共建农民生活的美好家园(甘肃农村工作).doc

发展现代农业 坚持项目强镇共建农民幸福生活的美好家园中共敦煌市莫高镇党委书记 韩学华敦煌市莫高镇地处敦煌市东郊，距世界文化遗产莫高窟仅12公里，飞机场、火车站坐落境内，314国道东西横穿而过，是敦煌的东大门、重要的交通结点，共有人口1.4万人，耕地面积31259亩，8个行政村。2010年预计人均纯收入可达7605元。十七届五中全会指出，要加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制。突出强调了“三农”的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对“三农”问题的关怀，给新农村建设指明了方向。面对新的机遇，我们必须始终保持强烈的发展意识和竞争意识，抢抓机遇，科学谋划，以调整农业产业结构为重点，加强项目建设和农村基础设施建设，沿314国道把我镇建成高效经济带、特色产业带、旅游景观带，共建农民幸福生活的美好家园。一、以“一特四化”为指导，发展现代农业“十二五”规划中指出，要加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设，发展节水农业。莫高镇要按照市委、市政府提出的发展节水高效特色农业，专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训“一特四化”要求，坚持用特色体现优势，用规模开拓市场，用质量打响品牌，在三个方面狠下功夫，发展现代农业。一是科学规划，示范带动，调优农业产业结构。立足区位优势，合理布局，集中推进以葡萄、大枣、温室、大田瓜菜、设施养殖为主的多元化农业生产模式。力争把314国道沿线建设成为万米葡萄长廊，把苏家堡村、甘家堡村建设成为节水高效特色产业示范基地，把泾桥村、三危村建设成为优质蔬果生产基地，把五墩、新店台村建设成为设施养殖基地、大枣经济林带，整村推进，不断扩大种植规模。在未来五年，全镇葡萄种植面积要达到16000亩，大枣种植面积达到5000亩，优质瓜菜8000亩，实现人均1亩万元田的目标；设施养殖大户达到290户，饲养量达10万头（只）。依托我镇万亩高效节水示范园区和窦家墩村现代农业科技示范园区建设，按照示范带动、整体推进的原则，大力发展节水高效特色农业，提高农田出产率，增加农业效益。二是科技支撑，标准生产，促进农业品牌化发展。要坚持加大新技术的普及和推广力度，加强农民培训，培育懂技术、会经营的新型农民，积极引进、推广无公害标准化生产技术、有机无土栽培技术等高效栽培技术，不断提升农业生产的科技含量，打出莫高牌葡萄、瓜菜、早酥梨等原产地品牌，打造绿色、无公害优质农产品生产基地。三是强化服务，完善体系，延长农业产业链条。要完善以农民产业协会为主的社会服务体系，建成甘家堡红地球葡萄农民专业合作社、泾桥蔬菜农民专业协会、三危村温室种植协会、新店台肉羊养殖专业合作社等农民专业合作经济组织，完善机构、健全机制，提高管理水平，真正发挥协会提供市场信息、技术保障，联系龙头企业，服务农户生产，维护农户合法权益，促进产业顺畅发展的作用。要强化政府服务职能，搭建平台，建立实力强、信息灵、渠道宽、网络广的营销实体，培育农民经纪人，农村销售服务中心，建立起自己的销售渠道，为产业持续发展提供保障。2、 以富民强镇为出发点，推进重点项目建设无论是落实科学发展观，还是加快转变经济发展方式、实现产业结构调整，项目建设始终是富民强镇的必由之路，是发展经济的有效手段。我镇要坚持发展抓项目不动摇，营造良好的投资环境，内引外联，加快引进辐射带动能力强、综合实力强的项目。一是用活扶持政策，引进进驻工业园区项目。要发展农村非农产业，壮大镇域经济，促进农民转移就业。我们要用好用活上级政策，认真学习“国扶47条”意见，找准市上规划与镇域发展实际的结合点，强化项目争取意识，做好项目策划、论证和包装，赢得主动权，增强竞争力，积极争取进驻工业园区项目，每年引进24个千万元以上的项目。二是依托特色产业，引进农业加工项目。围绕特色产业的发展，以农产品加工提高产业附加值，建立产加销一条龙产业。着重引进蔬菜脱水、包装、葡萄鲜储、葡萄酒窖、葡萄深加工、物流运输等方面的项目，加大招商引资力度，推进农业产业化经营。三是借助地理优势，发展农业观光旅游。以东门开发区为重点，借助东环路修建优势，将窦家墩现代农业科技示范园区建设成为集种植、休闲观光、娱乐、餐饮为一体的高档休闲度假园。依托葡萄长廊、果园基地等特色产业带，胡杨林、五墩遗址等特色景点，抢抓飞机场、火车站扩建、莫高窟游客服务中心项目建设的机遇，合理规划，发展商贸、物流、休闲娱乐产业，打造高品位、高档次的星级农家乐、度假村、餐饮娱乐中心，大力发展以乡村旅游业为主的二三产业，同时带动农村剩余劳动力就地输转，实现户均输转一名劳动力，增加农民工资性收入，拓宽农民增收渠道，推动镇域旅游业的快速发展，促进全镇经济快速良好发展。三、以保障民生为落脚点，加强基础设施建设十七届五中全会指出，要“加大对农村水、电、路等方面的基础设施建设投入力度，不断完善村级办公活动阵地，建好卫生、教育、体育等方面的公共服务场所，让农民生产交通方便快捷，让农民真正过上城里人的生活”。我们要合理利用资金，突出重点，不断改善农村生产生活条件。一是以居民街道、通村公路为重点，推进农村道路建设。每年新修或改建村组道路6公里，实现道路硬化村村通、组组通。二是统筹城乡一体化建设。以迎宾花园住宅小区为中心纵深开发窦家墩村房地产业；以苏家堡村为农村社区化建设示范点，带动全镇逐步实现农村社区化管理，促进城镇化发展。提高农宅小康化水平，推广沼气、太阳能等清洁能源，至2015年，全镇3885户农民小康住宅化达到80%以上。解决新墩、新店台村人畜安全饮水问题，使全镇53个村民小组全部接入城市自来水。加大环境卫生整治力度，建立农村环境卫生整治长效机制。三是集中精力，改善农业生产基础设施。实施农渠、支渠、斗渠改建工程，使因年久失修、破败的农渠全部翻新；强化农田防护林网建设，每年实施“千米工程”28公里，到“十二五”末达到140公里；加快绿色通道建设，力争每年完成绿色通道建设8公里，到“十二五”末达到40公里以上。四、以建设美好家园为目标，促进社会各业协调发展一是要健全以农村养老、医疗保险、农村最低生活保障、大病救助、临时救助等为主的社会保障体系，提高新农合覆盖率、报销率，完善五保家园管理，认真严格落实各项惠农政策，规范社会保障的各项工作，切实解决群众在医、食、住、上学等方面的问题，保障困难群众的基本生活，增强农民普遍幸福感。二是进一步加大人口与计划生育政策的宣传力度，认真落实奖励扶助政策，不断优化人口结构、提高人口素质，巩固低生育水平。三是进一步加大在科技和教育事业、医疗服务设施上的投入力度，坚持教育优先发展，抓好学校校舍改造，不断完善教育基础设施，提高教育教学质量。改善农村卫生所（室）医疗条件，到“十二五”末全面完成全镇8个村级卫生所改建，更换医疗设备，配备合格的村