六次党工作会议讲话.doc

以党的十七届四中全会精神为指导努力开创省直机关党的工作新局面在省直机关第七次党的工作会议上的讲话房 俐2010年2月26日同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会精神，研究部署今年省直机关党的工作。一会儿，鸿梅同志还要作工作报告，总结回顾2009年的工作，安排部署2010年的工作任务，希望大家抓好今年的各项工作。过去的一年，无论是对我们国家、还是对我省来说，都是极不平凡的一年。一年来，全省上下积极应对国际金融危机带来的影响和冲击，克服各种困难和挑战，经济社会发展取得了比预想要好的成绩。省直各部门认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，为实现“保增长、保民生、保稳定”工作目标发挥了重要作用。省直机关党的工作围绕中心、服务大局，认真开展“强素质、增信心、做表率”活动，各级党组织、党员干部充分发挥带头和引领作用，为实现经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。省委对过去一年省直机关党的工作是满意的，在此，我对省直机关各级党组织、党的干部在过去一年里所付出的艰苦努力表示感谢!2010年是十一五规划的最后一年，是实现吉林振兴发展的关键之年。做好今年党的工作对于实现省委、省政府确定的各项目标和任务，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。下面，就今年省直机关党的工作，我再强调三个方面的问题。一、深刻认识新形势下加强省直机关党的工作的重要意义首先，加强省直机关党的工作，是深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会精神的必然要求。党的十七届四中全会作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，这是我们党在深刻研判国内外环境的重大变化和面临严峻考验的基础上所作出的重大决定，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。决定进一步统一了加强和改进新形势下党的建设的思想认识，明确了党的建设的重大部署和努力方向。省委九届八次全会就落实中央决定精神制定了具体实施意见，结合吉林实际，提出了我省党建工作的目标任务和重大举措。落实好中央和省委的部署，是今年乃至今后一个时期全省各项工作特别是党建工作的中心任务。省直机关党的工作更要以此为核心，在贯彻落实中央决定和省委实施意见上切实发挥表率和带头作用。其次，加强省直机关党的工作，是加快推进吉林振兴发展的客观要求。经过几年的艰苦努力，我省老工业基地振兴取得了显著成绩，经济社会初步走上了又好又快的发展轨道，但是，今后的任务更加艰巨。全省经济工作会议提出，“我们正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。”现在是一个关键时期，渡过这个关键时期，需要全省上下各个方面的共同努力。为此，会议提出了六项重点任务。最近，按照中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班的精神，省委常委会对今年的重点任务又做了进一步明确，提出加快发展方式转变要正确处理当前和长远、总量与结构、全局和局部三个关系，把握好突出紧迫性、立足长期性、注重系统性三个方面的要求，着力做好优化经济结构、优化产业结构、推进城镇化进程、提高自主创新能力、推进现代农业建设、深化改革开放、保障改善民生以及从干部和人才上为加快发展方式转变提供有力保障八项重点工作。省直机关作为全省的首脑机关，承担着全省经济建设和社会发展的宏观指导和管理职能，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，是各项政策措施的制定者、实施者，因此，在推动“科学发展、加快振兴、富民强省”的进程中，我们省直机关更要担起责任，发挥应有的作用。第三，加强省直机关党的工作，是发挥省直机关表率作用、影响和带动全省各方面党建工作的内在要求。胡锦涛总书记指出，机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头。省直机关的特殊性质和重要地位，决定了省直机关党的工作比一般基层党组织建设具有更特殊重要的意义和更高要求。省直机关党的建设，直接关系到党的执政能力和领导水平；关系到省委、省政府各项决策部署能不能得到很好的贯彻落实；关系到省委、省政府的公信力和群众的满意度；关系到民心向背。因此，省直机关要切实增强“走在前头”的自觉性和坚定性，为基层党组织做好表率，为全省党建工作发挥好示范和引领作用。当前，省直机关党的工作面临很多新情况、新特点，我们必须准确把握形势，努力适应形势，使省直机关党的工作与时俱进，不断创新。从宏观形势看，我们省正处在工业化、城镇化加速推进的关键时期，这一时期既是经济发展的“黄金期”，也是社会矛盾的“凸显期”，面临着经济转轨、社会转型的双重压力。我们要化压力为动力，变挑战为机遇，就迫切需要省直机关提高推动科学发展的能力，提高驾驭复杂局面的能力，提高促进社会和谐的能力，这些新要求都充分显示了加强省直机关党的建设的重要性和紧迫性。从机关干部的思想状态看，受社会变革带来价值观念多元化的影响，社会各个层面的思想观念也相应发生了变化，省直机关干部也不例外。尽管总体上省直机关干部的思想状态是好的，政治立场坚定，基本保持了共产党员的纯洁本色，但也有相当一部分干部的思想变得复杂，一些人甚至失去了共产党员的纯洁本色，宗旨观念淡薄，个人利益至上，精神空虚，情趣低俗，比享乐不比贡献，要回报不要付出，谋权力不谋事业，研究关系不研究业务，等等。解决这些问题需要我们切实增强省直机关党的工作的针对性和实效性。从群众需求的层面看，人民群众的物质文化生活需要日趋多样化、具体化，参与社会管理、行使民主权利的愿望越来越迫切，他们的愿望、要求和期待，需要各级党政机关给与关注、作出回应，需要党的方针政策更加利民惠民，需要社会公共服务更加完善快捷。群众的这些新期盼对党的工作提出了新的更高的要求。我们要落实立党为公、执政为民的理念，就必须不断促进机关服务尽快“转型”，由“供给型”向“需求型”转变，以更好地解决服务与需求相脱离的问题。从干部队伍现状看，机关里“70后”以至“80后”的干部比例不断提高，有的已经走上了领导岗位。他们知识丰富、思想活跃、有创新精神，在相对比较优越的环境里成长，接受各种新思维、新理念比较快，但其中很多人缺乏磨练，对党的奋斗历史和优良传统了解不多、认识不够，对基层的困难和群众的疾苦体验不够、感受不深。如何使他们发挥优势，弥补不足，也是我们党建工作面临的新课题。总之，新形势、新任务、新情况、新特点，要求我们必须把省直机关党的建设摆到更加突出的位置，不断强化做好省直机关党的工作的自觉性和坚定性，切实增强责任感和紧迫感，加大工作力度，不断开拓创新，努力开创省直机关党的工作新局面。二、全面提高省直机关党的工作科学化水平省委政才书记高度重视省直机关党建工作，会前专门做出批示，指出机关党的建设直接影响全局工作的开展，抓好省直机关党建工作具有特殊重要的意义。我们要继续围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的总目标，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主题，深入落实中央提出“讲党性、重品行、做表率”的要求，开展好“强素质、做表率、创一流”活动，全面提高机关党的工作科学化水平。重点做好以下五项工作：1、以深入学习实践科学发展观活动取得的成果为新起点，进一步强化理论武装。思想理论建设是党的根本性建设，加强理论武装是党保持先进性的重要手段，要坚持做到党的理论创新推进到那一步，理论武装就跟进到那一步。省直机关党的工作要把理论武装摆在突出位置，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装机关干部。当前首要的任务是深入学习贯彻科学发展观。昨天省委召开了学习实践科学发展观总结大会，明确提出要建立学习实践活动的长效机制，在新的起点上推动学习实践活动不断向制度化、长效化发展。贯彻落实科学发展观的关键环节和中心任务是转变发展方式，我们省直机关要带头落实省委的要求，真正把思想和行动统一到省委的决策部署上来，紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”，着力加强理论学习和理论武装，努力实现三个转化，即把党的组织资源转化为科学发展的资源、把党的组织优势转化为科学发展的优势、把党的组织活力转化为科学发展的活力。2、以把解放思想的成果由思想观念层面向实践层面转化为重点，进一步推进思想解放。解放思想的根本目的是推动发展。政才书记提出：推动解放思想，要害是把解放思想的成果由思想观念层面向实践层面转化。做好这篇转化的文章，省直部门的作用尤为重要。省直机关解放思想，要体现在三个方面，一是要体现在服务型机关建设上。通过解放思想，进一步强化省直机关的服务意识，提高服务水平。二是要体现在创新型机关建设上。通过解放思想，激发机关干部改革创新的勇气，增强机关干部迎难而上、破解矛盾的决心和信心，使省直机关成为改革创新的发源地、推动发展的排头兵。三是要体现在和谐型机关建设上。通过解放思想，澄清模糊认识，理顺工作思路，完善工作机制，激发工作干劲，使省直机关真正成为团结和谐的模范、想事干事的团队、促进发展的先锋。最终，要通过解放思想，使省直机关在促进科学发展、社会和谐、民生改善等各方面发挥更加突出的作用，用实践成果来检验解放思想的成效，切实形成推动科学发展的浓厚氛围和强大合力。3、以“三个到位”为基本要求，进一步提高工作效能。提高工作效能是一个部门是否做到了履行职能的最主要的表现，我们看一个部门履职尽责情况如何，主要看工作效能的高低。效能包括效率和效果，也就是说我们的工作不但要有速度，更要有质量，要“又好又快”。现在看，有的部门的工作有态度、但是无质量、无效率，有的是有质量、缺效率，有的是有效率、质量低，还有的是“三无”产品，说得轻一点是失职，说得重一点是渎职。因此，要切实提高省直机关的工作效能，不负党和人民给予的权力，不负社会给予的尊重，不负纳税人给予的工资。讲提高工作效能，我觉得有这样几条标准：一是要研究到位。研究就是谋划，研究不到位，就参谋不上去，参谋不上去，部门的职能作用就发挥不出来。分析其原因不外乎两个缺乏，一个是缺乏研究工作的兴趣，兴奋点不在工作上；另一个是缺乏研究工作的能力，不学习、不进步，满足于一知半解。个人的能力有高有低，我们不要求每一名干部、每一个部门都有较高的研究水平，但起码要有研究工作的兴趣、有提高研究能力的愿望、有提高研究能力的办法。研究工作还有一个根本的问题，那就是出发点的问题。是考虑个人利益还是考虑群众利益，是维护大局利益还是维护部门利益，答案应该是很清楚的，关键是要真真切切地体现到工作中来，使群众利益、大局利益真正成为我们研究工作的出发点。二是要参谋到位。参谋到位的前提是研究到位，但仅仅研究到位还不能说明参谋到位。参谋就是通过理论与实际相结合来出主意，结合好了，才能出好主意、出有用的主意。出主意首先必须端正思想意识，同时还要有较高的能力水平。思想意识不对头就会出“歪主意”，能力水平不高就会出“馊主意”。三是要落实到位。我们经常讲“关键是抓好落实”，但仅仅提出这样的要求还远远不够。谁来落实、怎样落实，谁来监督落实的过程、谁来反馈落实的效果，都需要很好的研究。我们省直机关要努力建立抓落实的机制，切实形成抓落实的氛围，使各项决策真正落到实处，切实发挥作用。要真正做到这“三个到位”，一是要有责任心。省直每一个部门都是一个团队，每一名机关干部是这个团队里的队员，队员有责任心，团队才会有战斗力。是否有责任心，工作效果绝对不一样。如果我们每一名机关干部都有责任心，每一个省直部门都有负责精神，上级才会放心，群众才会满意，这样的部门才能出成绩、出干部。二是要有责任人。要建立一支能干事、肯干事、善干事的机关干部队伍。每一项工作都要由具体的责任人，做到本人明确、领导清楚、大家知道。领导班子要为干事的人撑腰、为干事的人说话，让干事的人无后顾之忧，努力克服“一些人干、一些人看、一些人捣乱”的不良现象。三是要有责任制。只有建立起科学合理的工作机制，才能充分调动机关干部工作的积极性，部门的工作才能可持续性地保持生机和活力，才能形成生动活泼的工作局面。归根结底一句话，履行好职能，要做到有心干事、有人干事、有制度保障干事。4、以狠抓工作落实为重点，进一步强化执行力建设。我在去年省直机关党的工作会议上，重点强调了执行力问题，现在看，经过一年的努力，省直机关的执行力有了明显的提高，解决被动执行、低效执行、高成本执行、孤立执行、虚假执行等各种执行不力的问题引起了重视。但是，提高执行力是一个长期的、动态的过程，不可能一蹴而就。面对吉林振兴发展的新要求，面对广大群众的新企盼，面对经济社会发展的新形势，需要我们省直机关不断提高执行力。要进一步强化执行意识，切实做到政令畅通，令行禁止；要进一步强化执行纪律，切实增强一致性、协调性和系统性；要进一步强化执行责任，进一步增强执行的自觉性和坚定性。要不断深化对省直机关加强执行力建设的认识，采取切实可行的措施，切实提高省直机关的执行力。提高执行力，要把狠抓工作落实作为重点，大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，切实增强抓好落实的责任感，提高抓落实的能力。5、以营造风清气正的发展环境为重点，进一步加强机关作风建设。机关工作作风是党风、政风的具体体现，良好的作风既是省直机关履行职能的重要保障，同时也是提高党和政府公信力以及群众满意度的根本需要。关于省直机关的作风问题，我想着重强调以下几点：一是要切实增强群众观念。党的宗旨是全心全意为人民服务，增强群众观念是增强宗旨意识的具体体现。一方面，要坚持把群众利益放在首位，心中装着群众，肩上扛起责任。另一方面，要密切联系群众，深入基层，深入实际，全面了解群众的安危冷暖和根本需求，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。二是要加强机关纪律。机关纪律是党的组织纪律的重要体现，我们省直机关在加强纪律上要坚决克服失之于宽、失之于软的现象，作模范执行纪律的表率。要从最基本的要求做起，遵守政治纪律，加强工作纪律，这些虽然是最基本的要求，但却最容易被忽视。在这方面，省直机关党组织不但要切实承担起责任，而且要有一些管用的措施。三是要发扬党内民主。加强党内民主建设，是激发机关党组织生机和活力的根本保障。一个部门如果民主气氛浓，干部的心气就顺，工作的劲头就足，反之就会消极涣散，削弱凝聚力和战斗力。民主集中制原则落实得好不好，关键在领导、在班子。一把手既要有民主的作风，也要有集中的水平，做到民主而不自由化，集中而不一言堂。班子内部要有科学合理的分工协作机制，要互相尊重、互相支持，维护团结，顾全大局。要充分尊重党员的主体地位，加强党务公开，保证党员的知情权、参与权、选举权和监督权。四是要加强廉政建设。省直机关掌控大量公共资源，有的部门权力很集中，也是廉政建设的重点部位，要把反腐倡廉建设作为机关党建工作的一个重点，坚决落实好党员领导干部廉洁从政若干准则以及反腐倡廉各项规定。每一名机关干部都要切实做到警钟长鸣、防微杜渐。分析一些腐败分子的堕落根源，从个人的角度来讲，追求享乐、生活腐化是一个重要的原因。我们常讲要筑牢拒腐防变的心理防线，这不是一句简单的说教。一些人之所以不惜冒风险搞腐败，我看在心里上有些事情还放不下、想不开：比如盲目攀比的心理。看到社会上一些人发了财、生活富足，心态就不平衡，进而行为失范。我们省直机关干部要时刻提醒自己，端正生活态度，耐住寂寞，克服贪欲，解决好心理问题、心态问题，真正筑牢拒腐防变的心理防线。三、切实加强对省直机关党的工作的领导坚持党要管党、从严治党，开创省直机关党的工作新局面，需要各个层面、各级组织切实承担职责，发挥作用，不断提高省直机关党的工作科学化水平。1、要努力形成抓好机关党建工作的强大合力。抓好省直机关党的工作，机关工委、部门党组织、每一名党员要承担起应尽的责任。省直机关工委要全面履行省委赋予的职责，切实加强对各部门、各单位机关党的工作的领导和对市（州）机关工委工作的指导，会同有关部门对机关党建责任制落实情况进行检查和督促。坚持部门党组（党委）书记兼任部门机关党委书记的制度，机关党委书记要切实履行机关党建工作第一责任人的职责。机关党委书记不重视党建，或者是没有把党建摆上突出位置，党务干部抓工作就很难理直气壮，就没有积极性。因此要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实把党建工作摆到重要议事日程。要建立健全党委负总责、党委书记带头抓，分管领导具体抓，机关党组织抓落实，一级抓一级，一级带一级的机关党建领导体制和工作机制，切实把机关党组织的职能落实到位，作用发挥到位，增强机关党组织的工作活力。要进一步落实机关党组织的机构设置、人员编制、活动经费和场所，为机关党建工作创造条件，营造良好氛围。2、要开展好“讲党性、重品行、作表率”活动。当前和今后一个时期，全省各级机关党组织要广泛深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动。省直机关要以“强素质、做表率、创一流”为主题，建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。紧紧抓住思想