贫困村第一书记调查报告

贫困村第一书记调查报告 (1) 按照县委组织部的统一安排部署， *县妇联选派我到 *乡 *村担任第一支书。 *县委办、县国税局、县妇联党支部、中国人寿财产保险股份有限公司 *分公司是结对帮扶单位。为全面掌握该村实际情况，我与工作队一起深入 *村开展实地走访调查，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等多种形式，基本了解了该村贫困人口现状，在深入分析该村贫困现状及原因的基础上，就如何帮助该村贫困人口摆脱贫困面貌进行了认真思考，并提出了一些个人的想法，希望帮助 *村早日摆脱贫困。 一、 *村基本情况 *乡地处 *县西北边陲，乡政府所在地距县城 97 公里，地理位置较为偏远， *村距乡政府 2 公里，共辖 10 个村民小组，居住点较为分散。目前，全村共有 168 户 639 口人，其中 *占总人口的 35%，为少数民族聚集地区。从人员年龄构成看，全村 18岁以下 162 人， 1845 岁 191 人， 4559 岁 159 人， 60 岁以上 127 人。从受教育程度看，全村 18 岁以上人群中拥有高中学历人数为 30 人，占 5%，拥有大专及本科以上学历 6 人，占 1%。 *村自然环境条件较差，四面环山，田土面积少，全村耕地面积仅 200 余亩。该村山林资 源较为丰富，山林面积共有 5400多亩，主要出产楠竹和杉木。同时，因未过度开发利用，该村植被和生态环境保护较好，拥有良好的生态系统。 近年来，虽然道路等基本设施有了很大改善，但总体上看基础设施建设较为滞后，一些基本公共服务设施较为缺乏。走访中，发现村内没有学校、医疗诊所，网络信号也较差，村民信息来源渠道狭窄。个别村庄因位置偏僻，出行条件较差，连日常生产生活运输都存在一定的困难。从收入来源看，该村收入来源主要有两大块。一是山林竹木收入。据统计，每户每人平均拥有山林 18亩，按照目前楠竹 5 元 /根、杉树 15 元 /根的价格计算，一年竹木收入每户约 3000 元。二是外出务工收入。据统计，该村共有外出务工人员 400 人，占该村青壮年人口的 80%。 二、 *村贫困人口主要特点及致贫原因 为全面摸清贫困人口底子，我与工作队人员分成两个组在当地村干部的陪同下，对拟摸底调查的 43 户逐户进行了走访，根据实地走访调查情况，其中困难的有 22 户 33 口人，比较困难的有 8 户 17 口人，这些贫困人口主要有以下几个方面的特点。一是居住条件差。从走访对象居住条件看，该村目前有 10 户居住在泥土房中， 4 户没有住房依靠租房或居住在亲居家。 比如，*村 5 组的赵春桂，因外出务工意外致残，无力自主建房，现在租住的民房四面透风，家中基本没有现代化家具电器，居住条件较差。二是患病、伤残或年老贫困户多。走访中，发现该村贫困户患病、伤残和年老人员所占比例大，约占总贫困人口的 60%。比如，该村 4 组的周东连、唐起军都是 60 岁以上的老人，没有劳动能力。 7 组的 *、 *、 *， 8 组的 *等几人都是残疾人，个人收入较低。三是留守老人、儿童多。从走访的 43 户来看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。 5 组的赵远联，母亲在家，本人外出务工。四是家庭负担重。部分贫困户家庭 因父母年老患病、子女就读等日常开支较大，承担着较重的家庭负担。比如，该村 9 组的邓远英，妻子是哑巴， 3 个子女目前都在读书，每年学费就达 5000 元左右，仅靠户主每年打零工的收入维持家庭开支。再如，该村 9 组的曾凡友，妻子患有支气管炎、哮喘， 3 个子女均在就读，同样仅靠户主一人在 *打零工支撑，家庭负担较重。五是外出务工收入偏低。根据与外出务工家庭成员交谈得知，大部分外出务工人员在外打零工或在工厂流水线工作。比如，该村 9 组邓远英，常年在家周边地区打零工，打工年收入 1元左右。 综合调查情况，经认真分析， *村 贫困主要有以下几个原因： 一是思想观念落后。在与部分群众的交谈中发现少数群众存在安于现状、甘于贫困的思想意识，认为 *一直以来都是贫困地区，自身贫困主要是因为 “穷山恶水 ”的自然环境，偏僻的地理位置，过多强调客观因素，在如何实现自我脱贫方面主动性、积极性不强。特别是少数群众对国家精准扶贫存在错误的思想认识，认为国家扶贫就是直接给予资金扶持，存在不同程度的等靠要思想。 二是文化水平不高。从调查情况看， *村村民文化水平普遍不高，村民对教育普遍重视不够、对教育的投入偏低，不少村民初中毕业就辍学待业。该村外 出务工人员学历普遍偏低，大多参与的都是技术含量低的工种，打工收入不高。 三是基础条件较差。目前 *村通村公路基本上实现了硬化，交通条件得到一定改善。但总体上看，基础仍然较为薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整体规划建设新农村。村内无基站发射塔，网络信号覆盖率低，村内宽带连接率低，接受外界信息渠道手段单一，信息总体仍然较为闭塞。 四是产业发展滞后。虽然 *村拥有较为良好的生态环境和生态资源，但没有得到开发利用。如，山林资源较为丰富，楠竹、杉树种植面积广，但没有形成生产、加工、销售等产业链条，产品附 加值低，经济效益差，带动全村致富能力弱。 三、实施精准扶贫的几点想法 一是坚持以思想扶贫为先导。思想扶贫是精准扶贫的前提。*村要实现脱贫致富，首先要想方设法转变村民的思想观念，推动 *村群众 “要我脱贫 ”向 “我要脱贫 ”的转变。具体来说，要做到以下几点：一是扶贫政策宣传要精准。要把党和国家的扶贫政策真实有效地宣传到位，帮助贫困地区群众正确认识扶贫的真正内涵，既要帮助贫困人口摒弃自暴自弃、甘于贫困的消极思想，帮助贫困人口树立战胜贫困的必胜信心，又要帮助贫困人口认识到国家扶贫并是不是简单的给钱给物，纠正贫 困群众等靠要等错误思想。二是典型模范要树立。在调查走访中，发现部分群众通过解放思想、勤劳苦干率先实现了脱贫致富。如该村支部书记，在生活水平较高、年纪较大的情况下，仍然坚持下田劳作。说明在同等环境下，只要努力奋斗就能实现脱贫致富。因此，要注重从贫困群众身边树立典型，用身边的模范教育群众、影响群众，增强贫困群众战胜贫困的信心和决心。三是外部氛围要优化。坚持用好的环境影响人，大力倡导吃苦耐劳、积极向上、勤劳致富的民风，摒弃 “等靠要 ”、 “吃救济光荣 ”的不良风气，通过好的村规民约，营造人人向上、争先脱贫的良好氛围。 二是坚持以精准扶贫为原则。一要建立健全扶贫台账。进一步全面摸清扶贫村贫困人口状况，严把审核关口，真正把贫困人口纳入到帮扶范围，分门别类建好台账，做到底子清、情况明。二要坚持精准施策。针对不同类别的贫困户制定不同的帮扶政策，每一户每一人制定一套帮扶措施，增强帮扶的针对性和可操作性，确保精准帮扶、措施对路、取得实效。三要强化动态跟踪管理。建立动态管理台账，对扶贫人口进行全程跟踪管理，随时掌握贫困人口状况，帮助解决脱贫中存在的突出问题，实现帮扶一户脱贫一户。 三是坚持以劳务输出为重点。劳务输出是落后地区贫 困家庭快速脱贫致富最有效、最直接的方法。 *村地少人多，当地自然环境和经济发展状况的现实决定了劳务输出是该地区脱贫致富最重要方式和手段。一要加大宣传引导。要积极鼓励当地青壮年外出务工，解放年轻人思想意识，破除各种思想顾虑，鼓励年轻人走出去勤劳致富。二要加大教育培训。一方面，要增强 *村村民的教育意识，加大对适龄儿童的教育投入，对因家庭贫困的失学儿童，要加强与教育基金会及其他教育慈善机构合作，确保贫困地区儿童接受更高层次的教育，提升全村整体教育水平。另一方面，要鼓励和引导青年积极开展职业技能培训，强化与县就业服务中心、县职业中学的联系，帮助 *村村民提升职业技能素养。三要帮助联系务工企业。强化与 *村在外务工人员的联络联系，为本村贫困群众外出务工提供信息和资源。同时，加强与县工业园的联系沟通，积极为贫困人口联系适合工作岗位，引导贫困人口外出务工。 四是坚持以基础建设为保障。一是进一步完善公益性基础设施建设。加大政府帮扶投入力度，加大 *村水、电、路、讯等基础设施建设，协调建立移动信号发射塔，进一步完善公益性服务，打牢新农村建设的基础基石。同时，要因地制宜大力探索实施异地搬迁扶贫，通过异地搬迁改善贫困人口生产、生活环境。二是要进一步完善社会保障机制。针对贫困人口中因病、因残疾或因丧失劳动能力的贫困群众，要按照应保尽保的原则，积极帮助符合条件的群众申报低保、五保，保障困难群众基本生活需求。 五是坚持以发展产业为根本。一要做好 “山 ”文章。依托村内丰富的楠竹和杉树资源，大力引进和扶持本地能人发展竹木加工型企业，拉伸产业链条，增加本地产品的附加 值。同时，依托山上野生菌、竹笋等特色产品，包装开发绿色食品，结合农村淘宝等现代营销模式，打开山区绿色生态食品销售市场，增加村民收入。二要做好 “水 ”文章。充分利用山区污染少、水质优的特点，大力发展特色水产养殖产业。比如，经调查考证 *水质十分适合养殖娃娃鱼，且具有较好的销售市场。建议适度开发娃娃鱼规模养殖，增加当地群众收入。三要做好 “山水 ”文章。立足 *生态环境保护较好，空气质量好等独特优势，且境内具有风景优美的峡谷资源，可以尝试引进有眼光的战略投资者包装开发休闲生态旅游产业，打造新的经济增长点。 贫困村 第一书记调查报告 (2) 龙塘村位于飞鲤镇北端，村委会坐落街道沿线，西至南漪湖，县茶场坐落境内，跑飞路、飞幸路、飞毕路皆通过村内直 城，总人口 3786 人，辖 24 个村民组， 18 个自然村，总面积 地面积 4187 亩，其中水田 3446 亩，旱地 741 亩，主要种植水稻、小麦、油菜、茶叶、芝麻、花生、棉花等。 一、发展优势 塘村临近县城，跑飞路、飞毕路沿村而过，是到达飞鲤镇、毕桥镇的主要干道，基础设施较好，为发展集体经济和村民就近就地就业、在家创业提供了便利条件。 聚力强，有战斗力。村两委班子共六人，有多年农村工作经验的老干部，也有刚换届进入班子的年轻人，更有大学生村官协助，村委运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。 众生产生活环境明显改善。近年来在飞鲤镇党委政府的大力支持下，各项工程在龙塘村境内得以实施，同时 “村村通 ”、 “农电改造 ”等民生工程的推进，村民生活及出行环境较以往有了较大的变化。 二、存在问题 员 年纪偏大、文化程度偏低，全村 85 名党员中， 70 年以后出生的仅 18 人，高中以上文化程度仅 21 人 ;党组织对党员的教育管理服务不够，流动党员没有得到有效管理，个别党员组织观念淡漠，大局意识、纪律意识不强 ;村部无党员活动室，未能建立定期的党员活动 ;村两委班子主要精力集中在项目申报、计划生育等具体事务上，对组织建设重视程度不够，联系走访群众特别是青年党员群众、困难党员群众不够，党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用，没有得到很好地体现和发挥。 塘村是有原回龙村和白水村合并成立，原白水村与飞 鲤镇街道相连，县茶场居中，原回龙村靠近北面且远离乡镇主干道，地理位置导致村内不同村民组间经济社会发展很不均衡，原白水村 13 个村民组相对比较富裕、基础设施也较为完善，而原回龙村 11 个村民组相对比较困难，基础设施欠账较多，加之不同村民组人均土地、各户在户人数不等，土地整治中拆迁补偿款和宅基地分配方面差距较大，部分村民心态失衡，矛盾较为突出。 各类项目实施过程中，村民与村两委之间、村民组与村民组之间、村民与村民之间利益、矛盾比较集中，协调难度很大，维稳控访工作压力很大 ;村民生育观念 比较陈旧，计划生育工作压力较大 ;村内外来流动人口日渐增多，但村里对于流动人口底数不清、服务不足，流动人口在计生、治安等方面存在隐患。 三、工作打算 立足龙塘村村情，根据选派工作 “六句话 ”要求，计划在今后，以加强组织建设为基础，从促进村级经济发展、改善民生、维护和谐稳定几个方面，着力做好以下的工作。 合 “两中心一平台 ”的建设，扎实推进农村服务性党组织建设工作，着力提高党支部建设水平。进一步规范村两委工作制度，开好民主生活会、两委联席会，加强对党员的教育管理工作，增强村两委班 子和党组织的凝聚力和战斗力 ;进一步推进村务公开，认真落实 “四议两公开 ”工作法和有关村务公开制度，创造条件让村民积极参与村级事务，监督村两委工作 ;进一步密切党群干群关系，贯彻落实好党的群众路线政策，做好村干包片、定期走访等制度，主动服务群众发展 ;进一步加强青年工作，摸清青年村民在家就业创业、在外学习工作、外出经商打工情况，运用现代通讯工具建立联系方式，充分发挥其联系、团结青年，储备、锻炼年轻干部，协助党组织开展工作的作用，加大在青年村民中发展党员的力度。 分发挥龙塘村区位优势，发展 集体经济，帮助村民致富。利用龙塘手工粉丝这一区域特色产品，积极引导从事粉丝生产的农户在自愿的基础上组建专业合作社，形成规模优势，主动帮助他们获得发展需要的政策信息、资金支持等资源，帮助他们尽快发展起来。同时通过申报集体商标、统一外包装等多种方式，创建龙塘村的土特产品牌 ;盘活龙塘村集体林地资源，龙塘村现有林场 2 处，共计 100 余亩，在明确林场责权利情况下，通过合理流转，盘活集体林场资源，在不改变林地用途的前提下，通过招标、拍卖等方式，吸引民间资本，把集体林场的林地使用权和林