危化品道路运输调研报告

1/7危化品道路运输调研报告2016年8月12日，天津港区瑞海公司物流危险品仓库发生火灾引发爆炸，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响。事发后，党中央和国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等领导同志先后作出重要批示指示，要求认真汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。为吸取深刻教训，各地运输管理部门正在坚决贯彻落实中央领导的重要批示指示精神，进一步加大危险化学品道路运输安全检查力度，切实消除安全隐患，创造良好的道路运输环境。近年来，随着化学工业的迅速发展，危化品运输车辆日益增多，危化品运输车一旦发生事故，破坏力巨大，社会危害性大，而且还有可能对周边环境造成极大伤害。因此，做好危化品道路运输安全管理工作，对保护人民的生命财产安全，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。笔者结合运输管理部门职能实际，就如何加强危化品道路运输的安全管理工作，杜绝重特大道路交通事故发生，谈几点认识和看法。不当之处请大家批评指正。2/7一、县危化品运输管理中存在的问题运输车辆驾驶人素质参差不齐。危险化学品具有易燃、易爆、毒害及腐蚀等危险特性，在运输过程中是一种动态危险源，这就要求车辆驾驶人及押运员要有较强的专业知识。因此，法律规定从事危险化学品运输的驾驶人、押运人员必须掌握危险化学品运输的专业安全知识，持证上岗。而现实中运输危险化学品车辆驾驶人的素质参差不齐，少数驾驶人对危险化学品相关的法律法规知识了解甚少，有的甚至一点常识都不具备，一旦运输的货物发生泄漏或引发火灾他们根本不懂如何处置，不能在第一时间采取有效措施，制止事态扩大，保障人和物的安全，势必造成无法挽回的损失。运输车辆的交通违法时有发生。部分运输企业片面追求经济效益，对本单位车辆及驾驶人的违法行为睁一只眼闭一只眼。今年以来，我们运管部门稽查队员查处的2起危化品运输违法行为来看，就发现2起都没有随车押运人员。在对危化品运输日常检查中，稽查员还发现了危化品运输超载，不按规定线路通行，驶入禁行区域等交通违法现象。3/7运输车辆存在不同的安全隐患。部分运输危化品车辆没有按照规定悬挂安全警示标志、反光膜、警示牌等，有些车辆的车体、车辆本身性能等未经过安全技术检验就上路行驶，达到报废标准的车辆没有及时报废。这些车辆存在严重的安全隐患，容易引发交通事故。二、县危化品道路运输安全管理难点运输车辆复杂。一些有危险化学品运输资质的企业，为了获得更多利益，私自对罐槽车内部结构进行改造扩容，运管稽查员在检查时，很难发现车辆内部结构已发生变化；除了运输石油化工产品的油罐车，能够一目了然外，运输其它危险品尤其是剧毒化学品的车辆，一般在外观上并无明显标志，如果不标明或驾驶人不如实告知，稽查员无法对一些车辆运载的物品是否是危险化学品进行甄别，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。稽查员认识不足。危险化学品是一个统称，专业性很强，实际包含的内容很多，就一线稽查员而言，由于缺乏一定的专业培训，普遍对危险化学品知识了解掌握甚少，客观上造成在日常检查过程中，无法对一些车辆运载的物4/7品是否是危险化学品进行甄别，严重影响对危险化学品运输车辆的路面监控，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。日常监管不力。由于对危险化学品车辆的管理模式和管理手段落后，管理效率低下，管理部门间缺乏协调配合，导致对危险化学品运输车辆的安全日常监管不力，一些危险化学品运输车辆的安全隐患没有及时得到消除。三、加强危化品道路运输管理对策思考严格落实责任，加强源头管理。一是对危化品运输企业、车辆、驾驶人实行“户籍化”管理。对从事剧毒、爆炸等危险化学品运输的企业、车辆、驾驶人等基本情况认真进行摸排，认真核对行车路线、物品名称、运行时间、实际车主等方面信息，并逐单位、逐车辆、逐人登记造册，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制。二是实行严格的准入制度和常态监管。公安机关要严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；严格危险化学品道路运输企业、驾驶人员的资格认定，对检测不合格且存在安全隐患的车辆，一律禁止上路；对擅自改装车辆结构的，一律责令恢复原状；对达到报废标准的，一律5/7强制报废，保证车辆状况符合安全要求。加强业务培训，提高管理能力。一是加强一线稽查员的危化品知识教育培训。通过聘请专业人员，讲授危险化学品道路运输安全管理的法律、法规和处置危险化学品事故的基本技能，确保工作人员熟知常见危险化学品的特性和应急处置的方法、流程以及自身防护等知识和技能。二是加强一线稽查员的危化品运输违法查纠知识培训。结合当前正在开展“道路运输年”活动，加强重点时段、重点路段对危化品运输车辆的检查力度，严格查处不按规定加装紧急切断装置、不按线路运输、疲劳驾驶、违规改装伪装危险化学品运输车辆等违法行为，切实消除各类安全隐患。严管重罚违法，确保监管实效。一是对违法行为坚持“零容忍”。公安交通管理部门要对发现的危化品运输车辆交通违法行为坚持“零容忍”，对危化品运输车体尺寸明显不符、大罐小标、涉牌涉证、严重超速的，一律对驾驶人一次性记满12分，罚款顶格处罚。二是实行部门联动，形成管理合力。由政府牵头，相关职能部门要齐心协力合署办公，做到统一指挥、统一执法，形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作格6/7局，定期开展执法活动，做到执法常态化、公平化，形成严管重罚的高压态势。三是开展专项整治行动，加强违法管控。结合广西公安部门正在开展的“交通违法百日行动”，在禁行区域、事故易发路段和危化品生产、销售和仓储企业周边道路等重点路段和午间、夜间等重点时段设置执勤点，严纠严处液体危险货物罐车未按规定加装紧急切断装置、不具有运输许可的车辆运输危化品、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车、非法改装伪装危化品运输车以及危化品运输车超速行驶、占道行驶、疲劳驾驶、违法停车等严重违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，严惩一起，始终保持严打高压态势。强化宣传教育，突出社会监督。一是定期联系运输企业，落实安全责任。运管部门要定期派出人员深入危化品运输企业，召开安全会议，落实企业安全责任，通过开展面对面的交通安全教育，不断增强危化品运输单位及从业人员的安全意识，增强危化品运输从业人员的自我约束和自我管理工作。二是通过媒体曝光典型违法案例、事故案例，逐步提高广大群众对危化品运输车辆违法的重视程度，形成