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妇女权益维护工作站立足监督职能 切实维护妇女权益6月9日下午，在如皋市“维护妇女儿童权益示范岗”创建活动启动仪式上，如皋市检察院被授予了“如皋市维护妇女儿童权益示范岗”称号。自成功创建“全国优秀青少年维权岗”以来，我院坚持办案与维权并重，精心探索具有检察特征、社会特色、如皋特点的维权途径和举措，着力构建“预防、保护、救助”三位一体青少年维权工作新体系，并以此为起点，延伸维权触角，运用检察职能，从加强领导入手，立足教育，着眼防范，注重实效，以构建社会化维权工作网络体系为目标，探索出维护妇女合法权益新途径。一、领导重视，组织机构健全我院成立了妇女维权工作领导小组，由检察长亲自挂帅、分管检察长具体负责；建立了维护妇女权益工作网络，成立了“妇女维权办公室”，专门负责维权工作，设在侦查监督科，形成了以侦查监督科为龙头，公诉科、预防科、控申科、监所科等部门共同参与的五位一体的工作网络，做到部门各有分工，环环相扣，互为一体，由善于做妇女思想教育工作的女检察人员组成办案小组，专门办理女性案件，不断探索创新办案机制，不断积累办案和教育感化经验。二、拓宽工作视野，健全工作机制女性犯罪和针对妇女的犯罪，反映了妇女维权方面的薄弱。预防和减少女性犯罪，除加大对妇女法的宣传力度外，还必须营造良好的社会环境和氛围。为此，我们建立了一个坚强有力的运行机制。工作中，一是积极开展法制宣传教育，提高妇女依法维权的意识和能力。深入各部门、各行业，开展妇女法及有关法律、法规的宣传工作，使广大妇女知道自己应享有的权利，并在权利受到侵害时积极寻求社会的救助，自我保护能力显著增强。二是完善规章制度。我院结合工作实际，专门制定了办案制度等，使维权帮教工作有章可循。同时建立妇女刑事案件台帐；并将维权领导人员名单、规章制度、办案流程上墙，使妇女维权工作逐步走上了制度化、规范化、系统化的轨道。三、认真履行职能作用，维护妇女合法权益 工作中，针对侵害妇女合法权益的犯罪和妇女犯罪，区别对待，准确、灵活的运用好逮捕条件，注重办案法律效果、社会效果的有机统一。我院成立了维护妇女权益办案小组，由五名业务熟、责任心强的女同志组成。（一）宽严相济，体现人性关怀一是严厉打击侵害妇女权益的犯罪活动。突出办理拐卖妇女、强奸、抢劫、伤害幼女以及卖淫嫖娼、贩毒等危害妇女人身安全的犯罪案件；适时介入公安机关的侦查活动，提前熟悉案情，不纠缠细枝末结，防止打击不力。在履行审查批捕职责的活动中，注意从有利于保护妇女权益的高度来研究案件，分析和解决问题；并加强与公安、法院协调、沟通，研究解决疑难案件及工作中遇到的问题，避免推诿扯皮。二是对于办理女性犯罪案件，本着惩治和教育并重，打击与预防并行的原则，既坚持依法打击犯罪，又抓住女性犯罪的特点，讲究工作方式方法，对其心理咨询，注重引导，更好地维护好妇女合法权益。我们发挥女干警多的优势，针对不同类型的案件，由女干警具体办理。办案中第一坚持社会调查。在审查案件时，针对涉案妇女的犯罪原因、犯罪情节、悔罪表现、心理特点、家庭环境等全面收集分析、研究，把它作为捕前的一个必不可少的环节。第二逐案逐人向嫌疑人出具权利义务告知书，向她们进行必要的法制教育，同时使她们明白自己的权利和义务。第三坚持逐案讯问犯罪嫌疑人。在讯问犯罪嫌疑人时，注意以法服人、以情感人，体现出更多女性的思考与关怀。并注意发现和纠正侦查阶段侵犯妇女合法权益的情况和问题。同时，结合嫌疑人供述，坚持寓教于审，适时引导教育。第四对初犯、偶犯、情节较轻的以及被胁迫、被诱骗犯罪的，认为没有逮捕必要的，依法作出不予批准逮捕的决定。在不捕决定下达后，及时与其家庭、基层组织联系，让她们做好帮教工作，并定期回访，共同帮助其改过自新，不再犯罪。对少数不批准逮捕不足以防止发生社会危害性的适用逮捕，并在捕后做好适合妇女特点的监内教育。（二）司法救助，爱心传递一年来，先后救助女性被害人15人，救助总金额人民币121000元，其中特困未成年女被害人9人，救助总金额人民币37000元，其中3人重新回到了课堂。2009年6月，我院办理了一起弑妻案件，杀人者被判死缓，这个支离破碎的家庭，仅剩的16岁女儿，因无法接受这一残酷事实，情绪低落至崩溃的边缘。维权检察官得知这一情况后，先后多次将其带回家中，悉心照料，耐心疏导，并送上救助金5000元，女孩在爱心呵护下终于走出了阴霾，重现了笑容。2010年3月8日，我院结合“三八”妇女节，专门对女性被害人发放司法救助金，其中一名女被害人送来锦旗。（三）寓情于法，追求最佳效果。区别对待，对女性举报人、申诉人耐心劝导，优先受理。一年来，共受理女性控告来信来访16件；受理女性申诉人来信来访35件。如申请人张圣美于2009年6月11日，因焚烧秸秆一事与犯罪嫌疑人张荣珍发生纠纷，被张荣珍用木棒打成轻伤。案发后，张荣珍认罪态度较差，且不赔偿，张圣美多次上访，我们接待后，耐心劝导，优先接待，在了解情况，做好犯罪嫌疑人的思想工作，犯罪嫌疑人张荣珍认罪伏法，主动赔偿了被害人的医疗费用，取得了较好的社会效果。（四）锁定环节，优化保护举措。我院制定了检察环节对女性未成年被害人特殊司法程序保护的实施意见，从保护女性未成年被害人身心健康、诉讼权益等方面对该类犯罪在立案监督、侦查活动监督、审判活动监督及检察机关捕、诉环节作出详细规定。实行诉讼程序全程关怀，牵头与公安局、法院三家会签贯穿“侦”、“捕”、“诉”、“审”诉讼全程的关于对女性未成年被害人特殊司法程序保护的实施意见，明确规定“立案优先”、“隐私权保护”、“知情权保障”、“不公开审理”、“上诉申诉、请求抗诉权优先”五项救助原则，避免对女被害人心理造成“二次伤害”。我院成为华东政法大学在江苏设立的首家青少年犯罪研究基地，在办理单身汉张某强奸12岁养女案中，采取“保护式”、“一站式”措施复核证据，捕、诉环节，两名女检察官穿便服徒步三四里复核证据，并想方设法与其远在外乡的生母取得联系，由她担任被害孩子的法定代理人，事后又会同教育部门为其女儿妥善办理转学手续，使其身心健康不再受到伤害。近年来，在整个诉讼全程联合侦查、审判机关，对4起猥亵儿童案、4起强奸案共计8位女性未成年被害人采取了司法程序保护，侦查取证工作得到被害人及其家长、相关证人的积极配合，既保护了被害人的名誉，也为顺利打击犯罪提供了法律保障。近年来，我院不断创新“预防、保护、救助”三位一体维权工作新体系，拓展新思路“检察关怀+心理辅导”，引入心理疏导、律师参与等机制。聘请三名国家级心理咨询师和1名南京师范大学心理学硕士，有针对性对当事人采取心理干预、疏导等柔性司法手段，对其进行心理疏导，助其尽快消除心理阴影。四、建立妇女维权中心，全方位提供法律服务维护妇女权益的最终目的是要形成全社会尊重和保护妇女权益的共同理念，使法律赋予妇女的各项权利真正得到现。为了提高妇女本身的维权意识，保证广大妇女能够及时的得到法律帮助，使她们自觉地拿起法律的武器保护自身的合法权益。我们建立了妇女维权中心。该中心旨在为广大妇女提供全方位的法律服务，保证广大妇女能够及时得到法律帮助。面向全社会开展法律咨询，及时听取社会各界的控告、举报、求助，并认真处理或转交有关处理。使广大妇女足不出户便能接受法律