工程量清单计价PPT课件

土木工程学院工程管理系,孙现军,建筑安装工程概预算,第四章工程量清单计价,4.0引入：三个工程量,4.0.1实际工程量4.0.2定额工程量4.0.3清单工程量,4.0.1实际工程量,问题一：实际工程量要到什么时候才能确定？问题二：1、不同企业完成相同工程其实际工程量一样吗？2、如果不一样，这不一样的因素有那些？它们对企业来说有何意义呢？对市场经济来说又有什么意义呢？,4.0.2定额工程量,讨论一：从企业的角度来看1、定额消耗量与每个企业的实际消耗量相同吗？2、定额工程量反映的是一种什么水平呢？结论：采用定额模式，量价不分，有利于企业体现其活的、独特的竞争力要素,4.0.2工程量,讨论二：从市场经济的角度而言1、这种模式有全国统一的工程量计算规则吗？2、这与符合市场经济的要求呢？2、企业活的生产要素没有得到体现，这种模式与鼓励竞争的市场经济相符和吗？3、它是否与国际接轨呢？是否符合我国加入世贸后参与国际竞争的趋势呢？,我们需要怎样的计价模式呢,企业角度：能够反映企业独特的、活的生产要素，与市场经济接轨、鼓励竞争；市场角度：量价分离，企业自主报价，市场竞争形成价格；全国统一的工程量计算规则；国际角度：与国际接轨.,4.0.3清单工程量,表现为对拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单.即：即这个工程可以分解为那些计价单位，列出清单；每个项目给出相应的数量,什么是工程量清单计价,工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。,4.12008计价规范总论,工程造价的基本原理,4.1.1,4.1.3,4.1.2,2008版计价规范颁布的背景,4.1.4,4.1.5,2008版计价规范简介,新旧规范主要条文对比,2008版计价规范亮点分析,本部分资料来源：建设部08清单宣贯培训08计价规范濮阳定额站资料,4.1.1工程造价计价的基本原理,工程计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价,影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。,工程单价计价方式,工程量的计量规则,工程造价=（工程量消耗量要素价格）,定额计价：建设工程的工程量由招标人和投标人分别按图计算；消耗量参照建设行政主管部门发布的消耗量定额计算；要素价格参照建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格。因此工程量、消耗量、要素价格都是“定”的。,英国计价模式及我国现在推行的工程量清单计价：工程量由招标人或其委托的有关工程造价咨询资质单位统一计算；消耗量依据“企业定额”及消耗量定额，结合实际情况、施工方案等确定。要素价格由承包商参照建设行政主管部门发布的价格信息自由报价。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素价格是“变”的。,美国计价模式：没有统一的工程量计算规则，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定“价”。因此，工程量、消耗量、要素价格都可以看成是“变”的。,4.1.1工程造价计价的基本原理,投标总价,工程项目总价表,单项工程费汇总表,单位工程费汇总表,分部分项工程量清单计价表,措施项目清与计价表,其他项目清单与计价汇总表,材料暂估单价表,工程量清单综合单价分析表,规费、税金项目清单与计价表,暂列金额明细表,专业工程暂估价表,计日工表,总承包服务费计价表,工程量清单计价方式下价格的形成过程,4.1.22008版计价规范颁布的背景,A.推行清单计价的背景定额计价模式的弊端量价合一计划模式，不反映竞争投标时重复工作不能与国际接轨清单计价模式适应市场化变革由市场决定工程价格与国际接轨,4.1.22008版计价规范颁布的背景,B.2003版计价规范中的很多部完善的地方工程量清单形式上需要改进工程量清单内容上需要补充工程量清单计价时的风险责任约定不清部分项目设置不合理工程量计量规则方面存在的缺陷计价规范不能完全适应各地的计价要求企业定额不完备，缺少清单组价依据计价规范相配套的政策措施滞后,4.1.22008版计价规范颁布的背景,C.与2008版计价规范颁布有关的事件及政策规定,国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。,财政部、建设部于2004年10月20日印发了建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号），2007年中国造价管理协会发布了协会标准建设项目工程结算编审规程(CECAGC3-2007)，对工程结算进行了规范。,2003年10月15日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），提出了措施费和规费的概念。,2005年6月7日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定（建办200589号），明确规定上述费用由建筑安装工程费用项目组成中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。,4.1.22008版计价规范颁布的背景,C.与2008版计价规范颁布有关的事件及政策规定,2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。,2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则”。,2007年11月1日，国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布标准施工招标文件（第56号令），规定了新的通用合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都有明确规定。,建设部2006年3月发布工程造价咨询企业管理办法（建设部第149号令），建设部2006年12月发布注册造价工程师管理办法（建设部第150号令），中价协2006年6月发布全国建设工程造价人员管理暂行办法（中价协2006013号），规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。,4.1.32008版计价规范简介,A.2008版计价规范的颁布建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008（建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。,1总则2术语3工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价,4.3投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5工程量清单计价表格4.1计价表格组成4.2计价表格使用规定,B.主要内容2008版计价规范正文条文共130条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：,4.1.32008版计价规范简介,4.1.32008版计价规范简介,C.适用范围1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。,4.1.32008版计价规范简介,D.专业术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.2项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。2.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。,4.1.32008版计价规范简介,D.专业术语2.0.5措施项目（措施项目为非实体工程项目）为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。,4.1.32008版计价规范简介,D.专业术语2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。,4.1.32008版计价规范简介,D.专业术语2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。,4.1.32008版计价规范简介,E.强制性条款,4.1.32008版计价规范简介,E.强制性条款,4.1.32008版计价规范简介,E.强制性条款,4.1.32008版计价规范简介,F.五个统一统一项目编码统一项目名称统一项目特征统一计量单位统一工程量计算规则这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可,4.1.32008版计价规范简介,G.综合单价,综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价,根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整。,为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。,4.2清单计价模式下招标,4.2.1招标人工程量清单的编制4.2.2招标人招标控制价的编制,4.2.1招标人工程量清单的编制,A.规范对工程量清单的重要规定B.工程量清单的编制B.1、分部分项工程项目清单的编制B.2、措施项目清单的编制B.3、其他项目清单的编制B.4、规费项目清单的编制B.5、税金项目清单的编制,A.规范对工程量清单的重要规定,A.1编制资格,计价规范3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。,宣贯辅导招标人是进行工程建设的主要责任主体，其责任包括负责编制工程量清单。若招标人不具备编制工程量清单的能力，可委托工程造价咨询人编制。根据工程造价咨询企业管理办法（建设部第149号令），受委托编制工程量清单的工程造价咨询人应依法取得工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。,A.2责任主体,计价规范3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。,宣贯辅导采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发（或发售）给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。编制质量的责任规定：工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性数量不算错，其完整性不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。,A.3工程量清单的作用,计价规范3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。,宣贯辅导工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中。,A.4工程量清单的组成,计价规范3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。,B.工程量清单的编制,B.1分布分项工程量清单的编制,计价规范3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。,宣贯辅导构成一个分部分项工程量清单的五个要件项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。,B.1.1确定项目编码,B.1.2确定项目名称,B.1.3确定项目特征,B.1.4确定计量单位,B.1.5计算工程量,B.1.1确定项目编码,计价规范3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。,B.1.1确定项目编码,（1）分部分项工程项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下：第一级表示分类码(分二位)；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05、矿山建设工程06。第二级表示章顺序码(分二位)。第三级表示节顺序码(分二位)。第四级表示清单项目码(分三位)。第五级表示具体清单项目编码(分三位)。,B.1.1确定项目编码,第五级编码的确定,当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单项或单位（以下简称单位）工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重码的规定。例如一个标段（或合同段）的工程量清单中含有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特征相同的暖气散热器，在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的暖气工程量时，此时工程量清单应以单位工程为编制对象，则第一个单位工程的暖气散热器的项目编码应为030805001001，第二个单位工程的暖气散热器的项目编码为030805001002，第三个单位工程的暖气散热器的项目编码应为030805001003，并分别列出各单位的工程量。,B.1.1确定项目编码,补充项目,计价规范3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。,B.1.2确定项目名称,计价规范3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。,B.1.3确定项目特征,工程量清单项目特征描述的重要意义,项目特征是区分清单项目的依据。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。,项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，清单项目特征描述得准确与否，必然关系到综合单价的准确确定。,项目特征是履行合同义务的基础。如果项目特征描述不清甚至漏相、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。,B.1.3确定项目特征,计价规范3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。,宣贯辅导清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。可以说离开了清单项目特征的准确描述，清单项目就将没有生命力。,B.1.3确定项目特征,汽车的价格,特征汽车的品牌、型号、结构、动力、内配等,特征在购买时已经形成，买卖双方对此均已了解,建筑及其分项工程,特征需要对分部分项工程量清单项目的实质内容、项目特征进行准确描述,特征对于准确的确定清单项目的综合单价具有决定性的作用,由于种种原因，对同一个清单项目，由不同的人进行编制，会有不同的描述，尽管如此，体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，这一点是无可质疑的。,B.1.3确定项目特征,项目特征描述的原则：,B.1.3确定项目特征,描述举例,B.1.4确定计量单位,单一计量单位与复合计量单位,B.1.5计算工程量,先列项，后算量,C.13长距离输送管道工程C.13.1管沟土石方工程。工程量清单项目设置及工程量计算规则，应按表C.13.1的规定执行。表C.13.1通信系统设备（编码：031301）,B.1.6分部分项工程量清单格式,封1-工程量清单封面（招标人自行编制）,B.1.6分部分项工程量清单格式,封1-工程量清单封面（委托中介机构编制）,B.1.6分部分项工程量清单格式,分部分项工程量清单计价表见附带EXCEL案例,B.2措施项目清单的编制,B.2.1措施项目清单的设置计价规范3.3.1措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。,3.3.1通用措施项目一览表,安装专用措施项目,B.2措施项目清单的编制,计价规范3.3.2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。,B.2.2措施项目编制示例,B.3其他项目清单的编制,B.3.1列项计价规范3.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项：1暂列金额；2暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；3计日工；4总承包服务费。具体格式内容参见宣贯辅导,B.4规费项目清单的编制,列项计价规范3.4.1规费项目清单应按照下列内容列项：1工程排污费；2工程定额测定费；3社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4住房公积金；5危险作业意外伤害保险。3.4.2出现本规范第3.4.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。,B.4税金项目清单的编制,列项计价规范3.6.1税金项目清单应包括下列内容：1营业税；2城市维护建设税；3教育费附加。3.6.2出现本规范第3.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。,4.2.2招标人招标控制价的编制,A.招标控制价介绍B.招标控制价的编制C.招标控制价的公布,招标控制价介绍,招标控制价的实质,“招标控制价”是新增术语，其实质就是通常所称的标底。但考虑我国工程建设项目施工招标从推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式已发生了根本性变化。,标底必须保密。1983原建设部试行施工招标投标制-2003.7.1推行工程量清单计价前，各地对中标价基本上采取不得高于标底3%，不得低于标底的3%、5%等限制性措施评标定价。(法律依据:中华人民共和国招标投标法第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。),2003推行工程量清单计价以后，各地取消了中标价不得低于标底多少的规定,矛,盾,根据什么来确定合理报价,？,招标控制价介绍,招标控制价的实质,实践中存在的问题催生了“招标控制价”的概念,实践中出现所有投标人的投标报价均高于标底，招标人无法接受，但由于缺乏相关规定，又产生了招标的合法性问题,现象1,为避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定。但在名称上有所不同，如拦标价、最高报价值、预算控制价、最高限价等，并要求在招标文件中将其公布，并规定投标人的报价如超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理,现象2,不再使用标底的称谓，寻求新的称谓，以避免与中华人民共和国招标投标法中标底必须保密的规定相违背,A.招标控制价介绍,08计价规范对招标控制价作了如下规定,A.招标控制价介绍,08计价规范对招标控制价作了如下规定,A.招标控制价介绍,08计价规范中关于招标控制价的规定与其他文件中关于标底规定的比较,A.招标控制价介绍,设立招标控制价的法规性依据,招标控制价的产生过程,设标底招标的弊端：（1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。（2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。（3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。（4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。,无标底招标的弊端：（1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。,招标控制价的优点：（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）可使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。（4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。,A.招标控制价介绍,实行招标控制价可能出现的问题分析,（1）由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。（2）如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。,A.招标控制价介绍,B.招标控制价的编制,编制主体,工程量清单招标控制价由招标人负责编制或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询企业、招标代理机构负责编制。,B.招标控制价的编制,编制依据,建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）国家和地方建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法安全文明施工费、规费为不可竞争费综合单价的组成中有关费用、利润计算标准的确定方法：工程风险费用依据招标文件中要求投标人承担的风险费用计取。包括材料价格的风险、机械使用费的风险等；利润执行地方计价规定的标准；企业管理费执行地方建设工程费用定额的标准；勘察、设计文件及相关资料招标文件中的工程量清单及有关要求与建设项目有关的标准、规范和技术资料工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场参考价国家及自治区的有关规定和其他相关资料,B.招标控制价的编制,见相应文档,编制格式,B.招标控制价的编制,备案：招标人在发出招标文件时，须按本办法规定将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查；复核：投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，凡提前开标日5天之前（不含开标日）向招标投标监督管理机构提出书面复核申请并说明具体理由，则视为有效申请；调整：复核招标控制价误差范围在3%以内（含3%）的，确认原招标控制价有效；误差范围在3%以外的，原招标控制价无效，以复核调整后的招标控制价为准。,招标控制价的备案、复核、调整,C.招标控制价的公布,目前没有特殊要求，计价规范规定在开标前公布；一般情况下在开标截止日期五天前公布。,公布时间,C.招标控制价的公布,公布形式,招标控制价由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。招标控制价编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按市场价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，最后汇总成招标控制价。,C.招标控制价的公布,公布形式,4.3清单计价模式下投标,4.3.1投标报价格式4.3.2投标报价确定方法4.3.3投标报价确定的策略、技巧,4.3.1投标报价格式,1）封面,4.3.1投标报价格式,2）总说明,4.3.1投标报价格式,3）投标报价汇总表,4.3.1投标报价格式,4）单项工程投标报价汇总表,4.3.1投标报价格式,5）单位工程投标报价汇总表,4.3.1投标报价格式,6）清单计价表,分部分项工程量清单与计价表工程名称：标段：第页共页,注：根据建设部、财政部发布的建筑安装工程费用组成(建标2003206号)的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中：“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。表一08,4.3.1投标报价格式,7)综合单价分析表一价一表,注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。表09,工程量清单综合单价分析表,工程名称标段第页共页,4.3.1投标报价格式,8）措施项目清单计价表一,4.3.1投标报价格式,9）措施项目清单计价表二,4.3.1投标报价格式,10）其他项目清单与计价汇总表,4.3.1投标报价格式,11）暂列金额明细表,12）材料暂估单价表,工程名称标段第页共页,注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。,4.3.1投标报价格式,13）专业工程暂估价表,工程名称标段第页共页,注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。,4.3.1投标报价格式,14）计日工表,工程名称标段第页共页,注：1此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。2投标时，工程项目、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。,4.3.1投标报价格式,15）总承包服务费计价表,工程名称标段第页共页,4.3.1投标报价格式,4.3.1投标报价格式,16）规费、税金项目计价表,4.3.2投标报价确定方法,A.计价规范中规定的业务流程B.报价确定的基本方法和程序C.综合单价确定的实例分析,A.计价规范中规定的业务流程,招标方,投标方,A.报价确定的基本方法和程序,报价的构成,B.报价确定的基本方法和程序,计价程序1）分部分项工程费=分部分项工程量综合单价；2）措施项目费=措施项目工程量综合单价；或按照一定费率计算3）其他项目费=按相关文件及投标人的实际情况进行计算汇总；4）规费=（分部分项工程费措施项目费其他项目费）规费费率5）税金=（分部分项工程费措施项目费其他项目费规费）综合税率单位工程报价总价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金；,B.报价确定的基本方法和程序,综合单价综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价综合单价应根据计价表格逐项确定,B.报价确定的基本方法和程序,综合单价确定的依据（1）工程量清单：清单中提供相应清单项目特征描述和所包含的施工过程，它是组价的内容；（2）投标文件：是否有业主供应材料，如有应在综合单价中扣减。（3）企业定额；（4）施工组织设计及施工方案；（5）已往的报价资料；（6）现行材料，机械台班价格信息（7）其他项目资料,B.报价确定的基本方法和程序,综合单价编制时应注意的问题综合单价是整个造价人员最关心的问题，也是体现报价人员水平高低的决定性因素必须非常熟悉企业定额的编制原理，为准确计算人工、材料、机械消耗量垫定基础；必须熟悉施工工艺，准确确定工程量清单表中的工程内容，以便准确报价；经常进行市场询价和商情调查，以便合理确定人工、材料、机械的市场单价；,B.报价确定的基本方法和程序,广泛积累各类基础性资料及其以往的报价经验，为准确而迅速的做好报价提供依据；经常与企业及项目决策领导者进行沟通明确投标策略，以便合理报出管理费率及利润率；增强风险意识，熟悉风险管理有关内容，将风险因素合理的考虑在报价中；必须结合施工组织设计和施工方案将工程量增减的因素及施工过程中的各类合理损耗都应考虑在综合单价中。,B.报价确定的基本方法和程序,没有企业定额运用地方定额具体方法二次列项，然后组价,C.综合单价确定的实例分析,工程名称：中学教师住宅工程标段：第6页共6页,工程清单报价编制,施工方案：采用热熔连接二次列项1）给水管安装2）人工冲洗消毒,填写综合单价分析表,工程名称：中学教师住宅工程标段：第5页共5页,注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。,关于二次列项,4.3.3投标报价确定的策略、技巧,投标报价策略,C.先亏后盈法,D.许诺优惠条件,报价的一般策略,投标报价的策略随工程项目条件的不同而改变，同时又根据施工企业的经营管理水平和业务能力而异。报“高标”，虽会有理想的利润，但得标的机率少；报“低标”，虽得标机率多，但只能保本薄利；多数是报“中标”，即根据施工企业的经营水平中等的利润来报价。,报价的一般策略,（1）企业任务的饱满程度不饱满时，可适当降低报价；当任务已饱满时，可适当提高报价；（2）工程的特殊性对一般性房屋建筑报价宜低；特种工程或特殊结构的报价可略高；（3）工程的复杂程度比较简单的工程或工程量大的工程(如成批住宅或大量土石方等)报价宜低；复杂的、施工条件困难的工程，报价可略高；,（4）竞争者的数量投标竞争者较多时，报价要低；施工企业有特长而竞争者较少的工程，报价可略高；（5）工期和风险工期短、风险少的工程报价可低；工期较长的工程，固定总价的或风险性较大的工程，报价可适当提高；（6）工程质量的要求对工程质量、工期、技术等要求高的工程，报价宜提高；总的报价原则一是要保本，二是力争中标，这是投标的目的。,常用的投标技巧,投标技巧有：不平衡报价法多方案报价法增加建议方案法突然降价法先亏后盈法联合投标法等,A.不平衡报价法,不平衡报价法也叫前重后轻法，是指在总价基本确定以后，通过调整内部子项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或者过于明显，就会引起业主反感，甚至导致废标。因此，在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在15%的幅度范围之内。如果不注意这一点，有时业主会挑选出过高的项目，要求投标人进行单价分析，并围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。,常见的不平衡报价法,注意事项,若不平衡报价的上下浮动过大，与正常的价格水平偏离太多，容易被发现并被视为“不合理报价”，从而降低中标的机会甚至被判作废标。,案例江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程不平衡报价法的应用,江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程,此项目由中国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏省交通控股有限公司、苏源集团江苏发电有限公司、泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资建设,资金到位情况良好,属国家重点工程。竞争对手主要为当地和上海的管桩施工队伍,这些队伍管桩施工经验丰富,投标报价水平偏低。,经过对项目状况、竞争对手的情况分析,从企业自身需求出发,为了能够在管桩施工领域占领阵地、开创局面、打开市场、建立信誉,决定采用竞争型策略,以成本加微利报价。低价的投标策略确定后,在具体报价中采用了不平衡报价法。桩基施工的工程项目相对较少,只有打桩和送桩两项,招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为3m和5m,补充通知将两种桩径的送桩深度均按5m报价,通过对招标文件技术条款和图纸分析,送桩深度可能不足5m,送桩的结算工程量很可能小于招标工程量。因此,报价中适当调低了送桩单价,也就是在总价不变的情况下调高打桩单价,以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益。此后的实践证明:此次采取的投标策略是正确的。,案例,4.3.4工程量清单计价规范下的评标方法,组建评标委员会,研究招标文件,初步评审,技术性评审,符合性评审,商务性评审,详细评审,编制评标报告,商务符合性技术符合性,方案和关键工序评估质量控制措施评估对环境污染的保护措施评估,投标报价校核，与招标控制价对比审查报价数据计算的正确性分析报价构成的合理性,工程量清单评标流程,经评审的最低投标价法,综合评估法,本部分属于选讲内容资料来源：建设部08清单宣贯培训,2000年1月1日开始施行的中华人民共和国招标投标法第41条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。此外，在2001年7月5日出台的评标委员会和评标方法暂行规定第二十九条中规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。我国现阶段工程量清单计价模式下普遍采用的评标方法是经评审的最低投标价法和综合评估法。在2007标准施工招标文件（56号令）中对评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法的评标方法、评审标准以及评标程序等都作了具体规定。,我国现阶段工程量清单计价模式下普遍采用的评标办法,2007标准施工招标文件中对于两种评标方法进行详细说明,经评审的最低投标价法,经评审的最低投标价法的评标过程,经评审的最低投标价法评审标准,1.初步评审标准形式评审标准：投标人名称是否与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致、是否有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章、投标文件格式是否符合要求、报价是否唯一、若投标人为联合体是否提交了联合体协议书并明确联合体牵头人资格评审标准（适用于未进行资格预审的）：是否具备有效的营业执照、是否具备有效的安全生产许可证、投标人是否具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉，包括投标人须知中规定的资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格等。,资格评审标准（适用于已进行资格预审的）：审查委员对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查：是否具备有效的安全生产许可证、投标人是否具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉，包括投标人须知中规定的资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉要求、项目经理资格等。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。通过资格预审的申请人不得存在下列任何一种情形：（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有以下规定的任何一种情形的：为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外为本标段的监理人为本标段的代建人为本标段提供招标代理服务的与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的被责令停业的被暂停或取消投标资格的财产被接管或冻结的在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。,响应性评审标准：包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务等是否符合招标文件中投标人须知的规定。施工组织设计和项目管理机构评审标准：需要评审施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试验、检测仪器设备等。,2.详细评审标准,详细评审标准可根据招标人的需要在招标文件中予以规定，通常包括量化因素和量化标准，量化因素包括单价遗漏、付款条件等。,采用经评审的最低投标价法评标的项目，招标文件的技术标和商务标均须打分，技术、商务标两部分的分值比例可根据具体工程特点和要求确定。,工程量清单总报价,20分(最低报价为最高分);,工程清单项目费,15分(低于并接近基准价为最高分);,措施项目费,20分(最低报价为最高分);,主要材料价格,25分(按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于20项);,主要清单项目综合单价,10分(按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于20项的综合单价);,计算错误,5分,商务标评审要素,经评审的最低投标价法评标价的确定方法,各分部分项工程的主要施工方法；拟投入的主要施工机械设备表；劳动力计划表；确保工程质量的技术组织措施；确保安全生产的技术组织措施；确保文明施工和环境保护的技术组织措施；确保工期的技术组织措施；施工总平面图；计划开竣工日期和施工进度网络计划；有必要说明的其它内容。,技术标评审要素,综合评估法,综合评估法的评标过程,综合评估法评审标准,1.初步评审标准,综合评估法的初步评审标准与经评审的最低投标价法大致相同。,2.详细评审标准,施工组织设计：评分因素包括内容完整性和编制水平、施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划等。项目管理机构：评分因素包括项目经理任职资格与业绩、技术负责人任职资格与业绩、其他主要人员等。投标报价其他评分标准,综合评估法综合评分的确定方法,综合得分=A+B+C+D,投标人报价是否明显低于其他投标报价或明显低于标底,否,是,提供证明材料，不能合理说明的，作废标处理,各地评标办法举例,（）公开公布建设工程项目的参考工程造价建设单位委托工程造价咨询人编制参考工程造价，并把编制的参考工程造价及时地公布于各个参加竞争的施工投标单位(一般公布在招标文件里)。假定该项目编制的参考工程造价为b。,（）公开择优选择施工投标单位建设单位根据拟建工程项目的类型、特点和要求，公开选择符合其规定要求的施工投标单位。在公开报名符合条件的投标单位很多的情况下，也可以选用抽签的方法，确定一定数量的投标单位。现择优选择了6家符合其各方面要求的施工投标单位，假定为Al、A2、A3、A4、A5和A6。,操作程序举例：,（）施工投标单位自主报价参加竞争的各个施工企业，根据自己的经营情况、市场行情和实力情况，以及企业自身发展的策略，在投标文件中自主报价。,根据招标文件里的竞争规则：去掉一个最高的报价a3和去掉一个最低的报价a5(这样的竞争规则可以预防投标单位的不诚信的行为，故意抬高报价和压低报价，或者发生意想不到的偏差)。则：a3舍去；a5舍去。,（）计算舍去后其余各家报价的算术平均值a=(a4+a6+a1+a2)/4,（）随机抽取报价算术平均值的权数在一般情况下，规定报价算术平均值的权数范围在0.6一0.7之间（在招标文件的评标办法中应写明）。由评标小组的组长(一般由建设单位的指定代表担任)在0.60、0.61、0.62、0.63、0.64、0.65、0.66、0.67、0.68、0.69、0.70的数码签中当场抽取。假如抽取的数码签为0.65，那么报价算术平均值的权数是0.65，而参考工程造价的权数就是(1一0.65)=0.35。,（）计算加权平均工程造价假定加权平均工程造价为c，则c=0.65a+0.35b,（）随机抽取期望工程造价的下浮率根据招标文件中评标办法的规定，假定规定的下浮率范围在1%3%之间。由评标小组的组长在1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、2.7%、2.8%、2.9%、3.0%的数码签中当场抽取。假如抽取的数码签为2.3%，那么下浮率就是2.3%。假定期望工程造价为d，则d=