永州市国家卫生城市管理办法

永州市国家卫生城市管理办法第一章 总则第一条 为巩固我市国家卫生城市创建成果，进一步打造国字号品牌，建立城市卫生管理长效机制，促使城市卫生管理制度化、规范化、常态化，全面提升城市建设和管理的品质与品位，依据国务院关于加强爱国卫生工作的决定、湖南省爱国卫生条例和有关法律法规的规定，按照国家卫生城市标准和国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法的要求，结合永州实际，制定本办法。第二条 本办法适用于永州市中心城区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、单位和社区卫生管理、基础设施建设等国家卫生城市十个方面的长效管理。第二章 目标管理第三条 通过建立长效管理机制，全面提升城市卫生管理水平，保证城市日常卫生达到国家卫生城市标准。第四条 通过日常管理，进一步满足广大市民对良好人居环境的需求，提升市民的卫生文明素质，达到全市动员，大家参与，人人监督的良好氛围，群众对卫生满意率90%确保顺利通过国家卫生城市复审。第三章 组织机构第五条 市委、市政府成立永州市国家卫生城市管理工作领导小组，由市委书记、市长任顾问，市委副书记任组长，市政府分管城建的副市长任副组长，根据人员变动情况及时进行调整组成成员。成员单位有冷水滩区、零陵区政府、永州经济技术开发区管委会（以下简称三区）、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市经信委、市国资委、市卫计委、市爱卫办、市食药局、市住建局、市城管执法局、市城市园林局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市环保局、市公安局、市文广新体局、市文化市场执法局、市交警支队、市国土资源局、市工商局、市质监局、市林业局、市农业委、市房产局、市旅游局、市畜牧水产局、永州日报社、市广播电视台、市总工会、市妇联、团市委、市城建投、市经建投、市委市政府机关事务局（处）等。第六条 领导小组下设办公室和十个专业组，市国家卫生城市领导小组办公室（以下简称市国卫办）设在市城管执法局，由市政府分管城建的副秘书长任办公室主任，具体负责国家卫生城市管理工作的组织、统筹、协调、检查、评价、奖惩和迎接复查等工作。市政府落实相应人员、设备和经费，保证国家卫生城市巩固工作需要。十个专业组分别为爱国卫生组织管理和病媒生物预防控制专业组（牵头单位：市爱卫办）、健康教育和健康促进专业组（牵头单位：市委宣传部）、市容环境卫生专业组（牵头单位：市城管执法局）、农贸市场专业组（牵头单位：市商务局）、城中村和城乡结合部专业组（牵头单位：市农业委）、环境保护专业组（牵头单位：市环保局）、食品安全和生活饮用水专业组(牵头单位：市食药局）、公共卫生和医疗服务专业组（牵头单位：市卫计委）、单位和社区管理专业组（牵头单位：市住建局）、基础设施建设专业组（牵头单位：市住建局）。 第七条 冷水滩区、零陵区政府和永州经济技术开发区管委会成立相应的国家卫生城市管理工作领导小组及其办公室，具体工作由相关职能部门承担，并落实相应的人员、设备和经费，保证国家卫生城市巩固工作需要。 第八条 辖区内各行政企事业单位、街道（乡镇）、社区（居委会）、村委会也应成立相应组织。第四章职责任务第九条 市人民政府决定本市国家卫生城市管理的重大事项，组织安排重大行动和整改措施落实。第十条 市国家卫生城市管理工作领导小组制订国家卫生城市长效管理方案和工作要求，并组织实施。第十一条 市国家卫生城市管理工作领导小组办公室负责国家卫生城市管理的具体组织、协调、检查、评价、考核、奖惩等工作。协助安排和接受市人大、市政协、各群团组织定期与不定期对国家卫生城市有关项目与标准巩固情况的监督与调研。第十二条 冷水滩区、零陵区政府和永州经济技术开发区管委会根据“条块结合、以块为主”的原则，制订适合本辖区的目标任务，全面巩固国家卫生城市标准的各项指标。冷水滩城区城市基础设施的建设与维护等，按照现有管理模式，分别由市、区两级各自负责。永州经济开发区辖区内没有行业管理机构的，由市直相关行业管理部门履行职责。第十三条 专业组牵头单位负责牵头落实本办法划定的各专业组职能职责(具体见附件)，组织考核各成员单位和三区工作完成情况，对各自职责范围内的工作进行具体督促落实第十四条 市直和中央、省驻永各单位根据“条块结合、条条保证”原则，既要认真履行本部门职责、同时抓好本部门及本系统下属单位的国家卫生城市日常管理，做好每年制度、计划、总结、信息、报表的收集、报道、上报、归档等工作。 第十五条 基层社区（居委会、村）和各单位应依据国家卫生城市标准，落实本辖区、单位的国家卫生城市日常管理工作。第五章 制度管理第十六条 市国卫办和三区、主要职能部门要不断总结、完善、推广在创建国家卫生城市工作中所积累的好经验、好做法，探索创新国家卫生城市管理新机制。 第十七条 建立工作例会制度。实行国家卫生城市管理工作领导小组例会制度，每年召开6次以上，必要时召开扩大会议。会议主要分析巩固国家卫生城市形势和难点，向市委和市政府提出意见和建议，督导三区及相关部门履行职责，确保各项管理制度和措施落实。第十八条 定期专项检查考核。市国卫办每月组织对三区和各专业组、职能部门的国卫管理工作全面考核，每季度进行评比，每半年进行奖惩，年终进行集中表彰。必要时市国卫办可就单项工作指定相关部门牵头考核，根据需要也可增加考核次数。检查结果纳入年度目标考核，并将考核结果报市委、市政府。第十九条 建立暗访巡查制度。市国卫办和三两区、专业组要组织经常性暗访、巡查工作。并将结果进行通报，推动经常性工作开展和长效机制建立。第二十条 建立投诉及处理渠道。市国卫办、三区、专业组和相关职能部门的国卫管理机构应向社会公布投诉电话，落实值班人员，负责及时处理、答复各类投诉。对群众所反映问题，各部门、单位应及时填写来信（电）记录批转单，落实相关处室负责人迅速处理，处理结果及时报告单位领导。对有重大影响、重大事项、牵涉到多个部门的事件，各部门应将处理结果及时反馈给市国卫办和三区、专业组国卫管理机构。第二十一条 建立群众参与管理制度。市国卫办、三区、专业组和相关职能部门及群众团体要发动群众参与国家卫生城市管理，全面提高市民的卫生保健、环境保护、生态保护、健康生活等意识。第二十二条 市国卫办、三区、专业组和相关职能部门市国卫办实行情况反馈和通报制度。对在巩固国家卫生城市长效管理过程中发现的基层先进经验、措施办法、工作亮点、存在问题、整改进度等进行通报。对新闻媒体曝光、平时明查暗访中发现的一般性问题，市国卫办应及时将督查抄告单、督查通知单送所在地政府或相关职能部门，提出整改要求，限期整改答复；对整改不及时、不履责或不到位的，以督查专报形式报市委、市政府处理。第二十三条 对市委、市政府主要领导批办件，直接下达督办通知单，按领导批示要求限期整改。在限期内未整改到位的，又无特殊原因的，报请市委、市政府追责。第六章 考评奖惩第二十四条 市国家卫生城市管理工作领导小组各成员单位对所负职责任务每年年初应制定年度工作计划，每年年底前，应对照国卫标准和本部门职责任务撰写工作总结，并报市国卫办备案；平常应按时做好信息报道、报表统计、材料上报、资料收集、整理归档和日常爱国卫生管理等工作。市国家卫生城市管理工作领导小组对各成员单位年度计划落实情况进行考核。第二十五条 国家卫生城市管理工作实行目标管理责任制，市政府与责任单位签订目标管理责任书。各责任单位应根据本单位承担的职责，把目标任务细化分解，逐级明确下属责任单位和责任人，层层签订目标管理责任书。第二十六条 市国家卫生城市管理工作领导小组采用暗查、明查和对投诉台账进