大局，正确处理好整治与发展的关系开展整治，是我们当前的一项重要任务。但是，我们必须明确，整治是手段，加快发展才是目的。在当前，抓整治是解决问题的唯一途径，也是今后发展的转折点和新机遇，过不了整治这一关，发展就无从谈起。同时，抓发展又是我们始终坚持的中心任务。发展是硬道理。只有始终坚持以经济建设为中心，才能在发展中解决存在的问题。各乡镇、各有关部门一定要正确处理好发展与整治、打击与保护的关系，以整治打牢发展的基础，以发展来带动整治，切实做到整治与发展两不误，不能因整治而影响经济发展，也不能借口经济发展而放松整治。地方罐头城通过整治，虽然加工企业个数少了，但生产档次和技术水平高了，生产总量大了，整体效益将会更好，就充分证明了这一点。对符合生产要求、符合产品质量标准和通过整改、限期达标的企业，卫生、防疫、工商、药监、质监、环保、经贸、乡企办等部门要根据各自职责和检查中发现的问题，靠上指导和服务，帮助企业搞好整改，组织好企业的正常生产。并积极引导和帮助企业增加科技投入，提高装备水平和技术含量，促其不断上规模、上水平、上档次，始终处在市场竞争的峰顶。同时，要结合集中整治，拖清税源底子，组织教育业户做到依法经营，诚信纳税。要通过彻底的整治，使科学的发展观和正确的经营思想在全社会牢固树立起来，从而营造和形成发展经济的良好秩序和环境，推动我县经济持续、快速、健康发展。四、落实责任，确保整治工作顺利进行县委、县政府已明确由县药监、工商、质监、卫生四部门分别牵头整治金银花(中药材)、花岗石、果品罐头和粉皮制品四个行业的生产经营秩序。牵头部门要认真履行好本部门职责，统筹负责所牵头专项整治行业的具体实施方案的制定、宣传发动、部门协调、人员组织工作，按照实施方案的要求，实行联合执法，进行集中检查，依法对违法违规行为进行集中整治，确保整治效果；牵头部门主要负责人是该行业整治监管工作的第一责任人，对整治工作负总责。根据各自职能和分工要求，各成员单位要认真履行本部门的工作职责，服从调度，积极配合牵头部门依法搞好集中整治；各成员单位主要负责人，是履行本单位职能的第一责任人，必须担负起本单位的工作职责。各乡镇要有正确的认识，县直有关部门牵头组织这次集中整治活动，但不仅是牵头部门的事。一定要按照属地管理的原则，认真组织开展本辖区内的整治和监管工作，积极开展自查自纠、宣传教育和业务指导，抓好各经营业户的教育培训、日常监管和技术指导，发现问题及时处理，及时汇报；集中整治阶段，要积极配合县集中整治工作组开展工作，做好业户思想教育工作，保证各项措施落实到位；乡镇长是本辖区整治工作第一责任人，要对本辖区整治工作负总责。这次集中整治涉及的重点乡镇以外的其他乡镇，要参照集中整治的方案，对本乡镇初具规模的特色产业和产品，认真开展自查自纠，集中清理，强化监管，切实保护好、培植好自己的产业和品牌。集中整治结束后，各专项整治工作组即转入日常管理阶段，领导小组和工作小组继续履行职责，按分工做好各自工作。各牵头部门要组织有关部门依法履行监管职责，做到定片、定人、定责，长期监控，一旦发现违法违规行为，立即依法予以惩处，确保该行业不再出现新的违法违规行为。各有关部门按照自身职责，配合牵头部门搞好日常监管，依法行政，对业户生产经营标准做好业务指导和服务。宣传、广电等部门要加强县内的舆论监督，要通过正反两方面的典型报道和舆论宣传，设立举报电话、举报信箱，建立有奖举报和投诉制度，加强社会监督，形成全县上下齐抓共管的浓厚氛围。同时要高度重视和正确对待县外新闻媒体的舆论监督，认真负责和客观准确地向他们提供信息，配合他们全面准确地反映我县的真实情况，并随时报告，畅通信息，确保建立全县统一开放，竞争有序的市场经济秩序。对重点行业的集中清理整顿和日常监管，要实行严格的行政执法和执法检查责任制，做到“谁的辖区，谁负责”，“谁主管、谁牵头、谁负责”，“谁检查、谁签字、谁负责”，确保各乡镇、各部门的整治和监管职责落到实处。对整治不严，监管不力，造成不良影响或重