项目经理培训PPT课件

项目经理交流,目录,一、项目经理对合同的理解。二、施工过程对技术方案、质量、安全、工期、成本、资金、人机材单项分包等管理。三、施工阶段项目经理对甲方、监理、设计、各材料商及分包商的来往函件处理及法律风险的控制。四、决算过程中项目经理如何配合工作获得决算效益最大化。五、项目经理与分公司部门之间配合协调。,一、项目经理对合同的理解；,建筑施工合同或施工补充协议作为工程项目运作的基础和工具，是一个项目最重要的经济资料，也是一个项目实施和操作的纲领，所以项目经理在工程中标后对合同的理解以及在工程施工过程中合理的运用将是决定一个项目成败的关健环节。,1、要了解并吃透合同中的每一项条款，同时要了解合同中的利润点，细节决定成败；,（1）合同的造价是如何计取的，是以哪个定额为计价依据。（2）工程的承包范围以及工程的承包方式。（3）了解并熟知合同文件及解释顺序。,（4）工程质量、安全和工期的要求。（这关系到是否有奖罚）,(5）付款方式。(6)明确合同价格的调整条件、范围、调整方法以及工程签证、设计变更等价款调整的方式和计取的规则，这将直接影响到一个工程总造价。(7)必须读透双方（工期、质量、安全、工程款延付）违约和赔偿的责任，以及双方的责任是否对等，同时要做到对其灵活运用，如何对甲方进行违约索赔。,(8)在结算方面对双方的约束要对等。(9)对合同的理解和撑握“要一个字，一个标点符号”都要仔细推敲。(下面有个案例与各位一起剖析)案例:“承包同索赔咬文嚼字，造价反驳能言善辩”,承包同索赔咬文嚼字，造价反驳能言善辩项设计变更的索赔论证细节,案情简介业主方：某市体育局基建中心承包方：建设工程股份有限公司监理方：工程建设咨询公司业主负责筹建的体育馆工程项目，在吸取多个体育项目的建设管理的经验后，该体育馆工程招标文件的投标须知中写明：,“除招标文件单位说明外，招标范围包括图纸标注全部内容，如对招标文件或图纸有不清楚的地方，投标前应书面告知招标人，并要求招标人答疑。招标人最终确认的招标工程量，即为本工程结算的工程量。如招标过程中，投标人未对招标文件中或图纸不清楚的内容提出异议，则视为投标人的投标报价中已包含了招标范围所涵盖的全部的内容及招标图纸所描给的工作项目，投标人在中标后，因此而提出的增加费用，发包人一律不承担”。,该体育馆在施工过程中，施工单位收到一份设计变更通知单：“根据卫生局的文件的要求，体育馆工程设计施工图中的所有离心玻璃棉直接风管均改为镀锌钢板风管，并外用铝箔离心玻璃析保温。”施工单位根据该项设计变更通知的内容，向监理方递交了一份关于“原设计离心玻璃棉直接风管变更为镀锌钢板风管后的价款调整。”,监理公司造价师在审核这份变更时，查看投标清单中根本没离心玻璃棉直接风管的子目，只有镀锌钢板风管的报价。查看投标时的设计图纸，只有游泳馆上方的风管材质是离心玻璃直接风管，其它部位都是采用的镀锌钢板风管，于是提出此项目设计变更不应发生价款变更。施工方坚持自已的意见，约请监理公司造价师及业主方代表进行论争。,焦点细节施工方：承蒙业主和监理方面的大力支持，整个工程进展顺利。今天主要想向各位汇报的问题。在此之前，我方有关人员已经与监理方面交换过意见，但在看法上未能取得一致。今天我们想听听更多专家的看法，也想就此项设计变更价款调整的协商，为以后的同类问题解决作参考。简单地说，按照我们的理解，发生工程设计变更，就应当调整相应的工程价款。合同中有对设计变更调整价款的规定。,监理方：我们可以先看合同中对设计变更调整价款的规定。施工合同关于价款调整的条款是这样写的：“施工中发生设计变更后，按照中标清单中的对应子目进行价款调整。”还有一条是：“施工中因增加工程内容的变更，中标清单中有相应子目的，按照中标相应子目调整。没有相应子目的，由双方协商确定。”很显然，现在讨论的情况，不属于第二种情况。就是说，不属于“增加工程内容的变更”的情况，而只能是前一个条款的情况。,施工方：属于前一种情况也是可以调整的。监理方：从总体上说，是可以调整，但具体到这份设计变更的实际情况，又不能进行调整。因为你们的中标清单中根本没有离心玻璃棉直接风管的子目，所以，也不符合第一种价款调整情况的规定.施工方：设计施工图上是客观存在离心玻璃棉直接风管的，中标清单中没有离心玻璃棉直接风管的子目，应当属于我们的“投标漏项”。,监理方：是“投标漏项”还是已经按镀锌钢板风管在中标清单中报了价，我们均不作评判。这涉及到招标分阶段的工作问题，需要业主方的认可。业主方：刚才已经说了，我不大了解情况，大家继续讨论，我还是先听听。,监理方：我们认为，依据该工程投标须知中的规定：“如招标过程中，投标人未对招标文件或图纸不清楚的内容提出异议，则视为投标人的投标报价中已包含了招标范围所涵盖的全部内容及招标图纸所描绘的工作项目，投标人在中标扣，因此而提出的增加费用，发包人一律不承担”。本工程在招标开始就禁止利用“投标漏项”作理由，我们如何再使用“投标漏项”来谈问题呢。,施工方：就是不说：“投标漏项”也可以。我们认为投标须知中所说的“发包人一律不承担”的费用，指的是原设计施工图中所描述工作内容的费用，而不是指设计变更后所描述工作内容的费用。业主是应当承担设计变更后所描述工作内容的费用的。监理方：刚才说的业主应当承担的费用是总的概念，具体执行还是要依据合同规定的。“按照中标清单中的对应子目进行价款调整”，刚才已经对这条合同条款的规定讨论清楚了。,业主方：我感觉我们选择的施工单位和监理单位都是很优秀的，办事有据，以理服人，值得我们学习。自愿作贡献的事我们可是不拒绝的，同样，你们的合理收益我们也是决不会耍赖不给的。,本案点评在工程建设施工管理的过程中，合同双方对工程价款问题都十分敏感。承包方与监理单位（业主方）之间的索赔与反索赔的较量也就不可避免。承包方为了企业的利益可以“咬文嚼字”找理由增收，监理单位更应该精通合同、智高一筹，保证和维护业主的利益不受损失。,本案中，业主中方编制的招标文件及合同条款为防止某些索赔打下了坚实的基础；监理单位造价师对该工程的施工合同及相关的招标文件、中标文件内容理解透彻，充分利用，是其专业管理水平的良好展现。这是高水平的管理不可缺少的两个方面。,据了解，本案的承包商在投标时已经知道“离心玻璃棉直接风管”被停止使用的文件，该内容在施工过程中一定会进行设计变更。并且预算人员在投标时已将“离心玻璃棉直接风管”以“按镀锌钢板风管”的子目报了价。没有想到施工合同中的价款调整约定条件，把他们限制无缝可钻。,“工程洽商”与“设计变更”有何不同合同条款限条件细节,案例简介：发包方：房地产开发公司承包方：城乡建设集图公司承包方与发包方签订了某物流大厦工程总承包合同，承包合同为固定价格4980万元，但不包括地基处理，合同工期为355天。因该工程的地质条件较复杂，根据该合同专条款的规定，“地基处理按照施工图预算及设计变更增减的方式计价”。,“工程固定价格部分除设计变更外，不再对施工期间材料、设备、人工等的市场价格变动进行调整”。在地基处理施工中，施工方为了保证地基处理的质量，在经发包方代表认可的情况下，扩大了部分地基的夯实范围。在双方的办理的工程洽商中写道，“根据现场情况，为确保工程地基处理质量，东北角的东侧6M、北侧9M部位分别向外侧加宽0.8M和1.2M进行夯实。”地基处理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量费用时，遭到发包方代表的拒绝。,焦点细节承包方：按照本合同专用条款的约定，“地基处理按照施工图预算及设计变更的方式计价”。施工过程中已经签认了工程洽谈商，应该允许调整工程量及相应价款，现在有点不明白不允许调整的原因发包方：工程洽谈商是签认了，但不是设计变更，现在不能接受调整的原因是你们提出的调整工程量价款的要求没有合同依据。,承包方：施工工程量增加了，技术上也是双方认可的，不能否认这是该工程的组成部分。虽然不是设计明确要求的，但这对工程质量是有利的，设计应该也是认可的。发包方：地基工程对整个工程是重要的，我们承认在技术上没有错，但工程洽商中写得很清楚，“根据现场情况，为确保工程地基处理的质量，分别加宽0.8M和1.2M进行夯实”，这是为保证地基处理工程质量而采取的技术措施。而技术措施费是在工程固定价款中已经包含了的。无奈之下，承包方放弃了该项索赔要求。,本案点评建设工程上经常使用的术语许多我并不一定理解透彻，而只有理解透彻了工程术语之后，才能在工程管理中更准确地使用它。本案所涉及的是工程常用术语“工程洽商”与“设计变更”的差别问题。一般说来，“设计变更”是专指对已经完成的设计图纸或设计说明在施工阶段进行改变、变动的工程文件，这类文件通常要经过原设计单位签发。,“工程洽谈商”是指合同双方对相关工程问题（包括设计变更问题）的接洽和商谈，工程洽商的范围较大，可以是工程变更的问题，也可以是其它问题，这类工程文件通常由工程合同的双方签认。本案中的承包方对地基加宽夯实问题的索赔失败，根本总是没有搞清楚合同条款中“地基处理按照施工图预算及设计变更增减的方式计价”的限制条件。,根据相关规定，承包商只有设计变更建议权，没有设计变更权。如果认为必须加宽夯实范围，应该建议发包方委托的原地基处理设计单位出具加宽方案或说明，办理设计设计变更。如原地基处理设计单位认为不必要加宽，承包方就不要画蛇添足。因为对更好地保证质量的建议，发包人一般不会反对，但不愿多花钱，而且往往理解成是承包方对其相关工程质量问题的弥补措施。,虽然每个工程项目因所在环境、各种条件的不同而千差万别，但弄清每一个具体的合同条款细节来决定自已的工程行为，却是一个稳妥且有效的管理准则。,2、对合同中有歧义的条款要加强风险的预测和风险的防范；,无论是在单价合同还是总价合同中，一般都有明确规定承包商应承担的风险条款和一些明显的或隐含着的对承包商不利的条款。通过公司多年与各种业主的工程合作与经营，统计如下常见的风险：,（1）工程变更的补偿范围和补偿条件。例如某合同规定，工程量变更在5%的范围内，承包商得不到任何补偿。则在这个范围内工程量可能的增加，就是承包商的风险。,（2）合同价格的调整条件。（3）工程合同条件常赋予业主和工程师对承包商工程和工作的认可权和各种检查权。（4）业主为了转嫁风险提出单方面约束性的、过于苛刻的、责权利不平衡的合同条款。,（5）其他形式的风险型条款。如：例如某合同中对付款条款规定：“工程款根据工程进度和合同价格，按照当月完成的工程量支付。乙方在月底提交当月工程款帐单，在经过业主上级主管的审批后，业主在15天内付。”由于没有对业主上级主管的审批时间限定，所以在该工程中，业主上级利用拖延审批的办法大量拖欠工程款，而承包商无法对业主进行约束。,索赔程序和有效限制太紧，会造成承包商无法及时发现索赔事件导致索赔无效等。同时，也可能由于承包方的违反合约的情况，造成业主在经济方面的巨大损失。因此，在签定合同时，双方应该经过充分的分析研究后方可签字，否则后果将不可收拾。,3、应对的合同中风险要采取行之有效的对策和措施；对于我们承包商，在任何一份工程承包合同中，问题和风险总是有存在，没有不承担风险、绝对完美的合同。项目经理不但要分析出来的合同风险，而且必须进行认真的研究对策。这常常关系到一个工程成败，任何承包商、任何一个项目经理都不能忽视这个问题。,（1）采取回避策略。（2）风险的分散。主要指把风险转移和分散给分包商或联营体的合伙人，这是我们通常转移风险的方式。（3）通过谈判，完善合同文本，双方合理分担风险。通过合同谈判，完善合同条文，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理。这是我们在实际项目施工过程中最广泛，也是最有效的对策。,1）充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中予以详细的、具体的规定，防止意外风险。所以，合同谈判的目标，首先是对合同条文拾遗补缺，使之完整。2）使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款，单方面约束性条款作修改或限定，防止独立承担风险。,例如合同规定，承包商应按合同工期交付工程，否则，必须支付相应的违约罚款。合同同时应规定，业主应及时交付图纸，交付施工场地、行驶道路，支付己完工工程款等，否则工期应予以顺延。3）将一些风险较大的合同责任推给业主，以减风险。例如：让业主负责提供价格变动大，供应渠道难以保证的材料。,4）通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。对不符合工程惯例的单方面约束性条款，或条款缺陷，在谈判中可列举工程惯例，如FIDIC条件(指土木工程施工合同条件)的规定，劝说业主取消，或修改，或增加。,4、采取技术的、经济的和组织的措施。在承包合同的签订和实施过程中，采取技术的、经济的和组织的措施，以提高应变能力和对风险的抵抗能力。例如：1）组织最得力的投标班子，进行详细的招标文件分析，作详细的环境调查，通过周密的计划和组织，作精细的报价以降低投标风险，要说明一点，在投标时最好我们的项目经理要参加投标。,2)对技术复杂的工程，采用新的，同时又是成熟的工艺，设备和施工方法。3)施工企业对风险大的工程，在技术力量、机械装备、材料供应、资金供应、劳务安排等方面予以特殊对待，全力保证该合同实施过程中我们的风险降到最低。,5、与其他单位合作，共同承担风险，例如通过分包或合作经营承包方式。6、在工程过程中加强索赔管理。目前有一种说法“中标靠低价，赚钱靠索赔”，虽然不能算准确，但也确实充分反映了索赔在施工过程中的重要性。索赔不是项目经理、造价预算人员等几个人的工作，而是所有项目管理人员结合经济、技术，相互配合、认真研究，共同参与的工作。,索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同、施工过程中直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。开工前既由项目经理组织核算人员、技术人员、施工人员参加索赔准备会议，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中错误、不详、不明、疏漏、无法施工、各专业之间相互冲突等问题，收集索赔依据。,用索赔和反索赔来弥补或减少损失，这是一个很好的，也是被广泛采用的对策。通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成损失。,二、施工过程控制管理阶段：重点：对技术方案、质量、安全、工期、成本、资金、人机材单项分包等管理,1、施工技术方案是施工过程中施工现场实施的指南针，就象轮船的舵手它掌握着行驶的方向。“书中自有黄金屋”，不假一个好的施工组织技术方案、一份好的专项施工方案不但施工措施和施工效果好，而且会创造意想不到的更多价值。,（1）技术方案的编制必须是要有施工现场经验的技术主管负责主编，同时项目经理一定要参与重要环节和特殊工艺、重大措施的定案和编制。项目经理是项目这支部队的首领，他要带兵打仗一定要知道作战的方案和行进的方向。,（2）技术方案一定要根据施工现场的实际情况为依据，同时必须符合国家规范和国家标准。（3）“技术方案”的编制一定要仔细推敲，不但关系到现场施工的程序和工艺，同时会直接影响到结算以及最终的工程造价。（4）“技术方案”也是动态的，要随时根据施工现场实际情况进行调整、并随时与建设单位签字确认。,如：某别墅工程，承包商：某建筑施工企业、建设单位：某房地产开发公司建筑面积：8.2万平方米，共250栋别墅，有一层地下室。当时在施工过程中，承包商对投标时的施工组织设计中的“脚手架”方案进行调整，外脚手架根据施工实际情况采用，同时承包商又报一份采用悬挑架的方案给甲方，（由于“悬挑架方案”的成本高于落地式搭设方案近15万之多）当时“落地式的”在审批过程通过了现场监理和现场甲方工程师的签字认可。,到工程完工竣工结算时，甲乙双方在其外脚手架的计算上有了争议：甲方认可按合同执行，合同上注明脚手架高度的计算从0.000开始；乙方则认为按照施工现场实际搭设计算；现场搭设的是按照甲方和监理审批过施工组织设计施工。焦点细节：甲方：认为脚手架高度的计算，应该按照合同约定计取。,乙方：在施工过程中，根据施工场地的需要，因为别墅工程都是独立基础，每个基础间距离非常少，所以施工现场采用大面积开挖(在施工组织设计已经写明)，等到地下室施工完，没有施工地下室防水，主要是因为甲方的防水方案未确定下来，而且甲方要求工期非常紧，保证主体结构封顶时间，必须保证甲方销售的时间。所以没有做防水就开始施工上部结构，保证安全施工，必须搭设外架，所以说外架不能从0.000开始计取。,甲方：认为你们也可以从0.000开始搭悬挑架，这样不就解决了吗，所以仍按合同执行。乙方：一、由于贵司的防水材料一直没定下来，为此我司为其付将近十天的工期，而且甲方我们必须保证甲方主体结构封顶时间，所以我们只好先施工上部分，这些有贵司的认可，在周监理会上的记录。,二、搭设悬挑架是可以，但是我们当时报“悬挑架用型钢作为支撑的方案”，贵司不认可，而贵司同意我司报的“落地式搭设方案”的实施，并经监理和贵司的工程师审批和认可。最终甲方认为其确实没有理，同意协调解决，按照乙方现场实际搭设的进行决算。给施工企业挽回了37.5万多不必要的损失。,本案点评：在本案中，承包商能根据施工现场及时调整方案，并通过现场监理和现场甲方代表审批确认，这是本案例的关健，因为好多项目施工时遇到实际问题，与投标时施工组织设计不符，虽然现场根据实际情况进行了调整，但施工组织设计没有重新审批或确认，有时会给承包商造成很大损失，没有依据，最终甲方会按照合同执行。,2、质量、安全、工期、资金、人材机单项分包等的管理与成本管理既是相互制约，又是相互依赖。3、建立并健全质量、安全、工期、资金、人材机单项分包、成本等管理的各项制度、管理组织机构、实施的计划和方案,如：质量管理制度：包括“施工质量保证措施”、“质量计划”“质量三检制度”、“质量检查制度”、“材料采购制度”、“质量交底制度”、“质量通病控制计划”等安全管理制度：包括“安全管理实施方案”中“安全教育制度”、“安全技术交底制度”、“安全检查制度”、“安全费用投入监控制度”等工期管理制度：包括“施工总进度计划”、“施工节点进度计划”、“施工进度计划检查与调整”、“施工进度计划人材机控制措施”等,4、项目职责、目标分工要明确，责任要明确，每一个管理目标必须有专职负责人，同时项目经理要统筹兼顾，全面协调，全面管理。5、项目经理必须清醒地知道质量、安全、工期三者之间的关系，它们是相互促进，又是相互制约的；,质量责任重于泰山、安全就是企业的生命、工期是企业诚信的根本；当工期与质量和安全发生冲突时，工期一定要为质量和安全让步；当质量和安全发生冲突时，质量一定为安全让步（质量和安全同等重要，但必须保证人的安全，然后才能是质量）；举例说明（杭州地铁）,工程概况,地铁对于杭州来说不仅具有重大经济意义，更意味着一种城市生活方式的改变，地铁的建设开通，将有力推动杭州经济发展、社会生活以及城市精神“一体化”的进程。地铁作为一个都市化、现代化的象征，深深触及这座城市的内心深处，并将抵达生活在这座城市的每一个人的灵魂深处。杭州市地铁线网规划共有8条线路，2020年建成6条计150km.工程涉及轨道、通信、信号、FAS/BAS、土建、桥梁、隧道、地下岩土、机电设备、消防、园林绿化、市政设施等38个专业种类以及几乎所有的市政部门，总投资700亿元人民币。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,施工企业简介,浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段建设单位为杭州地铁集团有限公司，设计单位为北京城建设计研究总院，施工单位为中国中铁股份有限公司中铁四局，监理单位为上海同济工程项目监理咨询有限公司。中铁四局集团有限公司是具有综合施工能力的国有控股大型建筑企业，隶属中铁股份的二级子公司，持有铁路工程总承包特级资质，公路、市政、房建、机电安装工程总承包一级资质，桥梁、公路路基、公路路面、铁路铺轨架梁、铁路电务工程、铁路电气化工程、电信工程、建筑装修装饰、钢结构工程专业承包一级资质，城市轨道交通工程专业承包资质，环保工程甲级资质，国外承包工程资质和对外经营权。中铁四局集团第六工程公司是于2000年9月26日正式挂牌成立的有限责任公司，现为中铁四局法人独资子公司。公司以土木工程施工为主导产业，企业资质包括桥梁工程专业承包一级资质、隧道工程专业承包一级资质、起重设备安装工程专业承包二级资质、市政公用工程施工总承包一级资质、铁路工程施工总承包一级资质、房建建筑工程施工总承包二级资质等6项资质。先后承建了包括青藏铁路、内昆铁路、宁西铁路、浙赣铁路、宁启铁路、胶济铁路、乍嘉苏高速公路、芜湖长江大桥、北京奥运通道等一大批国家重难点工程，创造了包括鲁班奖在内的几十项大奖。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故发生情况,2008年11月15日15时20分发生地面坍塌事故，震惊全国。事故发生地点为杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖作业)，长约100米、宽约50米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落(车上人员2人轻伤，其余人员安全脱险。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故现场情况,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,救援情况,事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视并做出重要批示，要求抓紧搜救失踪人员，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好事故善后，查明事故原因，严肃追究事故责任。同时，要加强城建地质勘查工作，防止再次发生塌陷事故。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤率相关人员赶赴事故现场，传达中央领导同志重要批示精神，指导事故抢险救援工作。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故发生后，2000多名武警、消防官兵在现场展开了营救工作，至今还未结束。截止至23日11时左右，搜救人员从塌陷的基坑内共发现了17名遇难者遗体，另有4人失踪人员下落不明（现在距事故发生时间已经8天，失踪人员的生还已经非常渺茫）。,救援情况,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故造成的影响,（一）亲身经历者：记者采取一位亲身经历的女同志在省中医院神经科检查身体，她声音嘶哑：我吓坏了，整夜睡不着，今天早上起来，走不了路，腿发抖、全身也抖。对于我来说，以后“我都不会再坐地铁”。这是一句发自内心的话，对于每一个经历此事故的人都是一场不堪回忆的灾难。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,（二）因地铁风情大道施工工地塌方，自11月16日起，公交K327、K515、K701、K702、K712路、观光4号线等6条线路做临时调整改换路线。（三）因塌陷地段两侧管道煤气阀门已经关闭。为配合抢救伤员，已经将道路两边的管道阀门关闭，不过附近居民用气不会受到影响。相关单位已经派人24小时轮守，监察管道状况。（四）因塌陷事故的导致“东侧的河道因塌陷挤压，被开了一个口子，河水哗哗往里灌，地坑内已积水很深，有五六米，对救援工作带来了很大困难。,事故造成的影响,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故对周边造成的影响,（五）因杭州塌陷事故，造成周边的楼房被拆除，新网杭州11月17日电为了避免挡土墙继续倾斜倒塌，防止坑里继续下陷，经过专家研究，施工单位决定拆除基坑附近的七处五层楼高民居，以及在挡土墙东侧挖掘一道深度约为基坑深度三倍的沟。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故造成的社会影响,在杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷后，杭州地铁工程已全线暂停施工。杭州地铁工地塌陷事故调查组已经成立，根据浙江省委、省政府领导的要求暂停杭州地铁的全线施工后，杭州地铁集团已组织人员全面查找所在建工程中可能存在的施工隐患，及时予以排除。同时引起全国各对地铁隐患排查工作。北京在建地铁线停工半天排查隐患；西安地铁进行地毯式安全检查；沈阳地铁全线停工一天全方位检查；广州地铁开展拉网检查确保施工安全；成都建委给地铁隧道照“X光”。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,事故原因分析,地铁站点土建施工流程挖基坑四面浇注混凝土连续墙每挖3到5米的土层，以钢管支撑，形成重叠的钢管支撑层挖到基坑底部，要作土质硬化，铺钢筋、打底板地铁站点建筑，由下往上搭建钢支撑逐层撤走混凝土浇好后28天，结构基本稳定。这次事故，就发生在基坑底部打底板阶段，这也是地铁建设中最难、最危险的阶段之一。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,国务院安全生产委员会办公室经初步分析，此次事故暴露出5个方面主要原因：,11月18日，国务院安全生产委员会办公室通报了杭州“1115”地铁工地重大塌陷事故。通报指出，经初步分析，此次事故暴露出5个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。,中铁四局（施工方）事故原因分析,（一）是设计方案不合理。主要是地下连续墙设置深度不足，插入深度不到1倍。（二）是风情大道汽车荷载超标严重。（三）是典型的地方政绩工程。杭州地铁至少存在以下三点严重问题：a、好大喜功，盲目求快。b、拍脑袋决策。c、不坚持科学的发展观，不按经济规律办事，盲目压缩投资，也是造成该起事故的重要原因。（四）是地铁修建存在“边规划、边建设、边修改、边拆迁”等多边现象，各种不合理的情况，即使工程在提心吊胆的情况下，虎口拔牙完工交付，那在运营的某一个时刻最终不可避免的爆发。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,11月16日晚上，当国家安监总局副局长赵铁锤、浙江省副省长金德水、杭州市市长蔡奇责问地铁施工相关负责人“是否在事故之前就曾发现过事故隐患”时，该负责人表示确实存在隐患。当赵铁锤随即痛批“为什么不事先采取措施解除隐患”时，相关负责人表示，已向上级部门汇报过，需要等上级批示。对此回答，三位领导均表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不需等待审批。,相关部门、人员对事故处理的意见,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,11月16日，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在杭州地铁事故现场召开的专题会议上说：制度建设最重要。要与所有项目中标单位法人签订责任书，把发生安全责任事故的施工单位列入“黑名单”，三年内不得参与杭州市有政府投资背景项目的招投标，性质严重的永远不得进入杭州建筑市场。杭州市委、市政府绝不允许出现瞒报、漏报或“私下处理”等现象。要坚持公开、及时、准确、透明原则，在第一时间实事求是地披露事故相关信息，尽快查明事故原因，严肃处理、依法追究责任单位和责任人，并及时向市民、媒体和遇难、受伤、失踪人员家属通报查处结果。,相关部门、人员对事故处理的意见,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,首先：“企业内部管理不到位”是促使此次事故发生的直接原因，也就是说安全管理意识；安全管理责任，没有认真履行。我们应该不断完善、有效执行公司的相关安全生产管理制度，安全工作要做到有人做、有人管、有人监督。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,其二：安全生产工作，要防范于未然；安全生产工作，要警钟长鸣，要持之以恒；安全生产工作，要按程序要按制度要按规范来管理；安全生产工作，不是说出来，而是做出来。其三、我们应该抓好联营合作伙伴队伍的管理，对合作伙伴要进行考核，不能满足公司管理要求的要清退，解除合作关系；如果不做好这项工作，就会出现“一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工。”的不正常现象，作为国家大中型企业的我们，要避免由于合作伙伴的问题，使我们的安全管理工作出现漏洞。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,其四：施工企业要想搞好安全生产工作，安全生产费用的投入将是做好安全工作必要条件，针对目前的建筑市场形式，政府对各企业的安全生产费用投入和使用做了具体而详细的规定，这也是我们在今后管理安全生产工作的重点。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,其五：自我保护意识，自我加强安全生产工作管理意识和提高安全生产管理的技术含量；公司两级领导、项目相关人员要不断提高安全意识；对不合法的，或者在设计上不合理，以及在成本和工期上盲目的没有经过科学论证进行压价缩工期，我们一定要坚持自己正确的原则，要尊重科学要科学施工。我想如果是中铁四局六公司知道今天发生这样事故，它们决不会任凭其它任何理由而盲目施工，真是“早之今日，悔不当初”！,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,此次“杭州市地铁1号线湘湖站工段”工地塌陷事故真是触目惊心，是天灾还是人祸，不言而喻！人的生命最宝贵的，不爱护他人的人，也不会爱护他自己。要爱护我们的生命，这就需要我们每个人都要遵守和完善安全生产管理的规范和标准；作为管理者要一丝不苟，坚持原则、认真执行安全规章制度；建设单位也不要打破国家规定的政策或者说为了自己利益而打国家政策的差边球来降低建筑成本（尤其是安全和质量工作）；我们承接或者转包的老板们也不要省那么一点钱害了他人又害自己；农民工们要首先保证自己的安全，才能更好为家人创造财富。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,启示,此次事故的最大受害与其说是那些遇难者，更不如说是现在正被社会各界揣测和指责的中铁四局六公司，可以说我们每个人都可能预测到，该企业此次可能会面临灭顶之灾，因此而受到牵连地是那此朴实的企业员工。企业的生存直接关系到员工衣食住行，所以说这样事故不但夺去了许多人的生命，同时也有可能夺去很多人的饭碗。惨！惨！惨不忍睹！,启示,我们施工企业对安全工作一定要做到“警钟长鸣，以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”；只有这样才能安全地更好地得以生存，才能得以发展、壮大，才以更好地福利员工、福利社会；才能为社会和谐的发展做出贡献。,THEFTRSTCONSTRUCTIONCO.LTD.OFCHINAFOURTHCONSTRUCTIONBUREAU中建四局第一建筑工程有限公司,安全第一预防为主警钟长鸣,6、质量、安全、工期、资金、人材机单项分包的管理最终将成本管理的最好体现。（1）质量管理的好坏是企业生产的基础，是企业的品牌的最直接体现。所以我们每个人都要重视质量的管理。1)质量是影响建筑成本的最关键的环节。在本年的精细化管理中，质量管理是重中之重，因为它直接影响到工程造价和公司的企业形象。,2）做好施工过程中质量的控制。3）在施工过程中，要做好对“质量事故”后的处理工作，把我们的损失降到最低。4）在质量保修期间，做好工程质量维修工作避免索赔的发生。,（2）安全管理：安全管理直接影响到一个项目的成败与否和企业生存的条件，所以项目经理对安全的重视程度是非常关键的。安全管理是一个动态管理，同时他将贯穿到一个项目始终，项目每个人都要有安全意识和安全责任，时刻要警钟长鸣。,1）、安全事故会直接影响到“企业安全生产许可证”的使用，同时会给企业带来巨大的损失。建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）实施意见第二十五条规定：企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备规定第四条规定安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。,建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）实施意见第二十六条规定：企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。,2）、安全管理不但是简单的管理，对于项目经理来说不但要重视安全，而且更重要一点就是“安全管理即是效益管理”。国务院法制办起草的生产安全事故报告和调查处理条例已经实施，大大增加了企业的工伤赔偿成本条例第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,条例第三条根据伤亡人数和经济损失程度，事故分为以下等级（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,生产安全事故的受害者及其家属除依法享受工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向死亡受害者家属一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔偿金的数额应当按照当地城镇居民上一年度年平均收入水平的20倍计算；但是，最低不得少于人民币l5万元。（实际发生一起伤亡事故的赔偿远远不止这些，同时也根据各地各区域不同，如在广东伤亡一人，只是现金赔偿不少于60万至100万；在贵阳市伤亡一人，现金赔偿都不少于40万至60万元）生产安全事故死亡赔偿的具体办法由国务院安全生产监督管理部门另行规定。,条例第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,条例第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。,条例第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。,3）、提高生产安全事故发生后的“危机公关”意识A、建立生产安全事故应急响应预案；B、事故发生地安全生产监督管理部门负责事故报告的结案批复工作，对事故报告中的责任划分进行认定；C、事故发生地建设行政主管部门负责通过网络向建设部快报事故基本情况，由建设部官方网站通过建筑安全生产监督管理信息系统向社会公示。4）、树立安全的信念只要我们不由于侥幸而忽视安全，不由于大意而放过隐患，我们坚信可以发现的问题就可以得到控制和管理，施工过程中的生产安全事故是完全可以避免的！,（3）工期管理往往由于自身或者建设单位以及其它单位的影响，造成工期严重拖后，不但给自身带来人工窝工、机械停滞等一定经济损失，而且还因此会给承包商带来很多赔偿，造成项目成本增加。所以建筑工程管理中“工期索赔事件”时有发生，对成本的影响非常大。,怎样确保项目按期完成，并如何能合理地转移和减少工期索赔风险？1）、要编制可操作行之有效的施工进度计划，同时根据施工进展不断调整不断完善。2）、选择有资质的、曾经合作成功的劳务队伍，同时最好不要选择本地劳务队伍，（经验本地人节假多、秋耕、春耕等），建议选择四川、江浙一带的队伍等。3）确保“人机材”能够满足施工工期的合理需要。,4）保证安全生产，生产必安全，避免发生安全和质量的事故。5）做好与影响工期有关函件的书面往来。如：甲方没有按照“合同”数份提供图纸；甲方指定分包队伍没有满足施工现场的需要：甲方要求使用“施工图纸”与“合同签订时的图纸”不同；甲方的设计变更与修改频繁等。,（4）资金管理：资金管理直接影响到工程施工各项工作的安排和实施。这就需要做到以下几点环节。,1）制定各阶段的资金使用计划。一般制定月计划，或者是节点计划，也可以根据甲方支付工程款的时间制定。如（表格1）以下表格可以根据项目实际情况进行调整。2）该花的钱少花，不该花的钱坚决不花。制定资金支付申请计划表。（如表格2）,此表由工长、综合工长或生产经理制定，由各劳务队伍、材料商、供应商等申请款人填写，每个月20日前报给生产经理汇总后再上报给项目经理。3）前期资金转移使用计划。也就是把前期投入的资金尽最限度转到劳务队伍和材料等其它分包队伍去，由他们垫资投入。（表格3）,4）根据合同的资金情况以及工程款支付的时间，项目可采取合作经营管理，由有资金实力的队伍投入资金，我方投入项目组织管理的共同合作经营管理的一种模式。5）、劳务、材料等分包队伍选择采取公开招标，合理低价中标。同时要求各劳务队伍和分包队伍进场前交施工保证金。,表格1（）月资金使用计划填表时间：月25日,表格2劳务工资（材料商、供应商）时申请计划表填表时间：月25日,表格3资金投入计划表此表开工前策划填写,（5）人机材单项分包管理：1）调查并了解项目所在地的建筑市场信息、合同使用定额以及当地造价信息价格。2）从公司的“合格劳务队伍、合格供应商”档案记录中公开招标择优选择。3）项目经理要参与合同的谈判和评审。4）项目经理要了解并掌握合同的全部内容，并对项目部所有管理人员进行合同交底。,5）对其分包队伍做好安全、质量、进度管理的交底，严格按照交底和方案施工。并且签订“质量、安全、进度、成本管理协议书。6）建立奖罚制度，对其未按照项目要求施工的严格按制度执行处罚。,（6）成本管理：施工项目成本控制，是在项目成本形成的过程中实现项目计划成本目标的有效途径。通过对施工材料、分包工程支出的调节和规范，将项目成本控制在计划成本之内。成本管理要做到“精细化”，精细化就是以避免一切浪费为最基本的着眼点，即避免对资金的浪费、材料的浪费、人才的浪费、空间的浪费、时间的浪费等。,通过管理，消除生产或者管理过程中多余的动作、多余的材料、无效的劳动、重叠的管理、不必要的程序等，充分发挥人的潜能、提高管理效益。这样，就能使生产和管理中的每个细节都能够有效的衔接，使管理或生产保持最佳的运行状态。1）加强合同预算管理，及时办理各种签证增加项目预算收入。2）均衡施工，合理调度，加快工程进度，减少资源闲置。这是有效降低成本的手段。,3）采用四新技术（新技术、新材料、新设备、新工艺），加强技术管理，提高工程质量，降低工程成本。就是向科技要效益，只有熟练的应用新技术、新材料，才能提高附加值。4）提高劳动生产率。只有通过新工艺，提高生产效率，降低人工费的支出。5）加强采购管理，降低采购成本。6）加强现场管理，减少损失和浪费。加强材料进场的验收，准确计量，防止以次充好、短斤少量。,7）降低施工管理费。包括人员合理配置，严格控制项目非生产性开支，达到降低管理费的目的。8）做好工程变更对我方有利的签证。如：施工条件变更、工程内容变更或停工、延长工期、物价变动、天灾或其他不可抗拒因素。9）加强并及办理施工过程中发生的索赔。如：业主违约，未履行合同责任未按合同规定及时交付设计图纸造成工程拖延，未及时支付工程款；施工企业可就此提出赔偿要求。,三、施工阶段项目经理对甲方、监理、设计、各材料商及分包商的来往函件处理及法律风险的控制（包括经济签证变更的及时处理）,1、从合同中要熟知并掌握甲方、监理、设计等单位的工作范围和工作权限。,例如：承包商要减少风险，在承包合同中要明确规定：业主的风险责任及哪些不利情况应由业主负责；承包商的索赔权力，即要求调整工期和价格的权力；工程付款方式、付款期，以及对业主不付款的处置权力；对为业主违约行为的处理权力；承包商权力的保护性条款；采用符合惯例的通用的合同条件。同时应该注意仲裁地点和适用法律的选择。,2、与甲方、监理、设计、各材料商及分包商各种业务来往，必须要用正式书面函件。,3、风险的防范要做好事前控制，所有的函件的来往，必须要及时，在合同约定的时效内完成。（案例132）,4、各种函件的来往，一定要做好来往收发函件的签字，不但要在收发文本上签收，同时要在相应文件上签收。,5、双方要明确函件往来的签收人，要有正